Mye innhold er upassende.

Landstøttepolitikk vil hjelpe folk i fjellområder med å utvide sitt landbruksproduksjonsområde . (Illustrasjonsbilde)

Dette er vurderingen til komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet angående utkastet til resolusjon som fastsetter retningslinjer for landstøtte for etniske minoriteter som bor i Quang Nam -provinsen (utarbeidet av departementet for naturressurser og miljø). I henhold til agendaen for den 28. sesjonen (som starter 4. desember) vil det provinsielle folkerådet behandle denne saken.

En egen policy er nødvendig.

I følge utkastet til resolusjon som fastsetter retningslinjer for landstøtte for etniske minoriteter som bor i Quang Nam-provinsen, regulerer virkeområdet for denne resolusjonen retningslinjer for landstøtte (boligareal, jordbruksareal, ikke-jordbruksareal annet enn boligareal for produksjon og næringsvirksomhet) for etniske minoriteter, som fastsatt i paragraf 1 og 2 i artikkel 16 i jordloven fra 2024.

Resolusjonsutkastet fastslo viktig innhold knyttet til arealstøttepolitikk for etniske minoriteter, som grenser for arealtildeling; støtteinnhold; vilkår for arealfond og arealbruk; implementeringskostnader osv.

Basert på rapporten fra Departementet for naturressurser og miljø, diskusjoner på et nylig arbeidsmøte og en gjennomgang av relevante lovbestemmelser, mener komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet at det fortsatt er noen ulike meninger i resolusjonsutkastet som trenger oppmerksomhet.

Angående policyinnholdet, ifølge komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet, angående grensene for landtildeling i utkastet, basert på bestemmelsene i jordloven fra 2024 og tilhørende dekreter, utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning nr. 28 datert 19. oktober 2024, som fastsetter grensene for landtildeling, grenser for anerkjennelse av bruksrettigheter til areal, grenser for overføring av bruksrettigheter til areal og minimumsareal for oppdeling og konsolidering av areal for ulike landtyper i Quang Nam-provinsen.

Derfor er utkastet til resolusjon som foreslår en politikk der «provinsens folkeråd fastsetter grenser for landtildeling som fastsatt av den provinsielle folkekomiteen i beslutning nr. 28» for å implementere landstøttepolitikken for etniske minoriteter upassende og ikke i samsvar med lovbestemmelser.

Når det gjelder implementeringen av arealstøttepolitikk for etniske minoriteter innenfor rammene fastsatt av den provinsielle folkekomiteen, skal spesialiserte etater og lokale myndigheter på distrikts- og kommunenivå, basert på landeressursene i hver lokalitet, tildele land i samsvar med den provinsielle folkekomiteens forskrifter i beslutning nr. 28.

Når det gjelder støtteinnhold, ifølge Dang Tan Phuong - nestleder for komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet, er finansieringen av oppmåling, utarbeidelse av matrikkelregistre, utstedelse av bruksrettsbevis for land, eierskapsbevis for eiendeler knyttet til land og andre kostnader for å implementere landpolitikk for etniske minoriteter tildelt fra statsbudsjettet og andre juridiske kapitalkilder, som fastsatt i paragraf 8, artikkel 16 i jordloven og paragraf 3, artikkel 8 i regjeringsdekret 102/2024/ND-CP datert 30. juli 2024.

At utkastet til resolusjon fra det provinsielle folkerådet inkluderer støttepolitikk som allerede er fastsatt i jordloven av 2024 og regjeringens veiledende dekreter fra utkastet til det provinsielle folkerådet, er imidlertid ikke i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter fra 2015.

Derfor er dette en generell policy som fastsatt i jordloven og myndighetenes dekreter; det finnes ingen spesifikk policy skreddersydd til provinsens faktiske situasjon. Når det gjelder forskrifter om landmidler og vilkår for utøvelse av bruksrettigheter til land, ble det ved gjennomgang funnet at det å inkludere disse bestemmelsene i utkastet til resolusjon faller utenfor det provinsielle folkerådets myndighet.

