NTO - Administrativ reform

Statsminister Pham Minh Chinh, leder av regjeringens styringskomité for administrativ reform, understreket på styringskomiteens 5. møte 19. juli 2023 at det å fremme administrativ reform, styrke desentralisering og delegering av makt, og bygge et strømlinjeformet statsapparat som opererer effektivt og virkningsfullt, fortsetter å bli identifisert som et sentralt fokus og gjennombrudd i å bygge en sosialistisk rettsstat i landet vårt i den nye perioden.

I hvilken grad har administrativ reform blitt implementert i Vietnam?

Administrativ reform har som mål å hjelpe statlige etater med å operere mer effektivt og produktivt, bedre tjene folket og oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling.

Administrativ reform omfatter følgende aspekter: reform av statlige administrative institusjoner; reform av administrative prosedyrer; reform av det statlige administrative apparatet; bygging og forbedring av kvaliteten på kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte; og reform av offentlig finans. Blant disse er reform av administrative prosedyrer identifisert som et sentralt fokus og implementeres kraftig med fokus på forenkling, å skape et gunstig miljø for sosioøkonomisk utvikling og å sikre folkets legitime interesser og rettigheter.

Regjeringens styringskomité for administrativ reform rapporterte at statsministeren i andre kvartal 2023 vedtok to vedtak som godkjente planer om å redusere og forenkle 47 forretningsforskrifter under ledelse av Vitenskaps- og teknologidepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet i 10 juridiske dokumenter. Departementer, sektorer og lokaliteter vedtok 1129 vedtak som kunngjorde 14 716 administrative prosedyrer og lister over administrative prosedyrer for oppdatering og oppslag på tjenestesteder, og offentliggjorde 11 581 administrative prosedyrer i den nasjonale databasen for administrative prosedyrer.

Motta og behandle søknader fra avdelinger og etater ved Bac Giang provinsielle offentlige administrative servicesenter. Foto: Danh Lam/TTXVN

Fra 2021 til i dag har departementer og etater på departementsnivå redusert og forenklet 2352 forretningsforskrifter i 191 juridiske dokumenter, og har implementert planer for å redusere og forenkle 470 forretningsforskrifter i 56 juridiske dokumenter, noe som gir en andel på 41 %.

Ifølge statistikk fra Regjeringskontoret har 31,16 % av resultatene av løsningene i administrative saksbehandlinger hittil blitt levert i juridisk gyldig elektronisk form for gjenbruk, og 66,48 % av saksmappene i administrative saksbehandlinger har blitt digitalisert.

62 av 63 kommuner og 10 av 21 departementer og sektorer har slått sammen sine offentlige tjenesteportaler og elektroniske informasjonssystemer til ett enkelt informasjonssystem for å løse administrative prosedyrer på minister- og provinsnivå, og koblet det til den nasjonale offentlige tjenesteportalen.

Innovasjonen av ett-steds og integrerte ett-steds-mekanismer for håndtering av administrative prosedyrer, i retning av digitalisering og uavhengighet fra administrative grenser, har blitt vektlagt og har gitt innledende positive resultater. Til dags dato har hele landet etablert 11 700 ett-steds servicesentre på alle nivåer for å motta og behandle administrative prosedyrer, inkludert 56 lokaliteter som har etablert offentlige administrative servicesentre på provinsielt nivå.

Administrative prosedyrer innen eiendom, bygg, sivil registrering, investering, foretaksregistrering, toll, beskatning, finansdepartementet, import og eksport osv. har eliminert tungvinte og komplekse prosedyrer, og bygd tillit blant innbyggere og bedrifter til tjenesten som tilbys av statlige etater.

De fleste administrative prosedyrer er offentlig oppslått på mottakspunktet, publisert på den elektroniske portalen til departementer, sektorer og lokaliteter, og i den nasjonale databasen over administrative prosedyrer som foreskrevet.

Reform av administrative prosedyrer knyttet til digital transformasjon.

Innbyggere får kønummer for rettslige prosedyrer ved Tien Giang provinsielle offentlige administrative servicesenter. Foto: Minh Hung/TTXVN.

Ifølge regjeringens styringskomité for administrativ reform har kvaliteten på offentlige tjenester på nett blitt bedre, med over 4400 offentlige tjenester på nett tilgjengelig på den nasjonale portalen for offentlige tjenester. Det nasjonale énveisvinduet og ASEAN énveisvinduet har implementert 250 av 261 offentlige tjenester på nett fra 13 departementer og etater, med over 55 000 deltakende bedrifter.

De første resultatene av den digitale transformasjonsprosessen har blitt anerkjent av innbyggere og bedrifter gjennom tilfredshetsindeksen for administrative tjenester (SIPAS) og indeksen for reform av offentlig forvaltning (PAR INDEX), som begge nådde over 80 % i 2022.

I løpet av de første seks månedene av 2023 ble Prosjekt 06 om utvikling av dataapplikasjoner for befolkning, identifikasjon og elektronisk autentisering for å tjene den nasjonale digitale transformasjonen i perioden 2022–2025, med en visjon mot 2030, kraftig implementert og ga positive resultater, noe som bidro til å fremme nasjonal digital transformasjon.

