Nasjonalforsamlingen: Kommentarer til lovutkastet om geologi og mineraler

I fortsettelsen av dagsordenen for den 8. sesjonen diskuterte representantene fra nasjonalforsamlingen situasjonen angående gjennomføringen av statsbudsjettet og den offentlige investeringsplanen i plenumssalen den 5. november, og lyttet til presentasjonen av lovutkastet om geologi og mineraler.

Under diskusjonen i forsamlingssalen var delegat Dang Thi My Huong, nestleder for Ninh Thuan provinsielle delegasjon av nasjonalforsamlingsrepresentanter, svært enig i rapporten om godkjenning og forklaring fra nasjonalforsamlingens stående komité. Studien av lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen i denne sesjonen viser at det har innlemmet flest mulig kommentarer fra nasjonalforsamlingsrepresentanter og delegasjonen av nasjonalforsamlingsrepresentanter. De nye punktene i lovutkastet har bidratt til å løse mange vanskeligheter på lokalt nivå.

For å ytterligere finpusse lovutkastet foreslo delegat Dang Thi My Huong følgende under plenumsmøtet: Angående samsvar mellom bestemmelsene i lovutkastet definerer paragraf 22, artikkel 2, begrepene som følger: «Mineralutvinning er aktiviteten som tar sikte på å fjerne mineraler fra deres naturlige dannelsessteder, inkludert grunnleggende gruvebygging, utgraving, pumping, separasjon, bearbeiding av mineraler og andre relaterte aktiviteter i investeringsprosjekter for mineralutvinning.» I henhold til denne bestemmelsen omfatter mineralutvinningsaktiviteter dermed mineralforedlingsaktiviteter, mens paragraf 23, artikkel 2 i lovutkastet fastsetter: «Mineralforedlingsaktiviteter er aktiviteter for klassifisering og anriking av mineraler, og andre aktiviteter som tar sikte på å øke verdien av råmineraler som har blitt utnyttet og er en del av et investeringsprosjekt for mineralutvinning.»

Representant Dang Thi My Huong, nestleder for Ninh Thuan provinsielle delegasjon i nasjonalforsamlingen, holdt en tale der hun bidro med sine kommentarer til lovutkastet om geologi og mineraler i forsamlingssalen.

I henhold til denne forskriften anses derfor ikke «mineralforedlingsaktiviteter» som aktiviteter som tar sikte på å fjerne mineraler fra deres naturlige dannelsessteder, som definert i paragraf 22, artikkel 2 i lovutkastet om mineralutvinning. Det foreslås at lovutkastet gjennomgår, forsker på og gir spesifikke og klare forskrifter om mineralutvinningsaktiviteter for å sikre klarhet og konsistens i lovbestemmelsene.

Paragraf 2 i artikkel 50, som regulerer prioritetsrettighetene for organisasjoner og enkeltpersoner som leter etter mineraler, fastsetter i lovutkastet: «Ved utløpet av prioritetsperioden spesifisert i paragraf 1 i denne artikkelen, mister en organisasjon eller enkeltperson som har letet, sin prioritetsrett til å søke om en mineralutvinningstillatelse for det utforskede området, dersom de ikke sender inn en fullstendig søknad om en mineralutvinningstillatelse for det utforskede området, unntatt i tilfeller av force majeure som foreskrevet av regjeringen . Dersom et kompetent statlig organ gir en mineralutvinningstillatelse til en annen organisasjon eller enkeltperson i samsvar med denne loven, må organisasjonen eller personen som har fått lisensen, refundere kostnadene for mineralutvinning til organisasjonen eller personen som utførte mineralutvinningen i samsvar med denne loven.»

Representant Dang Thi My Huong var enig i innholdet i denne forskriften, men foreslo at spesifikke forskrifter burde inkluderes i loven for å sikre åpenhet i implementeringsmekanismen, eller at regjeringen eller relevante departementer og etater burde gis i oppgave å spesifisere prosedyrene for tildeling av gruvelisenser til andre organisasjoner eller enkeltpersoner i tilfeller der prioritetsrettigheter går tapt, slik det er fastsatt i lovutkastet. Hun foreslo også å gjennomgå og studere forskriftene om offentlig kunngjøring for valg av organisasjoner eller enkeltpersoner til å gi lisenser eller gjennomføre auksjoner for gruverettigheter (hvis utvalgsområdet er ekskludert fra ikke-auksjonsområdet).

Artikkel 90, paragraf 3, fastsetter prinsippene for tildeling av lisenser for leting etter og utnyttelse av sand og grus i elveleier, innsjøer og havområder. Lovutkastet sier: «For leting etter og utnyttelse av sand og grus i innsjøer skal det kompetente statlige forvaltningsorganet, før det gis lisens, innhente skriftlig godkjenning fra det statlige forvaltningsorganet for katastrofeforebygging, vanning og vannkraft (hvis noen).» I henhold til denne forskriften er dermed «sjøleier» kvalifisert for lisenser for å lete etter og utnytte sand og grus. Det foreslås at forskriften om «sjøleier» gjennomgås og avklares; hvilken type innsjø refereres det til i dette tilfellet?

I henhold til paragraf e, punkt 1, artikkel 28 i lovutkastet er beskyttelsesområdet for vanning, vannkraft og dikekonstruksjoner underlagt et forbud mot mineralutvinning. Derfor vil planleggings- eller forvaltningsplanen for geologi og mineraler, integrert i den provinsielle planen, i prinsippet ikke omfatte planer for mineralutforskning og -utnyttelse innenfor reservoarområdene til vanning- og vannkraftverk. Tildeling av lisenser i områder uten slike planer sikrer dermed ikke prinsippene for lisens for mineralutvinning.

Samtidig fastsetter punkt c (Investoren eller utbyggeren utfører mudringsaktiviteter kombinert med utvinning av mineralprodukter i havnefarvann, fiskehavner, stormlyområder, innlandsvassdrag, elveleier, innsjøleier eller andre vannforekomster og våtmarker i henhold til prosjekter og planer godkjent av kompetente statlige forvaltningsorganer) i paragraf 1, artikkel 77 i lovutkastet utvinning av mineraler fra mudringsaktiviteter i vannings- og vannkraftreservoarer. Representant Dang Thi My Huong foreslo at loven må gjennomgås og reguleres for å være transparent, lett å forstå og enkel å implementere, slik at man unngår juridiske flaskehalser som hindrer implementering.

Våren i brannåret

Kilde: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm