Som en fortsettelse av den tiende sesjonen, holdt nasjonalforsamlingen morgenen 7. november gruppediskusjoner om: utkastet til planlov (endret); utkastet til lov som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging; og justeringen av den nasjonale hovedplanen for perioden 2021–2030.
Under diskusjoner i gruppe 4 (som bestod av nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa , Lai Chau og Lao Cai) uttrykte delegatene enstemmig sin støtte til å endre og supplere planleggingslovene, samt justere den nasjonale hovedplanen.
«Denne revisjonen av loven er ganske omfattende og synkronisert. Når den er vedtatt, vil den fundamentalt løse vanskeligheter, hindringer og mangler i organisering, implementering, godkjenning og gjennomføring av planlegging», sa representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).
Forholdet mellom planene er ikke rimelig.
I sine spesifikke kommentarer til utkastet til planleggingslov (endret) uttalte delegat Nguyen Quoc Luan at han hadde to bekymringer.
For det første er det forholdet mellom planene. Punkt d, paragraf 3, artikkel 5 fastslår at regionale planer må være i samsvar med sektorplaner. I henhold til artikkel 35 godkjenner imidlertid statsministeren regionale planer, og ministeren godkjenner sektorplaner.
Ifølge delegatene ville forskriftene slik de er utformet i loven føre til en situasjon der planer godkjent av et høyere nivå må være i samsvar med planer godkjent av et lavere nivå, og dette er «urimelig».
«I prinsippet må planlegging på lavere nivå være i samsvar med planlegging på høyere nivå.» Representanten understreket dette poenget og foreslo at dette innholdet trenger ytterligere studier og avklaring for å sikre at det er hensiktsmessig, ellers vil det skape hindringer under implementeringen.
.jpg)
For det andre, angående vurdering av prosjektets samsvar med planlegging ved godkjenning eller autorisasjon av investeringspolicy og investeringsbeslutning (artikkel 48), bestemmer punkt b, paragraf 3: I tilfeller der et prosjekt ikke er i samsvar med planleggingen som er implementert som foreskrevet i artikkel 6 i denne loven, må prosjektet justeres for å sikre samsvar med den implementerte planleggingen.
Ifølge representant Nguyen Quoc Luan må alle prosjekter, enten de er nye eller pågående, være i samsvar med planleggingen. Noen prosjekter som er i gang, kan imidlertid være i samsvar med provinsiell eller regional planlegging, men er kanskje ikke lenger i tråd når loven trer i kraft. «Så hvordan skal vi håndtere dette?» spurte representanten.
Artikkel 56, som omhandler overgangsbestemmelser, gjelder ikke for disse prosjektene.
Representanten argumenterte for at en rigid tilnærming ville føre til vanskeligheter og sløsing, og foreslo at lovutkastet burde inneholde overgangsbestemmelser for disse prosjektene.
I forbindelse med innholdet i artikkel 48 fastsetter lovutkastet også: For spesielle offentlige investeringsprosjekter som foreskrevet i loven om offentlige investeringer, kriseprosjekter og hasteoppgaver, har den kompetente myndigheten som bestemmer investeringsprosjektet lov til å bestemme innholdet i investeringsbeslutningen som avviker fra de relevante planene (punkt 4).
Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan (Lai Chau) var enig i at disse prosjektene har rett til å være «forskjellige fra planen», men lovutkastet må tydelig fastsette betingelsene for å legge til rette for gjennomføringen.
Gjennomgå og effektivisere sektorplanleggingen.
Når det gjelder sektorplanlegging, har lovutkastet redusert antallet planleggingskategorier fra 78 til 49. Ifølge representant Nguyen Huu Toan er imidlertid «ytterligere reduksjoner mulige hvis en grundig gjennomgang fortsetter».
For eksempel inkluderer detaljert sektorplanlegging planer for bevaring, restaurering og rehabilitering av historiske fortidsminner. «Kan disse aktivitetene planlegges?» Som svar på dette spørsmålet argumenterte representanten for at dette er periodiske aktiviteter, utført basert på vurderinger av den nåværende tilstanden. På samme måte bør arkeologisk planlegging inkluderes i kulturminneloven.
«Planer uten et klart grunnlag vil føre til overlapping og vanskeligheter for andre planer», uttalte representanten.
I forbindelse med de 49 sektorplanene uttalte delegat Nguyen Huu Toan også at planer på lavere nivå fundamentalt må være i samsvar med planer på høyere nivå, og detaljerte sektorplaner må følge sektorplaner. Hvis det er konflikter eller overlappinger mellom disse 49 planene, hvordan vil de bli håndtert, og hvilken plan vil bli prioritert?
Delegatene erkjente at dette er en vanskelig oppgave, men foreslo at lovutkastet burde tydeliggjøre prosessen og hierarkiet i planleggingen for å legge til rette for implementeringen.
Når det gjelder desentralisering og delegering av myndighet i planleggingsaktiviteter, var representant Nguyen Huu Toan enig i regjeringens forslag om at nasjonalforsamlingen skal godkjenne én type plan, nemlig den nasjonale hovedplanen, samtidig som de resterende ansvarsområdene delegeres til regjeringen, slik som nasjonal marin romlig planlegging og nasjonal arealplanlegging.
«Slike reguleringer er passende, fordi den nasjonale hovedplanen allerede inneholder flere viktige indikatorer for arealbruk og havområder. Denne desentraliseringen vil også sikre målene for styring samt utvikling av sosioøkonomisk fremgang», bemerket representanten.
I tillegg, ifølge delegat Nguyen Huu Toan, har sammenslåingen av administrative grenser ført til mange endringer i omfanget av de nåværende provinsene og byene. For eksempel inkluderer Da Nang by nå grenseområder og avsidesliggende regioner.
Delegatene foreslo derfor at lovutkastet tydelig burde definere omfanget av provinsiell og byplanlegging og «bare bruke én plan for å unngå duplisering og overlapping».
Kilde: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html
Kommentar (0)