Økt åpenhet og effektiv håndtering av lånemobilisering og -bruk

Om morgenen 3. november, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, arbeidet nasjonalforsamlingen i salen og lyttet til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning.

Nasjonalforsamlingen arbeidet i salen og lyttet til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning.

Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité var enig om nødvendigheten av å endre og supplere en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning for å fullt ut institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer for å organisere og perfeksjonere det politiske systemets apparat og perfeksjonere rettssystemet, fremme desentralisering og delegering av makt, sikre synkronisering i institusjonell reform, og samtidig fjerne en rekke vanskeligheter og hindringer som oppstår i praksis.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning, og sa at lovutkastet består av tre artikler. Innholdet i 23/63 av disse artiklerne er endret og supplert, hvorav 17/63 artikler er endret og supplert, noen bestemmelser i 5 artikler er opphevet og nye bestemmelser i 5 artikler er lagt til.

Styrking av lokale myndigheters initiativ og ansvar for budsjettbruk

For å fortsette implementeringen av politikken med desentralisering og delegering av makt, knyttet til organiseringen og effektiviseringen av organisasjonsapparatet, og forbedring av effektiviteten i styringen, har lovutkastet fastsatt delegering av makt til statsministeren og Finansdepartementet i en rekke oppgaver knyttet til gjeldsforvaltning, og styrket lokale myndigheters initiativ og egenansvar i forbindelse med fastsettelse og bruk av budsjettet. Følgelig supplerer det tydeligere forskrifter om presidentens og regjeringens plikter og fullmakter, og endrer og utfyller statsministerens og Finansdepartementets fullmakter og plikter, nærmere bestemt som følger:

For å redusere og forenkle prosedyrer foreslår lovutkastet å supplere forskrifter som krever at departementer, provinsielle folkekomiteer, kommunale folkekomiteer, foretak med 100 % statskapital og datterselskaper av foretak med 100 % statskapital utarbeider forslag til ODA-lån og utenlandske preferanselån og sender dem til Finansdepartementet for evaluering og innsending til statsministeren for godkjenning som grunnlag for implementering av investeringsprosedyrer for programmer og prosjekter. Informasjon om låneforslag fokuserer på fire innholdstyper i det forventede utenlandske lånet og interessebrevet fra sponsoren (hvis noen), noe som reduserer mengden informasjon som den kompetente myndigheten må gi på dette stadiet.

Samtidig utfylle forskriftene om tidsfristen for statsministerens godkjenning av årlige planer for offentlig låneopptak og gjeldsnedbetaling for synkront å implementere statsbudsjettets anslag, offentlige investeringsplaner og årlige planer for låneopptak og gjeldsnedbetaling når de er godkjent av kompetente myndigheter.

For å fjerne vanskeligheter for offentlige tjenesteenheter med å skaffe sikkerhet for gjenlånt kapital, og institusjonalisere insentivpolitikken i resolusjon nr. 57 fra politbyrået, foreslo regjeringen å inkludere en bestemmelse i loven som gir regjeringen i oppdrag å gi detaljerte instruksjoner, som grunnlag for å fastsette at sikkerhet ikke er nødvendig for vitenskaps- og teknologiorganisasjoner og offentlige høyere utdanningsinstitusjoner når de gjenlåner ODA-lån og utenlandske fortrinnslån fra regjeringen.

Noe innhold ble utelatt for å sikre samsvar med bestemmelsene i statsbudsjettloven (endret), inkludert oppheving av bestemmelser knyttet til det 3-årige programmet for offentlig gjeldsstyring, oppheving av forskrifter om låneformer fra statens finansielle reservefond og prosedyrer for å sende inn til statsministeren for beslutning om lån fra statens finansielle reservefond...

Å sikre desentralisering og delegering av makt går hånd i hånd med åpenhet og effektiv styring av lånemobilisering og -bruk.

I rapporten som ble presentert av lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, ble det uttalt at komiteen var enig i nødvendigheten av å endre og supplere en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning for å fullt ut institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer for å organisere og perfeksjonere det politiske systemet og rettssystemet, fremme desentralisering og delegering av makt, sikre synkronisering i institusjonell reform, og samtidig fjerne en rekke vanskeligheter og hindringer som har oppstått i praksis.

Når det gjelder innholdet i desentralisering og delegering av fullmakter, er komiteen i hovedsak enig i lovutkastet som endrer og supplerer en rekke innhold knyttet til desentralisering av statsministerens myndighet til å bestemme lånegrensen for gjenutlån og den årlige statsgarantigrensen knyttet til godkjenning av låne- og nedbetalingsplanen for offentlig gjeld, noe som bidrar til å forkorte prosedyrene for godkjenning av lånegrensen for gjenutlån og den årlige statsgarantigrensen; og supplerer Finansdepartementets oppgaver for å sikre fleksibilitet i implementeringsprosessen og redusere administrative prosedyrer. I tillegg anbefaler komiteen at regjeringen fortsetter å gjennomgå for å sikre at regelverket om desentralisering og delegering av fullmakter går hånd i hånd med å styrke objektivitet, åpenhet og sikre effektiv forvaltning av lånemobilisering og -bruk.

Når det gjelder vilkårene for gjenlån og metoden for gjenlån, var komiteen enig i forskriften om at offentlige tjenesteenheter har tilgang til ODA-lån og utenlandske preferanselån. Det anbefales imidlertid å vurdere forskriften om at långiveren ikke er utsatt for kredittrisiko, nøye vurdere virkningen og risikoene for å sikre offentlig gjeldssikkerhet, og gjennomgå for å ha passende og strenge regler i tilfelle offentlige tjenesteenheter ikke oppfyller vilkårene for gjenlån.

Når det gjelder organisering av låneopptak og gjeldsnedbetaling for lokale myndigheter, endres lovutkastet i retning av å fjerne forskriften om at provinsen "søker godkjenning fra Finansdepartementet om vilkårene og betingelsene for lokale statsobligasjoner før utstedelsen organiseres", og desentraliserer myndigheten til den provinsielle folkekomiteen til å rapportere til det provinsielle folkerådet for godkjenning av obligasjonsutstedelsesprosjektet.

Lederen av den økonomiske og finansielle komiteen sa at komiteen anerkjente at endringsforslaget tar sikte på å øke lokalt selvstyre og lokalt ansvar, redusere administrative prosedyrer, forkorte utstedelsestiden og skape forutsetninger for at lokalsamfunnene raskere kan mobilisere kapital til prosjekter. I tillegg er det nødvendig å tydelig fastsette fullmakt for det provinsielle folkerådet til å godkjenne utstedelse av lokale obligasjoner garantert innenfor det totale lånebeløpet som er godkjent av nasjonalforsamlingen og innenfor den lokale budsjettunderskuddsgrensen som foreskrevet, for å sikre offentlig gjeldssikkerhet.

Ifølge Nhan Dan

• Se kildelenke: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Kilde: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg