Nasjonalforsamlingen: Kommentarer til lovutkastet om geologi og mineraler

I fortsettelsen av dagsordenen for den 8. sesjonen diskuterte representantene fra nasjonalforsamlingen situasjonen angående gjennomføringen av statsbudsjettet og den offentlige investeringsplanen i plenumssalen den 5. november, og lyttet til presentasjonen av lovutkastet om geologi og mineraler.

Under diskusjonen i forsamlingssalen var delegat Dang Thi My Huong, nestleder for Ninh Thuan provinsielle delegasjon av nasjonalforsamlingsrepresentanter, svært enig i rapporten om godkjenning og forklaring fra nasjonalforsamlingens stående komité. Studien av lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen i denne sesjonen viser at det har innlemmet flest mulig kommentarer fra nasjonalforsamlingsrepresentanter og delegasjonen av nasjonalforsamlingsrepresentanter. De nye punktene i lovutkastet har bidratt til å løse mange vanskeligheter på lokalt nivå.

For å ytterligere finpusse lovutkastet foreslo delegat Dang Thi My Huong følgende under plenumsmøtet: Angående samsvar mellom bestemmelsene i lovutkastet, fastsetter paragraf 22, artikkel 2, som definerer begrepene: «Mineralutvinning er aktiviteten som tar sikte på å fjerne mineraler fra deres naturlige dannelsessteder, inkludert grunnleggende gruvebygging, utgraving, pumping, separasjon, bearbeiding av mineraler og andre relaterte aktiviteter i investeringsprosjekter for mineralutvinning.» I henhold til denne bestemmelsen omfatter mineralutvinningsaktiviteter dermed mineralforedlingsaktiviteter, mens paragraf 23, artikkel 2 i lovutkastet fastsetter: «Mineralforedlingsaktiviteter er aktiviteter for klassifisering, anriking av mineraler og andre aktiviteter som tar sikte på å øke verdien av råmineraler som har blitt utnyttet og er en del av et investeringsprosjekt for mineralutvinning.»

Representant Dang Thi My Huong, nestleder for delegasjonen til Ninh Thuan provinsielle nasjonalforsamling, holdt en tale der han bidro til lovutkastet om geologi og mineraler i forsamlingssalen.

I henhold til denne forskriften anses derfor ikke «mineralforedlingsaktiviteter» som aktiviteter som tar sikte på å fjerne mineraler fra deres naturlige dannelsessteder, som definert i paragraf 22, artikkel 2 i lovutkastet om mineralutvinning. Det foreslås at lovutkastet gjennomgår, forsker på og gir spesifikke og klare forskrifter om mineralutvinningsaktiviteter for å sikre klarhet og konsistens i lovbestemmelsene.

Paragraf 2 i artikkel 50, som regulerer prioritetsrettighetene for organisasjoner og enkeltpersoner som leter etter mineraler, fastsetter i lovutkastet: «Ved utløpet av prioritetsperioden spesifisert i paragraf 1 i denne artikkelen, mister en organisasjon eller enkeltperson som har letet, sin prioritetsrett til å søke om en mineralutvinningstillatelse for det utforskede området, dersom de ikke sender inn en fullstendig søknad om en mineralutvinningstillatelse for det utforskede området, unntatt i tilfeller av force majeure som foreskrevet av regjeringen . Dersom et kompetent statlig organ gir en mineralutvinningstillatelse til en annen organisasjon eller enkeltperson i samsvar med denne loven, må organisasjonen eller personen som har fått lisensen, refundere kostnadene for mineralutvinning til organisasjonen eller personen som utførte mineralutvinningen i samsvar med denne loven.»

Representant Dang Thi My Huong var enig i innholdet i denne forskriften, men foreslo at spesifikke forskrifter burde inkluderes i loven for å sikre åpenhet i implementeringsmekanismen, eller at regjeringen eller relevante departementer og etater burde gis i oppgave å spesifisere prosedyrene for tildeling av gruvelisenser til andre organisasjoner eller enkeltpersoner i tilfeller der prioritetsrettigheter går tapt, slik det er fastsatt i lovutkastet. Hun foreslo også å gjennomgå og studere forskriftene om offentlig kunngjøring for valg av organisasjoner eller enkeltpersoner til å gi lisenser eller gjennomføre auksjoner for gruverettigheter (hvis utvalgsområdet er ekskludert fra ikke-auksjonsområdet).

Artikkel 90, paragraf 3, fastsetter prinsippene for tildeling av lisenser for leting etter og utnyttelse av sand og grus i elveleier, innsjøer og havområder. Lovutkastet sier: «For leting etter og utnyttelse av sand og grus i innsjøer skal det kompetente statlige forvaltningsorganet, før det gis lisens, innhente skriftlig godkjenning fra det statlige forvaltningsorganet for katastrofeforebygging, vanning og vannkraft (hvis noen).» I henhold til denne forskriften er dermed «sjøleier» kvalifisert for lisenser for å lete etter og utnytte sand og grus. Det foreslås at forskriften om «sjøleier» gjennomgås og avklares; hvilken type innsjø refereres det til i dette tilfellet?

I henhold til paragraf e, punkt 1, artikkel 28 i lovutkastet er beskyttelsesområdet for vanning, vannkraft og dikekonstruksjoner underlagt et forbud mot mineralutvinning. Derfor vil planleggings- eller forvaltningsplanen for geologi og mineraler, integrert i den provinsielle planen, i prinsippet ikke omfatte planer for mineralutforskning og -utnyttelse innenfor reservoarområdene til vanning- og vannkraftverk. Tildeling av lisenser i områder uten slike planer sikrer dermed ikke prinsippene for lisens for mineralutvinning.

Samtidig fastsetter punkt c (Investoren eller utbyggeren utfører mudringsaktiviteter kombinert med utvinning av mineralprodukter i havnefarvann, fiskehavner, stormlyområder, innlandsvassdrag, elveleier, innsjøleier eller andre vannforekomster og våtmarker i henhold til prosjekter og planer godkjent av kompetente statlige forvaltningsorganer) i paragraf 1, artikkel 77 i lovutkastet utvinning av mineraler fra mudringsaktiviteter i vannings- og vannkraftreservoarer. Representant Dang Thi My Huong foreslo at loven må gjennomgås og reguleres for å være transparent, lett å forstå og enkel å implementere, slik at man unngår juridiske flaskehalser som hindrer implementering.

Våren i brannåret

Kilde: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm