Omfattende omstrukturering av utdanningsnettverket.

TP – Den vietnamesiske utdanningssektoren går inn i en historisk fase: en omfattende overhaling av nettverket av utdanningsinstitusjoner fra førskole til universitet. Dette er ikke lenger isolerte hendelser, men en helhetlig strategi realisert gjennom regjeringsresolusjon 105/NQ-CP.

«Utenfra-og-inn» -strategien

Med mål om å effektivisere systemet og forbedre driftseffektiviteten står utdanningssektoren overfor sin største test i tiåret: Hvordan slå seg sammen uten å forårsake forstyrrelser, og hvordan konsolidere samtidig som man skaper eksponentielt sterkere resultater?

Omstruktureringen av utdanningsinstitusjoner foregår ved hjelp av en «ytre ring»-tilnærming. Universiteter i provinser og lokale høyskoler leder an i fusjoner. I mellomtiden holder universitetene fortsatt pusten i store utdanningssentre som Hanoi , Ho Chi Minh-byen og Da Nang, i påvente av detaljerte planer fra sine styrende organer.

Ifølge statistikk er omtrent 140 offentlige universiteter gjenstand for gjennomgang og omstrukturering. Dette er et tall som krever en forsiktig tilnærming. Regjeringen har bedt Kunnskapsdepartementet om å utvikle en plan for å omorganisere systemet med høyere utdanningsinstitusjoner, som resolutt vil oppløse eller slå sammen enheter som ikke oppfyller standarder eller opererer ineffektivt.

Nylig har de første skrittene blitt konkretisert. De to juridiske fakultetene i sør og nord (under Justisdepartementet) har offisielt slått seg sammen til Can Tho-universitetet og Det vitenskapelige universitetet (Thai Nguyen-universitetet). Samtidig har Finans- og regnskapsuniversitetet blitt Quang Ngai-avdelingen av Finans- og markedsføringsuniversitetet i Ho Chi Minh-byen (Finansdepartementet). Denne utviklingen viser regjeringens besluttsomhet om å eliminere spredning av ressurser og konsentrere styrke i enheter med bedre ledelsesevner.

Ikke bare på universitetsnivå, men også på yrkesfaglig og allmennfaglig utdanningsnivå implementeres fusjoner med strenge kvantitative standarder. Resolusjon 105/NQ-CP fastsetter at for yrkesfaglig utdanning skal hver provins og sentralt administrerte by ha maksimalt tre offentlige yrkesskoler (unntatt enheter som er 100 % økonomisk autonome). Yrkesfaglige videregående skoler som ikke kan være økonomisk autonome, må slå seg sammen med høyskoler. Omvendt vil høyskoler som ikke oppfyller standardene bli integrert i det høyere utdanningssystemet for å danne sammenkoblede opplæringskjeder.

For førskole og allmennopplæring er det overordnede prinsippet at hver administrativ enhet på kommunenivå må ha minst én førskole, én barneskole og én ungdomsskole. Fusjoner er begrenset til kommunenivå for å unngå å skape problemer for elevenes transport. Regjeringen legger spesielt vekt på å eliminere undermåls, spredte skolegrener, og prioriterer konsolidering til hovedskoler med godt investert infrastruktur.

I tynt befolkede og avsidesliggende områder vil en flertrinnsskolemodell (som grunnskole og ungdomsskole) eller en integrert skolemodell være nøkkelløsningen for å optimalisere ledelsessystemet og lærerbemanningen.

Studenter som deltar i en forelesningssal for teoritime. Foto: Nghiem Hue

«Fusjoner er ikke bare administrative avgjørelser. Hvis vi bare ser på det som å konsolidere opplæringsfasiliteter for å effektivisere driften, er det lett å overse det viktigste: hvordan vil kvaliteten på opplæringen og de menneskelige ressursene være etter fusjonen?», sa førsteamanuensis Dr. Nguyen Duc Son, rektor ved Hanoi Pedagogical University.

Fusjoner bør ikke gjøres mekanisk.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Duc Son delte sitt innsiktsfulle perspektiv på lærerutdanningssystemet etter sammenslåingen av lærerhøyskoler til universiteter. Ifølge ham er målet om å eliminere uavhengige lærerhøyskoler innen 2030 en uunngåelig retning. Fusjoner handler imidlertid ikke bare om å «endre navn og skilt».

Kjerneproblemet som Son la vekt på er opplæringsflyten. Når en høyskole slås sammen med et universitet, må den skape et opplæringsøkosystem fra høyskolenivå, gjennom universitet til høyere utdanning. Dette er spesielt viktig for førskoleutdanning, et felt som fortsatt rekrutterer lærere på høyskolenivå. Å opprettholde høyskoleutdanning for førskoleutdanning innenfor et universitet bidrar til å møte de praktiske behovene i lokalsamfunnet, samtidig som det gir et springbrett for å forbedre lærerkvaliteten i henhold til nye standarder.

En annen viktig advarsel fra eksperter er risikoen for å «svekke» mottakerinstitusjonen. «Vi kan ikke slå oss sammen mekanisk og deretter redusere universitetets kapasitet ved å måtte bære byrden av svake enheter», hevdet førsteamanuensis dr. Nguyen Duc Son. Utvalget av «paret» for fusjon må være basert på likheter i ekspertise og evnen til å støtte hverandre med ressurser.

«Vi kan ikke slå oss sammen mekanisk og deretter føre til at universitetets kapasitet synker ved å måtte bære byrden av svake enheter.» – Førsteamanuensis dr. Nguyen Duc Son

Den vanskeligste utfordringen i denne prosessen er den menneskelige faktoren. Det er et betydelig gap i kvalifikasjoner mellom høyskole- og universitetsforelesere. Mens universiteter krever en høy andel doktorgradsstudenter og sterke vitenskapelige forskningsevner, er høyskoleforelesere mer fokusert på praktiske faglige ferdigheter. Hvordan kan høyskoleforelesere integreres i universitetssystemet uten å skape interessekonflikter og ekspertisekonflikter? Det er behov for mekanismer for å oppmuntre og gi denne gruppen tid til å forbedre seg selv og oppnå doktorgradsstandarder som fastsatt i høyere utdanningslov. Studenter fra de sammenslåtte institusjonene må garantert de samme opplærings-, vurderings- og gradtildelingsprosessene som er forpliktet, og bør ikke bli ulempestilt av organisatoriske endringer.

Rapporter tyder på at noen høyere utdanningsinstitusjoner i Hanoi har uttrykt bekymring for å bli slått sammen med svakere enheter. Dette er fordi fusjoner ikke bare handler om mekanisk å legge sammen fasiliteter og personell; enda viktigere, de innebærer å vurdere kvalifikasjonene og kvaliteten på fakultetet, samt kvaliteten på studentene. Denne ulikheten vil skape betydelig press på begge sider under fusjonsprosessen.

​

Kilde: https://tienphong.vn/tai-cau-truc-toan-dien-mang-luoi-giao-duc-post1844112.tpo