Finansieringskilden er uklar.

Et viktig aspekt som er fastsatt i resolusjonsutkastet gjelder finansieringen for implementeringen. Etter å ha gjennomgått dokumentene som fulgte med resolusjonsutkastet, bemerket komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet at det utkastende organet ikke hadde nevnt det anslåtte antallet mottakere i fjelldistriktene, og det hadde heller ikke anslått det totale budsjettet og arealtildelingen for å implementere denne politikken i perioden 2025–2030.

Kildene til lokal budsjettfinansiering har ikke blitt klart definert (hvor mye fra provinsbudsjettet, hvor mye fra distriktsbudsjettet og hvor mye fra andre legitime kilder).

Dette tar ikke engang hensyn til den provinsielle budsjettstøtten, distriktsbudsjettdeltakelsen og spesielt mobiliseringen av midler fra sentralregjeringens programmer og politikk.

Bestemmelsene om provinsielle budsjetttilskudd i resolusjonen er ikke spesifikke eller klare, og finansieringen til erverv av land for å implementere denne politikken er ikke anslått, noe som skaper vanskeligheter med å sikre provinsens budsjettbalanse ...

Videre har ikke de relevante etatene vurdert og fastslått behovene og antallet mottakere av politikken; de har ikke spesifikt identifisert landressursene til hver lokalitet så vel som provinsen (integrert, konsentrert; landressurser planlagt for implementering av politikken allerede identifisert i lokal og provinsiell planlegging) for implementering av politikken; det utarbeidende etaten utviklet resolusjonen ved hjelp av en omvendt prosess (antall mottakere, landressurser og finansiering for implementering ble bestemt først etter at politikken ble kunngjort).

Ifølge komiteen for etniske saker i det provinsielle folkerådet er dette en viktig politikk i provinsen, som direkte påvirker etniske minoritetssamfunn og bidrar til bærekraftig befolkningsstabilitet og sosioøkonomisk utvikling i fjellområder.

Derfor må de relevante etatene gjennomgå de juridiske forskriftene, med fokus på politisk innhold i Quang Nam-provinsen som er egnet for de faktiske forholdene i etniske minoritetsområdene og provinsens evne til å balansere finansieringskildene.

Det er viktig å gjennomføre spørreundersøkelser og undersøkelser for å fastslå behov og antall mottakere av politikken for å utvikle en omfattende plan. Det er nødvendig å innhente tilbakemeldinger fra de som er berørt og drar nytte av politikken, slik at den kan sendes inn til det provinsielle folkerådet i tide.

Når det gjelder grenser for landtildeling, fastsetter resolusjonsutkastet som fastsetter retningslinjer for landstøtte for etniske minoriteter som bor i Quang Nam-provinsen at for boareal som er egnet for lokalsamfunn: Etniske minoritetssamfunn tildeles boareal med et minimumsareal på ^{100 m²} og et maksimumsareal på ikke mer enn ^{2000 m²} . For boligareal: Personer som mottar støtte som foreskrevet i paragraf 2, artikkel 16 i jordloven, skal ha en maksimal grense for landtildeling som ikke overstiger grensen for landtildeling som er fastsatt i paragraf 1, artikkel 8 i beslutning nr. 28 datert 19. oktober 2024 fra den provinsielle folkekomiteen.

For jordbruksareal: Personer som mottar støtte som fastsatt i paragraf 2, artikkel 16 i jordloven, skal ikke ha sin maksimale tildelingsgrense for jordbruksareal som overstiger tildelingsgrensen for jordbruksareal fastsatt i artikkel 176 i jordloven.

For ikke-jordbruksjord annet enn boligjord brukt til produksjon og næringsvirksomhet: Avhengig av den faktiske situasjonen, skikker og jordressurser i lokalområdet, skal folkekomiteen på distriktsnivå avgjøre om utleie av jord til enkeltpersoner i hvert enkelt tilfelle for å implementere jordstøttepolitikken som fastsatt i denne resolusjonen.

Kilde: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html