Styrking av forvaltningen og bruken av offentlig grunn.

Arealforvaltning og -utnyttelse har blitt gradvis og effektivt implementert gjennom årene, noe som har fremmet produksjon og næringsutvikling og bidratt til landets sosioøkonomiske utvikling. Realiteten viser imidlertid også at sløsing og brudd på regelverket i forvaltningen og bruken av offentlig land fortsatt øker, noe som påvirker partiets og regjeringens innsats for å praktisere sparsommelighet og bekjempe sløsing betydelig.

Jordloven fra 2024 vil bidra til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i forvaltningen og bruken av offentlig land. (Foto av TUỆ NGHI)

Jordloven av 2024, som trådte i kraft 1. august 2024, inneholder mange nye endringer og tillegg, blant annet forskrifter om forvaltning og bruk av offentlig grunn av offentlige tjenesteenheter og statseide foretak.

Avfall og brudd på arealbruk.

Vårt partis og vår stats politikk og lover angående land bekrefter tydelig at land tilhører hele folket, med staten som representativ eier og forvalter det på en enhetlig måte. Gjennom årene har mange landområder blitt tildelt offentlige tjenesteenheter og statseide foretak for å implementere programmer og prosjekter for å tjene landets sosioøkonomiske utvikling. Imidlertid har mange lokaliteter, etter å ha gjenvunnet land og tildelt det til enheter og foretak for bruk eller utleie, unnlatt å utnytte det, noe som har ført til sløsing eller brudd på arealbruken.

Dr. Tran Cong Phan, medlem av den 15. nasjonalforsamlingen, fast nestleder og generalsekretær i Vietnams advokatforening, kommenterte: Overholdelsen av disiplin og orden i forvaltningen og bruken av offentlig land, og effektiviteten i utnyttelsen av dette, er fortsatt lav og har mange mangler, noe som har påvirket praksisen med å spare og bekjempe avfall betydelig i den siste perioden. I følge resultatene av overvåkingsrapport nr. 330/BC-ÐGS datert 11. oktober 2022, fra den 15. nasjonalforsamlingens spesialiserte overvåkingsdelegasjon, rapporterte regjeringsinspektoratet at det i perioden 2016–2021 ble oppdaget brudd som involverte 63 200 hektar land landsdekkende, og det ble gitt anbefalinger om å gjenvinne 31 287 hektar.

Årsakene til ovennevnte situasjon er først og fremst at enhetene ikke har viet tilstrekkelig oppmerksomhet til og implementert forskriftene i jordloven, investeringsloven og mange andre juridiske dokumenter knyttet til forebygging og kontroll av avfall og bruk av offentlig grunn. Spesielt forvaltningen og bruken av grunn under og etter privatiseringen av statseide foretak har fortsatt mange mangler.

Spesielt før likebehandling var det i mange tilfeller ikke utviklet arealplaner, eller planene som ble utviklet og godkjent var i strid med areal- og boligordningen og arealplanleggingen; informasjon knyttet til areal ble ikke offentlig og transparent offentliggjort. Etter likebehandling ble areal brukt til andre formål enn tiltenkt, liggende brakk, utsatt for tvister og inngrep; juridiske prosedyrer ble forsinket; arealtildeling, leasing og konvertering av arealbruk ble ikke gjennomført gjennom auksjoner; og konverteringer av arealbruk var i strid med planlegging.

Eksperter og tjenestemenn innen arealforvaltning mener at ulovlig overføring av offentlig grunn fortsetter å forekomme, til tross for en rekke strenge lovbestemmelser angående forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, spesielt de som er knyttet til forvaltning, utnyttelse og bruk av offentlig grunn. Det er verdt å merke seg at myndighetene de siste årene, gjennom inspeksjoner og revisjoner, har oppdaget at mange områder med offentlig grunn blir ulovlig overført, noe som gjør offentlig grunn om til privat grunn.

Et typisk eksempel er tilfellet med brudd på forskrifter for arealforvaltning hos Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Samtidig er situasjonen med forlatte eller misbrukte offentlige kontorer og land, som forårsaker avfall, ganske vanlig på mange steder, spesielt i store byer med mye offentlig land og statlige etater og enheter lokalisert i deres områder, som Hanoi, Ho Chi Minh-byen, Hai Phong, Da Nang, Can Tho…

Alarmerende nok har noen organisasjoner og enkeltpersoner utnyttet denne situasjonen til ulovlig å innta offentlig land til ulike formål, som parkeringsplasser, lagringsområder for material og næringsmiddelvirksomhet. Mange hovedkvarterer for byråer er ikke fullt utnyttet og leies ut vilkårlig til butikker, restauranter eller andre tjenester.

