Endring av høyteknologiloven vil bidra til å utvikle strategiske teknologier.

Å endre høyteknologiloven for å institusjonalisere ånden i resolusjon 57 vil skape et transparent, stabilt og attraktivt juridisk rammeverk for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter innen høyteknologi.

Politbyråets resolusjon nr. 57-NQ/TW om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og digital transformasjon har tydelig skissert retningen for utvikling av høyteknologi i forbindelse med industrialisering og modernisering av landet.

Resolusjonen oppfordrer til forbedring av det juridiske og politiske systemet for å skape gunstige forhold for forskning, utvikling, anvendelse og overføring av høyteknologi.

Høyteknologiloven, vedtatt av nasjonalforsamlingen i 2008, er den første og eneste loven som regulerer høyteknologi i Vietnam. Mange av bestemmelsene er imidlertid utdaterte, i strid med spesiallover, ikke håndhevbare eller ikke lenger relevante for dagens praksis.

I mellomtiden gjennomgår rettssystemet for vitenskap , teknologi og innovasjon en omfattende reform, styrt av resolusjon 57, som krever endringer i denne loven for å sikre konsistens, ensartethet og skape et juridisk grunnlag for utvikling.

Endre høyteknologiloven for å institusjonalisere ånden i resolusjonen, og dermed skape et transparent, stabilt og attraktivt juridisk rammeverk for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter i høyteknologisektoren.

Skape et juridisk rammeverk for strategiske teknologier.

Utkastet til lov om høyteknologi (endret) består av 6 kapitler og 27 artikler, en reduksjon på 8 artikler, og endringer i struktur og form sammenlignet med gjeldende lov. Den omfatter 6 hovedpolitikkgrupper: perfeksjonering av konseptet og kriteriene for høyteknologi; omforming av systemet med politikk og mottakere av prioritert, preferansemessig og investeringsstøttepolitikk; oppmuntring til utvikling av det høyteknologiske økosystemet; utfylling av forskrifter om modeller for høyteknologiske soner og høyteknologiske byer; utfylling og perfeksjon av forskrifter om statlig forvaltning av høyteknologi, forvaltnings-, inspeksjons-, tilsyns- og evalueringsmekanismer; og utfylling av forskrifter om kravene til omfattende digital transformasjon av høyteknologiske aktiviteter.

Utkastet til lov om høyteknologi (endret) legger også til et eget kapittel om strategisk teknologiutvikling, som regulerer forskning, testing, anvendelse, kommersialisering, overføring og tiltrekning og utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet. Sammen med dette fastsetter utkastet omfattende digital transformasjon av høyteknologiske aktiviteter, inkludert datadigitalisering, infrastruktur og relaterte retningslinjer for å operere på digitale plattformer og intelligente styringssystemer. Det er verdt å merke seg at utkastet legger til forskrifter om utvikling av høyteknologiske byer, som er områder med høyteknologiske soner som kjerne, planlagt og investert i med synkronisert teknisk og sosial infrastruktur, og moderne styringsmekanismer for å sikre moderne, bærekraftige leve-, arbeids- og kreative forhold for utviklingen av et høyteknologisk økosystem.

Vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung uttalte at lovutkastet om høyteknologi (endret) skaper et gunstig juridisk rammeverk for utvikling av høyteknologi, spesielt strategisk teknologi; perfeksjonerer politikk som anser høyteknologi og strategisk teknologi som et av de strategiske gjennombruddene for Vietnams sosioøkonomiske utvikling og teknologiske selvstendighet; og perfeksjonerer preferansepolitikk og støttemekanismer knyttet til effektivitet og fleksibilitet i støtten til nye generasjoner av høyteknologiske soner. Perspektivet i utarbeidelsen av loven er å konkretisere partiets retningslinjer, og gjøre høyteknologi og strategisk teknologi til en av de viktigste drivkreftene for nasjonal utvikling.

Lovutkastet følger nøye nasjonale strategiske teknologitrender og praktiske krav for å skape et effektivt juridisk rammeverk; lærer av internasjonal erfaring med å utvikle høyteknologisk politikk og anvender den på riktig måte på Vietnams forhold; beholder effektive bestemmelser fra gjeldende lover og gjør nye justeringer og tillegg for å sikre rettssystemets stabilitet og oppdaterte natur; har en klar og logisk struktur, er enkel å anvende og forbedrer forvaltningseffektiviteten.

Vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung analyserte at utkastet til lov om høyteknologi (endret) identifiserer hvilke typer teknologier og teknologiske produkter som må prioriteres for utvikling. Høyteknologi er ikke bare et felt som prioriteres for investeringer, men også en strategisk pilar i økonomien, nasjonalt forsvar, sikkerhet og nasjonal konkurranseevne; høyteknologi er også et spørsmål om nasjonal suverenitet.

«Dette representerer et skifte i partiets oppfatning. Vietnam har annonsert en liste med 11 strategiske teknologigrupper som Vietnam må mestre. Dette er også en erklæring om Vietnams teknologiske selvstendighet og egenstyrke», sa minister Nguyen Manh Hung.

