Vekst basert på kompetanse snarere enn insentiver

Kunngjøringen av den felles uttalelsen mellom Vietnam og USA om rammeverket for en rettferdig, gjensidig og balansert handelsavtale er ikke bare en tolljustering, det er en omformulering av de bilaterale «spillereglene». Når «gjensidighet» forstås riktig som gjensidig heving av standarder – ikke bare tollinnrømmelser – kan Vietnam gjøre 2025 til en milepæl i overgangen fra preferansebasert vekst til kapasitetsbasert vekst.

Makrofundamenter som er tilstrekkelige til å dra nytte av det «gjensidige vinduet»

Den 26. oktober 2025 ble Vietnam og USA enige om å utstede en felleserklæring mellom Vietnam og USA om rammeverket for en rettferdig og balansert handelsavtale (felleserklæringen) i anledning av at president Donald Trump og statsminister Pham Minh Chinh deltok på ASEAN-toppmøtet i Kuala Lumpur, Malaysia. Kjernen er at USA senker den «gjensidige skattesatsen» på varer med opprinnelse i Vietnam til 20 % (fra 46 %) i henhold til den amerikanske presidentens dekret.

Når man ser på det vietnamesiske økonomiske bildet, kan man se at det makroøkonomiske fundamentet er sterkt nok til å utnytte det «tilsvarende vinduet».

Vietnams økonomi akselererte i tredje kvartal 2025 (vekst på 8,23 % i samme periode) og nådde 7,85 % i løpet av de første 9 månedene – blant de høyeste på 11 år. Inflasjonen holdt seg i området 3,27–3,38 % i løpet av de første 9 månedene, noe som gjorde det mulig å koordinere penge- og finanspolitikken for å støtte veksten samtidig som prisstabilitet ble opprettholdt. Total eksport i løpet av de første 9 månedene ble anslått til 348,7 milliarder USD (opp 16 %); eksporten til USA alene nådde 112,8 milliarder USD, noe som fortsetter å befeste Vietnams posisjon som det fremste markedet. Disse tallene viser at «lokomotivet» utenfor landet er i bedring, mens den innenlandske makrobalansen har rom.

Eksport av varer ved havneklyngen Cai Mep - Thi Vai. Foto: Hong Dat.

Når det gjelder produksjon, økte industriproduksjonsindeksen (IIP) kraftig sammenlignet med samme periode fra begynnelsen av året. Detaljhandelen i de første 9 månedene økte med omtrent 11 %, noe som gjenspeiler innenlandsk etterspørsel i tråd med eksporten. Til tross for kortsiktige justeringer i noen produktgrupper etter at USA innførte en sats på 20 % fra juli til august 2025, viser bildet i tredje kvartal fortsatt at industri-eksportsektoren «overgikk bølgen» takket være elektronikk, kjemikalier og bearbeidede landbruksprodukter.

Reduksjonen av den gjensidige skatten til 20 % setter i hovedsak et nytt «risikotak», i stedet for at bedrifter må møte den tidligere nevnte satsen på 46 %. Samtidig åpner USA for muligheten til å anvende en skattesats på 0 % på en rekke «lignende partnere» hvis de oppfyller kriteriene, noe som skaper et insentiv for Vietnam til å forbedre ikke-tariffære barrierer og nivået av åpenhet i hver bransje. Dette er en «toveis gjensidighet»: fordeler er knyttet til samsvarsbetingelser, ikke ubegrensede insentiver.

Det er to punkter å merke seg: USA strammer samtidig inn 40 % på transittvarer – et signal om streng kontroll av opprinnelsesregler; amerikansk handel har en politisk syklus – risikoen for justering i henhold til valgkonteksten og handelsbeskyttelsesundersøkelser er reell. Derfor kan vietnamesiske bedrifter bare gjøre «mulighetsvinduet» til en «bærekraftig fordel» hvis de seriøst investerer i sporbarhet, arbeidskraft, miljø, beskyttelse av immaterielle rettigheter og samsvarsdata.