Viseminister for offentlig sikkerhet, Nguyen Duy Ngoc, uttalte: Tilbudet av offentlige tjenester på nett har blitt betydelig styrket, og dekker alle 25 viktige offentlige tjenester knyttet til innbyggerne (av totalt 28 offentlige tjenester som fastsatt i statsministerens beslutning nr. 422). Departementet for offentlig sikkerhet har utvidet tilbudet av alle 227 offentlige tjenester i henhold til sektorens funksjoner og oppgaver. Til dags dato har den nasjonale portalen for offentlige tjenester levert 4409 offentlige tjenester på nett med over 7,77 millioner kontoer, en økning på mer enn 3,8 ganger sammenlignet med samme periode i 2022, med over 17,49 millioner bruksområder for disse tjenestene, en økning på mer enn 3 ganger sammenlignet med samme periode i fjor.

For tiden har Departementet for offentlig sikkerhet utstedt 48 millioner elektroniske identifikasjonskontoer til innbyggere; fullført utstedelse av identitetskort til 100 % av kvalifiserte innbyggere, og opprettholdt nøyaktige, fullstendige, rene og oppdaterte befolkningsdata. Den nasjonale befolkningsdatabasen har vært i kontakt med 13 departementer og etater og 63 provinser og byer for å motta mer enn 1 milliard forespørsler om oppslag og verifisering, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten av statsforvaltningen og forhindre kriminalitet og lovbrudd.

Dr. Nguyen Nhat Quang, nestleder i stiftelsesrådet til Vietnam Software and Information Technology Services Association (VINASA), bekreftet: Digital transformasjon krever reform av administrative prosedyrer; disse to faktorene går hånd i hånd og støtter hverandres utvikling.

Digital transformasjon er i hovedsak et skifte fra en dokumentbasert driftsmåte til en datadrevet. Administrative prosedyrer er i hovedsak beslutningstaking basert på dokumenter.

I informatiseringsfasen og utviklingen av e-forvaltning fokuserer vi på å digitalisere dokumenter og sirkulere dem elektronisk.

I digital transformasjon går vi fra dokumentbasert beslutningstaking til databasert beslutningstaking. Når et datasystem oppfyller kravene om å være «nøyaktig, fullstendig, rent og aktivt», vil administrative prosedyrer bli drastisk forenklet. Med en nasjonal befolkningsdatabase kan vi for eksempel eliminere husholdningsregistreringsbøker, noe som forenkler prosessen med bekreftelse av bosted i 167 relaterte administrative prosedyrer.

Reform av administrative prosedyrer og digital transformasjon er to sider av samme sak. Gjennombruddsreformer i administrative prosedyrer er uunnværlige for digital transformasjon. Omvendt vil den digitale transformasjonen av statlige operasjoner i å yte offentlige administrative tjenester til innbyggerne være mindre effektiv uten tilhørende prosedyrereformer.

Vi må implementere synkroniserte tiltak når det gjelder menneskelige ressurser (offentlig bevissthet, kapasitet i embetsverket), institusjonelt rammeverk (endring av relevante lover, dekreter og rundskriv) og teknologi (investering i terminalutstyr og sikker tilkobling til den nasjonale befolkningsdatabasen, programvare for datahåndtering).

Innen digital transformasjon, i tillegg til reform av administrative prosedyrer, må vi legge vekt på teknologiens rolle, inkludert bidragene fra IT-bedrifter.

Military Telecommunications and Industry Group (Viettel) støtter regjeringens handlingsplan for en menneske- og forretningssentrert digital transformasjonsstrategi og opprettholder sin virksomhet i tråd med utviklingen av en digital økonomi, et digitalt samfunn og digitale borgere. Når det gjelder å forbedre hastigheten på nettbasert behandling og kvaliteten på offentlige tjenester på nett, er Viettel en partner i å bygge og utvikle e-forvaltning og digital forvaltning, og distribuerer et synkronisert elektronisk ett-stedssystem og offentlige tjenester på nett for dusinvis av departementer, sektorer og lokaliteter innen finans, justis, innenrikssaker, utenrikssaker og transport, og kobler seg til over 45 000 bedrifter og behandler 3,65 millioner saker.

1C Company opererer hovedsakelig innen programvareutvikling, distribusjon og publisering. 1C Vietnam ble etablert og ble raskt et av de ledende selskapene som leverer administrasjonsprogramvare for byråer og bedrifter i Vietnam, for eksempel «Made for Vietnam»-programvare med lavkodeteknologi, som bidrar til å minimere kostnadene.

FPT Corporation, et av de største IT-tjenesteselskapene i Vietnam, er forpliktet til å følge og støtte regjeringen, så vel som departementer, sektorer og lokaliteter, i implementeringen av digitale transformasjonsprosjekter, og gradvis bygge viktige plattformer og teknologier for fremtidens digitale forvaltningsmodell. FPT har aktivt støttet og gitt råd om digital transformasjon, bygget et rammeverk for e-forvaltningsarkitektur, utviklet integrerte og sammenkoblede dataplattformer, og bidratt til å øke evnen til å tilby offentlige tjenester på høyt nivå til innbyggere og bedrifter basert på dataplattformer.

Ifølge VNA/nyhetsbyrået

Kilde