Ministeren bekreftet at den endrede høyteknologiloven har som mål å institusjonalisere de ovennevnte synspunktene, og uttalte at utkastet har kategorisert høyteknologier, strategiske teknologier og kjerneteknologier for forvaltning og utvikling. Mekanismene og retningslinjene for høyteknologi i gjeldende lov vil fortsatt bli opprettholdt, og ytterligere insentiver vil bli lagt til dersom utenlandske direkteinvesteringer øker lokaliseringsraten for teknologioverføring og gjennomfører forsknings- og utviklingsaktiviteter i Vietnam.

«Høyteknologiloven (endret) vil også utvikle spesielle retningslinjer for å fremme strategisk teknologisk autonomi sterkt, slik som direkte tildeling av oppgaver, spesifikke mekanismer for dekoding og kjøp av teknologisk kunnskap, etablering av spesielle testsoner for strategiske teknologier og spesiell anskaffelse av strategiske teknologier og strategiske produkter», sa minister Nguyen Manh Hung.

Fremgangsmåte for å konkretisere resolusjon 57

I en mer grundig vurdering av utkastet til lov om høyteknologi uttalte førsteamanuensis dr. Vu Hai Quan, permanent viseminister for vitenskap og teknologi, at endringen av loven om høyteknologi ikke bare skal ta tak i begrensninger, men også konkretisere partiets og statens hovedpolitikk, spesielt resolusjon 57-NQ/TW. Endringene vil også skape et transparent, stabilt og attraktivt juridisk rammeverk for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter i høyteknologisektoren, samtidig som de styrker den endogene teknologiske kapasiteten og sikter mot global konkurranseevne.

Etter mer enn 16 års implementering har høyteknologiloven avdekket mange mangler, noe som fremhever det presserende behovet for endringer. For tiden er antallet innenlandske høyteknologiske bedrifter fortsatt lite, og Vietnam har ennå ikke mestret de grunnleggende teknologiene i viktige sektorer.

Samtidig som utenlandske bedrifter investerer tungt, forblir det teknologiske innholdet lavt, hovedsakelig med fokus på prosessering og lisensiering. Det finnes ingen tilstrekkelig sterk politikk som oppmuntrer vietnamesiske bedrifter til å delta dypt i forsyningskjeden. Den operative effektiviteten til høyteknologiske parker er begrenset. For eksempel står Hoa Lac høyteknologiske park overfor hindringer i transportinfrastrukturen, noe som hindrer tilkobling, forskning og applikasjonsutvikling.

Selv om det er etablert viktige laboratorier ved universiteter, mangler de en bærekraftig driftsmekanisme på grunn av svært høye vedlikeholds- og utviklingskostnader, spesielt på lang sikt. Videre er mangelen på konsistens i rettssystemet også en stor hindring. Den nåværende høyteknologiloven er i konflikt med og overlapper med mange andre lover, som planloven, anbudsloven og loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, noe som forsinker implementerings- og utviklingsprosessen.

I en kommentar til utkastet til lov om høyteknologi (endret), vurderte viseformann Nguyen Thi Thanh i nasjonalforsamlingen at utkastet har identifisert en liste over strategiske teknologier som er banebrytende og grunnleggende for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og har stimulert den private sektorens rolle. Samtidig har utkastet bygget et omfattende høyteknologisk økosystem som knytter sammen offentlig og privat sektor, både nasjonalt og internasjonalt. Det er imidlertid behov for en overlegen politikk angående menneskelige ressurser, som prioriterer bruken av eksperter, forskere og vietnamesere i utlandet, og som anser dem som nasjonale eiendeler.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, ba også om avklaring av politiske verktøy, ressurser og koordineringsmekanismer for å sikre gjennomførbarhet og effektivitet i organisering av implementeringen av forenkling av administrative prosedyrer, styrking av mekanismer for etterkontroll og tiltrekke investeringsressurser for høyteknologisk utvikling utenfor statsbudsjettet.

Når det gjelder politikk for strategisk teknologiforskning og -utvikling, foreslo nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, at lovutkastet bør inneholde bestemmelser om å tildele en prosentandel av statsbudsjettet til strategisk teknologiforskning og -utvikling, for å unngå overlapping med loven om vitenskap, teknologi og innovasjon.

Bruk av høyteknologi i landbruket. (Foto: VNA)

Ifølge Nguyen Dinh Xuan, assisterende direktør for landbruks- og miljødepartementet i Tay Ninh-provinsen, har den endrede høyteknologiloven mange fordeler sammenlignet med gjeldende lov. Den skaper et tydeligere juridisk rammeverk for høyteknologiske soner, og den inkluderer ytterligere skatte- og arealinsentiver, som gir et grunnlag for utvikling av menneskelige ressurser. Den endrede loven må imidlertid tydeliggjøre konseptet høyteknologiske produkter, tydelig definere prosentandelen av høyteknologiske produkters verdi, og inkludere mekanismer for internasjonal anerkjennelse for å legge til rette for eksport og handelskonkurranse.

Utkastet til lov om høyteknologi (endret) forventes å bli behandlet og vedtatt på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, og dermed skape et moderne og omfattende juridisk rammeverk, som blir en viktig drivkraft for å fremme teknologisk selvstendighet, styrke nasjonal konkurranseevne og realisere utviklingsmålene som er fastsatt i resolusjon 57.

(VNA/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp