"Flaskehals" i utbetaling av offentlige investeringsmidler i Hoai Duc

Utbetalingen av offentlige investeringsmidler i Hoai Duc kommune står fortsatt overfor mange hindringer som må overvinnes, som for eksempel: finansieringskilder, rydding av land, landpriser, råvarepriser, investeringsprosedyrer og valg av entreprenør...

En rekke vanskeligheter

I 2026 bevilget Hanoi folkekomité 698 700 millioner VND fra kommunebudsjettet til offentlige investeringer. Ved å implementere en bevilgning på 5 % av sparte midler fra investeringsutgifter for å supplere investeringsfondet for jernbaneprosjektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, i henhold til resolusjon nr. 245/2015/QH15 fra nasjonalforsamlingen, er den totale kapitalen som brukes av Hoai Duc kommune 673 040 millioner VND (hvorav 185 500 millioner VND er fra bybudsjettet, 81 795 millioner VND er fra byens desentraliserte budsjett, og 405 745 millioner VND er fra arealbruksavgifter).

Lederne i Hoai Duc kommune, sammen med spesialiserte enheter, gjennomførte en feltinspeksjon av flere viktige prosjekter i kommunen i januar 2026. Foto: DH

Ifølge Nguyen Ngoc Sy, direktør for investerings- og infrastrukturprosjektstyringsstyret i Hoai Duc kommune, har kommunen siden begynnelsen av året aktivt implementert løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital, men har møtt på mange hindringer, som for eksempel: finansieringskilder, kompensasjon for rydding av land, landpriser, råvarepriser, investeringsprosedyrer og valg av entreprenør...

I 2026 vil folkekomiteen i Hoai Duc kommune fortsette å implementere rydding av land for ni prosjekter der det er fastsatt spesifikke landpriser. På grunn av endringer i lovbestemmelser knyttet til landpristabeller og justeringskoeffisienter for landpriser i henhold til nylig utstedte dokumenter, er det imidlertid fortsatt vanskelig å bestemme grunnlaget for beregning av kompensasjon for områder der kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsplaner ennå ikke er godkjent. Dette kan føre til mangel på ensartethet i kompensasjonspolitikken blant husholdninger innenfor samme prosjekt og påvirke fremdriften i ryddingen av land.

Videre har byen tildelt en stor del av den offentlige investeringskapitalen for 2026 til kommunene fra inntekter fra arealbruksavgifter, som beløper seg til 405 745/673 040 millioner VND (som utgjør 60,28 % av den totale planen). Imidlertid er det for øyeblikket bare ett prosjekt som er kvalifisert for auksjon i 2026, etter at byggingen startet 30. desember 2025 (auksjonsområdet i Chien-landsbyen, Duc Thuong kommune). Derfor er det usannsynlig at kapitalen fra inntekter fra arealbruksavgifter vil være tilstrekkelig tidlig i 2026.

Angående investeringsprosedyrer og valg av entreprenører: Noen prosjekter som ligger i kommuner etter omorganiseringen av det todelte lokale forvaltningsapparatet, møter fortsatt vanskeligheter og hindringer som har vedvart over tid, er komplekse og ikke har blitt endelig løst på kort sikt.

I 2026 bevilget folkekomiteen i Hoai Duc kommune midler til 7 nye prosjekter med en samlet planlagt kapital på 61 300 millioner VND (som utgjør 10 % av den totale planlagte kapitalen på kommunenivå). Av disse er 4 prosjekter for restaurering av historiske relikvier utformet i to faser og gjennomgår for tiden entreprenørutvelgelsesprosedyrer i henhold til forskriftene. Derfor er det ikke fullført noe arbeid for å utbetale midler i løpet av årets første måneder.

Når det gjelder tilbud, svingninger i råvarepriser: Prosjekter har nylig blitt påvirket av knapphet og høye priser på råvarer (bensin, diesel osv.) og byggematerialer (jord, sand, fyllingsstein osv.), noe som gjør det vanskelig for entreprenører å skaffe materialer til bygging, noe som påvirker fremdriften, spesielt for prosjekter med engangskontrakter og faste enhetspriser.