Videre står ryddingsarbeid i mange områder fortsatt overfor vanskeligheter og mangler; håndteringen av forsinkede prosjekter er ikke avgjørende nok; og brudd på arealtildeling er fortsatt vanlige. Grunnbrukernes bevissthet om å overholde loven er fortsatt ikke alvorlig, spesielt siden noen straffer for brudd ikke er tilstrekkelig avskrekkende.

Sikre konsistens i ledelsen

Ifølge visedirektør for jordsaker (departementet for naturressurser og miljø) Le Van Binh, avslører forskriftene i jordloven fra 2013, i tillegg til resultatene, gradvis mange begrensninger, som for eksempel: Arealplanlegging sikrer ikke konsistens, helhetlighet, systematisk tilnærming og høy kvalitet, og mangler en langsiktig visjon; landressursene har ikke blitt fullt utnyttet og utnyttet på en bærekraftig måte ...

Som svar på den nevnte situasjonen ble jordloven fra 2024, bestående av 16 kapitler og 260 artikler, vedtatt for å perfeksjonere et omfattende og enhetlig system av jordpolitikk og -lover, i tråd med utviklingen av en sosialistisk orientert markedsøkonomi.

Spesielt har jordloven fra 2024 klargjort statlige etaters ansvar i utøvelsen av retten til å representere grunneierskap; desentralisert myndighet kombinert med kontroll og tilsyn med implementeringen, som sikrer enhetlig forvaltning fra sentralt til lokalt nivå; og lagt til prinsippet om åpenhet og transparens ved verdsettelse av land ...

Ovennevnte innhold anses som viktige forutsetninger for å forbedre effektiviteten i bekjempelsen av sløsing og brudd på bruken av offentlig land; og samtidig hjelpe kompetente myndigheter med å ha et fullt juridisk grunnlag for å implementere retningslinjer og lover for arealforvaltning generelt, og forvaltning av bruken av offentlig land spesielt, i landet vårt i fremtiden.

Førsteamanuensis dr. Le Hong Hanh (Vietnams advokatforening) fortalte at jordloven fra 2024, med mange nye endringer og tillegg, inkludert endring og supplering av forskrifter om forvaltning og bruk av offentlig grunn av offentlige tjenesteenheter og spesielt statseide foretak, absolutt vil bidra til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk, og bekjempe sløsing og brudd på bruken av offentlig grunn i dette området.

Jordloven fra 2024 gjelder imidlertid offentlige eiendeler, sammen med loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler fra 2017. I loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler fra 2017 er offentlige eiendeler definert til å omfatte mange typer eiendeler, inkludert land. Derfor må statlige forvaltningsorganer avklare betydningen av offentlig land og offentlige eiendeler mellom jordloven fra 2024 og loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler fra 2017, ettersom det fortsatt er noen stridspunkter som må identifiseres og tas opp.

Dr. Nguyen Van Quyen, leder av Vietnams advokatforening, uttrykte ønske om at nasjonalforsamlingen fortsetter å styrke tilsynet med saker knyttet til implementering av retningslinjer og lover om forvaltning og håndtering av stoppede prosjekter og brudd på land- og investeringslover, spesielt i offentlige landområder; og at regjeringen og statsministeren instruerer departementer, sektorer og lokaliteter til raskt å fullføre gjennomgang, statistikk og sammenstilling av fullstendig informasjon, data og lister over landrelaterte brudd, og dermed utvikle løsninger for å håndtere og rette opp tap og sløsing i landforvaltning og -bruk.

Spesielt er det nødvendig å utarbeide en omfattende liste over brudd knyttet til arealforvaltning og -bruk, samt håndtering og gjenvinning av land, for raskt å ta land i bruk, maksimere effektiviteten, forhindre tap og avfall og bidra til økonomisk utvikling.

På den annen side fortsetter Departementet for naturressurser og miljø, andre departementer, sektorer og lokaliteter å forbedre mekanismer, retningslinjer og forskrifter knyttet til arealforvaltning og -bruk, inkludert å foreslå høyere administrative straffer for å avskrekke brudd på arealforvaltning og -bruk; styrke arealforvaltning, utnyttelse og bruk; øke rollen, ansvaret og bevisstheten om overholdelse av jordlovgivningen blant en gruppe tjenestemenn og embetsmenn; raskt adressere mangler og begrensninger i arealforvaltning, utnyttelse og bruk, sikre økonomisk, effektiv og bærekraftig utnyttelse, og redusere tap og sløsing med statlige ressurser.

Samtidig må man ta strengt hensyn til ansvaret til organisasjoner og enkeltpersoner som tillater brudd og uregelmessigheter knyttet til land; de som er trege med å implementere anbefalinger fra inspeksjoner; og de som ikke klarer å gjenopprette statlig kapital og eiendeler raskt.

Kilde: https://baoquangninh.vn/tang-cuong-viec-quan-ly-su-dung-dat-cong-3331210.html