Det er viktig å endre jordloven fra 2024.

I følge rapporten om de innledende forberedelsene til den andre sesjonen i den 16. nasjonalforsamlingen, som ble presentert på den nylige andre sesjonen i nasjonalforsamlingens stående komité, er det to punkter som ikke er inkludert i lovgivningsprogrammet for 2026, men som må legges frem for nasjonalforsamlingen på den andre sesjonen: endringer og tillegg til loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter og utkastet til lov om land (endret).

Utkastet til jordlov (endret) forventes å endre omtrent 65 artikler i jordloven fra 2024, med fokus på to hovedgrupper. Den første gruppen inneholder bestemmelser for å møte landets utviklingsbehov i den nye æraen og behovet for tosifret økonomisk vekst. Følgelig foreslår Departementet for naturressurser og miljø å endre og supplere flere artikler for å inkludere forskrifter om mekanismer og retningslinjer for å håndtere vanskeligheter og hindringer i implementeringen av jordloven ved å kodifisere bestemmelser i nasjonalforsamlingens resolusjoner og regjeringens dekreter og resolusjoner, som landpriser og pristabeller; justeringskoeffisienter for landpriser; arealbruksavgifter og landleieavgifter; erverv av land, kompensasjon, støtte og gjenbosetting.

Utkastet foreslår også justeringer i registrering og sertifisering; arealplanlegging og tildeling; utleie av land; tillatelse til konvertering av arealbruk; valg av former for leieavtale; oppdeling og konsolidering av land. Det endrer og supplerer også forskrifter om arealplanlegging og -planer på kommunenivå; rettigheter og plikter for brukere av risjord; kompensasjon i spesielle tilfeller; og arealbruksordninger for visse landtyper…

Den andre gruppen av forskrifter gjelder desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen, og administrativ reform i landsektoren. Mer spesifikt foreslår Departementet for naturressurser og miljø å endre og supplere forskrifter om myndighet til å implementere statlig forvaltning av land for å være i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen. Det foreslås også å endre og supplere forskrifter om administrative prosedyrer knyttet til provinsielt nivå og gjennomgå dem for å sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet med andre lover og vedtak.

Til dags dato har jordloven fra 2024 vært i kraft i mindre enn to år, men mange mangler har allerede oppstått i praksis, noe som krever justeringer. Implementeringen av en todelt lokal forvaltningsmodell fra 1. juli 2025 hindres spesielt av den nåværende jordlovens bestemmelse om et tredelt system for arealplanlegging: nasjonalt, provinsielt og distriktsnivå. Dette har ført til overlapping og inkonsekvenser med andre sektorer etter at distriktsnivåforvaltningen ble eliminert.

For å utdype dette uttalte Landbruks- og miljødepartementet at i tillegg til å være uforenlig med den todelte lokale forvaltningsmodellen, er arealplanlegging og sektorplanlegging som involverer arealbruk også inkonsekvent og mangler ensartethet. Videre er offentlige investeringsprosjekter eller viktige prosjekter av haster og spesifikk art som tjener politiske og utenrikspolitiske mål enten fraværende fra eller inkonsekvente med planleggingen. Den nåværende metoden for verdsettelse av land er også kompleks og sterkt avhengig av uavhengige konsulenter, mens statlige etater både er ansvarlige for verdsettelse og har juridisk ansvar. Derfor er det viktig å endre jordloven fra 2024.

Fra et mer spesifikt perspektiv bemerket en representant for nasjonalforsamlingen at selv om jordloven fra 2024 har introdusert mange innovasjoner og bidratt betydelig til sosioøkonomisk utvikling, er det i realiteten fortsatt mange hindringer, spesielt på lokalt nivå, der implementeringen skjer direkte. For eksempel er det vanskeligheter med verdsettelse av land, erverv av land og kompensasjon. Disse hindringene er ikke bare tekniske, men involverer også implementering. Årlige prislister for land opprettes for å gjenspeile markedsprisene nøye, slik loven krever, men når de brukes på kompensasjon, tror folk at de fortsatt er lavere enn de faktiske transaksjonsprisene. Men hvis prisene utelukkende er basert på markedsverdi, vil budsjettet være vanskelig å balansere, og det vil sannsynligvis oppstå klager på åpenhet. Gapet mellom den offisielle prislisten og markedsprisene skaper en vanskelig situasjon for både myndighetene og de som kjøper opp land ...

I dagens kontekst kan man dermed se at endring av jordloven fra 2024 er et presserende behov for å fjerne flaskehalser og mangler som oppstår under implementeringen. Enda viktigere er det at endringen vil bidra til et skifte i tankegang fra forvaltning til tjeneste for utvikling, fra kontroll til skapelse. Først da vil jord virkelig bli en viktig ressurs som bidrar til å oppnå rask og bærekraftig vekst.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html