Angående investorens kapasitet: Når man organiserer lokalforvaltningen i et todelt system, selv om byen har fokusert på å styrke apparatet for investeringsprosjektstyring på kommunenivå ved å opprette Investment Project Management Board - Infrastructure på kommunenivå, basert på omorganiseringen av det tidligere Investment and Construction Project Management Board og Land Fund Development Center på distriktsnivå, er antallet tjenestemenn og ansatte med dyptgående ekspertise og erfaring innen investering og bygging på kommunenivå fortsatt begrenset.

Omfattende løsninger

Når det gjelder løsninger for å overvinne vanskeligheter, sa Nguyen Ngoc Sy at når det gjelder kompensasjon og rydding av land, har kommunens folkekomité styrket propagandaen og den direkte dialogen med folket, offentliggjort kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingspolitikk for å skape enighet; og fremskyndet opptellingen og ferdigstillelsen av juridiske landdokumenter for de gjenværende områdene for å fremskynde godkjenningen av kompensasjonsplaner.

Auksjonsområdet i landsbyen Chiền i Đức Thượng kommune blir ferdigstilt. Foto: VH

Samtidig har kommunen også sendt inn et dokument der de ber byens folkekomité og landbruks- og miljødepartementet om å vurdere å tillate fortsatt anvendelse av de tidligere fastsatte spesifikke landprisene for å forene kompensasjonspolitikken for hele prosjektet, for å minimere avvik mellom husholdninger innenfor samme prosjekt.

Når det gjelder investeringskapital, vil kommunens folkekomité fortsette å akselerere fremdriften av auksjonsprosjekter for bruksrettigheter til areal, raskt fullføre infrastruktur- og juridiske prosedyrer for å generere inntekter; administrere kapitalplaner fleksibelt, prioritere tildeling av kapital til prosjekter som sannsynligvis vil bli fullført og overgangsprosjekter med utbetalingsvolumer; og be byen om å vurdere å supplere målrettet støttekapital til kommunen for å sikre fremdriften av investeringsprosjekter.

Kommunen akselererer proaktivt investeringsforberedelsene, fullfører designdokumenter, kostnadsoverslag og takseringer for raskt å organisere entreprenørvalg. For prosjekter som krever ekspertvurderinger fra høyerestående etater i prosjektplanleggings- og byggefasen, ber kommunen om at disse etatene gir tilbakemelding raskt, slik at kommunens folkekomité har et grunnlag for å implementere de neste trinnene.

I tillegg forsker kommunen på å samtidig utføre trinnene med å utarbeide dokumenter innenfor sitt autoriserte virkeområde for å forkorte tiden det tar å fullføre prosedyrer, styrke bruken av online anbudsgivning, øke åpenheten og forkorte tiden det tar å velge entreprenører.

Når det gjelder tilbud og prissvingninger på råvarer, oppdaterer kommunen proaktivt byggeprisindeksen og byggevareprisene for raskt å justere estimatene i henhold til forskriftene; styrker koordineringen med materialleverandører, utvikler en stabil forsyningsplan for viktige prosjekter; oppfordrer entreprenører til proaktivt å hamstre materialer og arrangere fleksible byggeplaner; og ber byen vurdere å justere enhetspriser, estimater eller priskompensasjonsmekanismer for tilfeller av betydelige prissvingninger i henhold til forskriftene.

Videre styrker kommunen opplæring og faglig utvikling innen investerings- og byggeledelse, anbudsgivning og prosjektledelse for sine ansatte; koordinerer proaktivt med byens spesialiserte avdelinger i prosessen med prosjektvurdering og -ledelse; vurderer å ansette prosjektledelseskonsulenter for å støtte investorer i store og komplekse prosjekter; og fremmer bruken av informasjonsteknologi og programvare for offentlig investeringsstyring for å forbedre ledelseseffektiviteten og fremdriftsovervåkingen.

Kilde: https://hanoimoi.vn/nut-that-trong-giai-ngan-von-dau-tu-cong-o-hoai-duc-741018.html