Mangler i å bestemme provinsielle vitenskaps- og teknologioppgaver

Politbyråets resolusjon nr. 57-NQ/TW datert 22. desember 2024 har foreslått ny, banebrytende politikk for vitenskap, teknologiutvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon. Vitenskapelig og teknologisk forskning (V&T) skal spesielt forbedre mengden og kvaliteten på publikasjoner, oppfinnelser og kommersialisering av immaterielle rettigheter, og dermed bidra mer til rask og bærekraftig vekst i økonomien.

For å oppnå målet ovenfor er det et spesielt viktig skritt å konsultere om å bestemme (velge) listen over bestilte vitenskapelige og teknologiske oppgaver. Ofte er forslagene fra enkeltpersoner og enheter svært store, mange ganger større enn kravene, og kvaliteten og hvor raskt det haster er også forskjellig. Forskningsresultater er en av betingelsene for å vurdere emulering og belønningstitler i det politiske systemet. Å velge riktig forskningsliste vil i stor grad avgjøre investeringseffektiviteten, tvert imot kan lav effektivitet og sløsing til og med ha en negativ innvirkning på akademisk integritet og fremgangen til mange mennesker.

Når det gjelder forskningsoppgaver innen vitenskap og teknologi, har nasjonalt nivå, ministernivå, nivået på det nasjonale vitenskaps- og teknologifondet (Nafosted) og grasrotnivået (institutt eller forskningssenter, universitet) alle endret seg og er sikrere enn provinsielle vitenskaps- og teknologioppgaver. På nasjonalt nivå har investeringer i vitenskap og teknologi i mange tiår hovedsakelig kommet fra statsbudsjettet, men fra 2020 og frem til nå har det vært en sterk endring, sammen med en vekstrate på over 10 %/år. For tiden er strukturen av budsjettkapital og sosial kapital (privat) 50/50. Men provinsiell vitenskaps- og teknologiforskning er fortsatt i utgangspunktet budsjettkapital. Gjennomsnittlig budsjettinvesteringskapital/1 vitenskaps- og teknologioppgave på alle nivåer har forbedret seg betydelig. Den nasjonale vitenskaps- og teknologioppgaven er over 4 milliarder VND, ministernivået er over 1,5 milliarder og provinsielt nivå er over 1 milliard VND. Innenlandske og internasjonale vitenskapelige publikasjoner, oppfinnelser og tekniske fremskritt i både offentlig og privat sektor har alle en oppadgående trend. Spesielt kommer nasjonale og internasjonale vitenskapelige publikasjoner, oppfinnelser og tekniske fremskritt i offentlig sektor fra nasjonale, ministerielle, Nafosted-fondets og grasrotoppgaver innen vitenskap og teknologi. På provinsielt nivå er det svært få nasjonale publikasjoner, nesten ingen internasjonale publikasjoner, oppfinnelser eller tekniske fremskritt ...

(1) Enhver vitenskaps- og teknologioppgave på ethvert nivå (nasjonalt, ministerielt, provinsielt og grasrotnivå) krever at nyhet og kreativitet sikres. Vanligvis defineres nyhet og kreativitet kvalitativt, noe som gjør det vanskelig å identifisere og kontrollere. Men det er ett poeng som kan identifiseres og kontrolleres, og det er at nye forskningsoppgaver ikke må overlappe med oppgaver som har blitt eller blir forsket på. Problemet er at omfanget av å vurdere duplisering ikke er klart. For initiativer (et lavere forskningsnivå enn vitenskaps- og teknologioppgaver) kreves det også nyhet og kreativitet på nivået av lignende ideer fra andre som ikke har blitt avslørt i bøker og aviser slik at de kan imiteres (hvis det er duplisert innhold, må det forbedres annerledes). Det vil si at omfanget er svært bredt, ikke begrenset til et administrativt område. Omfanget av å vurdere duplisering av tekniske løsninger for å anerkjenne oppfinnelser eller nyttige løsninger er enda bredere, både nasjonalt og internasjonalt. Omfanget av å vurdere duplisering for vitenskaps- og teknologioppgaver på nasjonalt og ministerielt nivå er landsdekkende. For vitenskaps- og teknologioppgaver finansiert av det nasjonale vitenskaps- og teknologifondet er omfanget av å vurdere duplisering landsdekkende og internasjonalt. For grasrotoppgaver innen vitenskap og teknologi for mange enheter, spesielt universiteter, vurderes duplisering også nasjonalt og internasjonalt. Først da vil det være tilstrekkelige betingelser for vitenskapelig publisering nasjonalt og internasjonalt. For emner på provinsielt nivå har den generelle forskriften lenge vært "ingen duplisering med oppgaver som har blitt eller blir implementert" uten å spesifisere det administrative omfanget. Men nylig har rundskriv 09/2024/TT-BKHCN datert 27. desember 2024 fra Vitenskaps- og teknologidepartementet , som regulerer forvaltningen av provinsielle og grasrotoppgaver innen vitenskap og teknologi ved bruk av statsbudsjettet, fått noen enklere endringer. For grunnleggende oppgaver innen vitenskap og teknologi fastsetter ikke rundskrivet spesifikt omfanget av vurdering av overlapping, men hovedmålet med universiteters og forskningsinstitutters vitenskapelige og teknologiske forskning er å publisere vitenskapelig forskning nasjonalt og internasjonalt, slik at deres interne regelverk fortsatt ikke skal overlappe med problemstillinger som har blitt forsket på nasjonalt og internasjonalt. Når det gjelder oppgaver innen vitenskap og teknologi på provinsielt nivå, er forskriftene mer spesifikke, men omfanget er innsnevret til "ikke overlappe oppgaver som har blitt og blir utført i provinsen". Provinsene har avskaffet gjeldende dokumenter for å implementere rundskriv 09. Så, er det akseptabelt å overlappe vitenskaps- og teknologioppgaver på provinsielt nivå landsdekkende, det vil si at oppgaver som har blitt og blir utført i provinser, departementer, avdelinger og emner på grunnleggende nivå (forskningsinstitutter, universiteter) kan fortsette å bli utført i enhver provins? Vanligvis er det vanskelig for vitenskaps- og teknologioppgaver som har blitt eller blir utført på provinsielt nivå å "klatre opp" til oppgaver på høyere nivå eller til institutt- eller universitetsnivå, men det finnes emner på høyere nivå eller emner på institutt- eller universitetsnivå som kan "transformeres" ned til provinsielt nivå, og dette emnet på provinsielt eller bynivå kan også "transformeres" til et annet provinsemne. I lang tid har det vært svært vanskelig å kontrollere duplisering, og nå med denne mekanismen vil risikoen for duplisering øke. På provinsielt nivå er det også en risiko for at vitenskaps- og teknologiforskning overlapper med forskning fra profesjonelle konsulentorganisasjoner eller vanlige funksjoner og oppgaver fra spesialiserte, rådgivende og støttende byråer.

(2) Gjennomgang av rådgivning om fastsettelse (utvalg) av vitenskaps- og teknologioppgaver. I mange år nå har det rådgivende rådet for fastsettelse av vitenskaps- og teknologioppgaver på alle nivåer blitt opprettet etter felt, i henhold til forskrifter, hvert råd har 2 medlemmer med inngående ekspertise i rådet som gjennomgangseksperter for hvert forslag til ordre. Men i realiteten er vitenskaps- og teknologioppgaver på nasjonalt, ministerielt, nasjonalt vitenskaps- og teknologifondfinansiert og grasrotnivå (universiteter, forskningsinstitutter) etablerte spesialiserte eller tverrfaglige rådgivende råd som er relatert til hverandre. Og for hvert forslag til ordre utpeker rådet 02 medlemmer som gjennomgangsmedlemmer. Men for provinsielle vitenskaps- og teknologioppgaver er det annerledes. Provinser oppretter ofte ikke rådgivende råd etter felt, men etablerer dem i henhold til 4 blokker: Blokk av naturvitenskap (vanligvis svært sjelden); blokk av jordbruk og skogbruk, inkludert husdyr, akvakultur, bioteknologi...; industrisektorer (inkludert bygg, transport, miljøressurser, informasjonsteknologi; sosiale og humanistiske sektorer, inkludert: medisin, utdanning og opplæring, politikk, jus, økonomi, partibygging.... (dette er 3 vanlige og vanlige sektorer).

Det rådgivende rådet er organisert av blokker som består av mange sektorer, noe som resulterer i et svært stort antall høringsdokumenter (15–30 dokumenter/01 råd, mer eller mindre avhengig av hver provins). Rådets arbeidstid er vanligvis bare 01 sesjon, noe som fører til at rådet bare har tid til å diskutere og stemme for å velge oppgavene som må utføres, men ikke til å fullføre navn, hastverk, mål, forskningsinnhold og vitenskapelige og teknologiske produkter som må oppnås med tanke på kvantitet og kvalitet. Rådet delegerer ofte disse sakene til Departementet for vitenskap og teknologi for å fullføre dem, og Departementet for vitenskap og teknologi trenger koordinering fra den opprinnelige forslagsstilleren og bestilleren. På den annen side er det enda mer upassende at beslutningen om å opprette et provinsielt rådgivende råd etter blokk eller sektor spesifikt lister opp 02-anmeldere, uten å la rådet basere seg på medlemmenes spesialiserte struktur for å tildele anmeldere til en eller flere relaterte oppgaver, for eksempel for vitenskapelige og teknologiske oppgaver på nasjonalt, ministerielt, Nafosted Fund- eller grasrotnivå. Dette fører til at to anmeldere noen ganger gjennomgår 15–30 filer, og ekspertisen til én bransje «bedømmer» en rekke andre bransjer. Dette går utover anmeldernes ekspertise, og avstemningsresultatene påvirkes uunngåelig av emosjonelle faktorer.

(3) Identifisering av vitenskapelige og teknologiske produkter i bestillingsoppgaven. Når man identifiserer vitenskapelige og teknologiske oppgaver på nasjonalt, ministerielt, nasjonalt vitenskaps- og teknologifond og grasrotnivå, må de nødvendige produktene i tillegg til vitenskapelige rapporter være vitenskapelige publikasjoner (publisert i innenlandske fagtidsskrifter på listen over tidsskrifter som gir tittelen professor, førsteamanuensis eller i prestisjefylte internasjonale tidsskrifter), eller ha utsikter til å registrere patenter, nytteløsninger, sertifisert eller ha utsikter til å bli sertifisert for teknisk fremgang (nasjonalt eller ministerielt nivå). For vitenskapelig og teknologisk forskning på provinsielt nivå er imidlertid de viktigste og mest populære vitenskapelige rapporter og teknologiske prosesser, og det er ikke noe obligatorisk krav om å ha vitenskapelige publikasjoner eller teknologiske prosesser med utsikter til å bli anerkjent for teknisk fremgang eller registrering av patenter eller nytteløsninger). Derfor utgjør vitenskapelige og teknologiske oppgaver på provinsielt nivå hvert år omtrent 30 % av de totale oppgavene og 25 % av forskningsfinansieringen på alle nivåer, men svært få publiseres, svært få registreres, og nesten ingen patenter, nytteløsninger eller tekniske fremskritt innvilges.

For å overvinne de ovennevnte manglene må man ta hensyn til flere problemstillinger ved fastsettelse av vitenskaps- og teknologioppgaver på provinsielt nivå:

For det første, for å sikre nyhetens og kreativiteten i presserende vitenskapelige og teknologiske oppgaver, må mangelen på duplisering vurderes landsdekkende, ikke bare innenfor provinsen. Duplisering må vurderes ikke bare mellom vitenskapelige og teknologiske oppgaver på alle nivåer, men også med oppgavene til profesjonelle konsulentorganisasjoner og de vanlige oppgavene til rådgivende organer i partikomiteer og myndigheter.

For det andre, endring fra å opprette et rådgivende råd for å velge en liste over vitenskaps- og teknologioppgaver etter blokk, inkludert mange sektorer, til å opprette et spesialisert råd eller en rekke sektorer med profesjonelle forhold til hverandre. Endring fra 02-anmeldere til å gjennomgå mange vitenskaps- og teknologioppgavefiler til hver eller en rekke oppgaver med profesjonelle forhold til hverandre med 02-anmeldere. Dette bør ikke være en rigid forskrift, men bør tildeles spesifikt av hvert råd. For å sikre rådets arbeidstid er det nødvendig å endre fra å foreslå vitenskaps- og teknologioppgaver og bestemme (velge listen) fra 01 periode til 02-03 perioder per år.

For det tredje, når man fastsetter listen over vitenskapelige og teknologiske oppgaver bestilt på provinsielt nivå, vitenskapelige og teknologiske oppgaveprodukter på provinsielt nivå, sammen med vitenskapelige rapporteringsprodukter og teknologiske prosesser, er det nødvendig å tydelig fastslå nivået av vitenskapelig publisering, utsikter for patentregistrering, teknisk fremgang eller konvertering til provinsiell politikk, mekanismer og retningslinjer.

For det fjerde har spesialisert programvare for screening av duplisering og plagiering blitt brukt mange steder for nasjonale, ministerielle, Nafosted-fondet og grasrotoppgaver innen vitenskap og teknologi, og det er i stadig vekst. Mange politiske konkurranser på sentralt nivå har også blitt tatt i bruk. På provinsielt nivå er det også nødvendig å snart ta i bruk spesialisert programvare for å screene for duplisering av vitenskaps- og teknologioppgaver og for å screene for plagiering i sammendragsrapporter om forskningsoppgaver. Implementer strengt regimet med å sende dokumenter og resultater fra vitenskaps- og teknologioppgaver på alle nivåer til databasen til det nasjonale informasjonssenteret for vitenskap og teknologi for regelmessig referanse.

Til slutt, den 27. juni 2025, vedtok nasjonalforsamlingen lov nr. 93/2025/QH15 om vitenskap, teknologi og innovasjon; mange problemstillinger ble også spesifikt undersøkt og veiledet av dekreter og rundskriv. Provinsnivåer kan proaktivt gjennomgå, justere eller proaktivt foreslå for Vitenskaps- og teknologidepartementet å gjennomgå, justere og gi enhetlig veiledning.

Phan Duc Ngu

Kilde: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html