Med et høyt årlig vekstmål (8,3–8,5 %) kan den gjensidige skatten på 20 % sees på som en reguleringsventil som bidrar til å redusere tollsvingninger, øke prognosene for ordrer i fjerde kvartal, tiltrekke kapital og «betingede» ordrer til bransjer som oppfyller høye standarder, og fremme overgangen fra prosessering til produksjon, tjenester med teknologi og datainnhold.

Men for å «ferdigstille» 2025 trengs fire synkroniserte politiske søyler.

For det første, fjern ikke-tollmessige barrierer i tråd med amerikanske/EU-standarder. Gjennomgå og forenkle spesialiserte inspeksjoner; utvide mekanismen for gjensidig anerkjennelse med resultater av samsvarsvurdering; gjøre lisensieringsprosessen for medisinsk utstyr, legemidler og kjøretøy som oppfyller amerikanske standarder, transparent som angitt i felleserklæringen. Å fremskynde dette trinnet hjelper bedrifter med å forkorte tollklareringstid og -kostnader.

For det andre, data og digital handel – «samsvarssikret» korridor. Etabler en nasjonal samsvarsdataportal for det amerikanske markedet: bibliotek med opprinnelsesregler etter HS-kode; ESG – rapporteringsskjema for arbeidskraft; veiledning om sporing av råvareområder med QR/RFID-kode; tidlig varsling om handelsbeskyttelsesundersøkelser. Inkluder standarder for databeskyttelse, lagring, grenseoverskridende dataoverføring ... i det digitale handelsrammeverket som er forenlig med forpliktelsene.

For det tredje, «målrettet» eksportfinansiering og risikoforebygging, åpning av fortrinnsrettslige kredittpakker med betingelser for teknologisk innovasjon – automatisering – ESG for bedrifter med eksportkontrakter til USA; implementering av eksportkredittforsikring og valutakurs-/rentederivater, spesielt for luftfart, tekstil- og trevirksomheter.

For det fjerde, å knytte utenlandske direkteinvesteringer (FDI) til innenlandske bedrifter for å øke verdiskapingsgraden i Vietnam; oppmuntre til samproduksjon innen elektronikk, tekstiler og luftfartsutstyr; bygge støttende industriklynger knyttet til kaldlogistikk. Målet er å øke lokaliseringen, redusere avhengigheten av importerte råvarer fra tredjeland, og dermed redusere risikoen for å bli underlagt 40 % transittsats.

Tre spørsmål for politisk tilsyn

I denne sosioøkonomiske diskusjonsøkten må nasjonalforsamlingen stille tre spørsmål om politisk overvåking.

For det første , hvor langt har det blitt implementert? Det må være en tydelig veikart og tidslinje for departementer og sektorer for å fullføre tekniske forskrifter (standardgodkjenning, rask lisensiering, immaterielle rettigheter, data). For det andre, hvilken støtte gis til bedrifter for å oppfylle betingelsene? For det tredje , hvordan måles vekstkvaliteten? Ikke bare omsetning, det må være indikatorer på eksportfortjenestemarginer, langsiktig ordregrad, lokaliseringsgrad, antall handelsbeskyttelsesundersøkelser/varetilbakekallinger, gjennomsnittlig tollklareringstid. Dette er et politisk resultat som gjenspeiler reell integreringskapasitet.

Kort sagt er den gjensidige skatten på 20 % en «startbillett», ikke en «sikker havn». Eksternt bekrefter den Vietnams strategiske tillit og rolle i omstruktureringen av den regionale forsyningskjeden. Internt tvinger den oss til å heve institusjonelle standarder, standardisere data og profesjonelle standarder for bedrifter. Når «gjensidig» forstås riktig som å heve standarder sammen – ikke bare overføre skatter – kan Vietnam gjøre 2025 til en milepæl for overgangen fra vekst basert på insentiver til vekst basert på kapasitet.

På kort sikt er målet om å nå 2025-målet rimelig dersom vi fjerner ikke-tollmessige barrierer, driver en portal for samsvarsdata, raskt utbetaler offentlige investeringer til logistikk og energi, og opprettholder den regionale inflasjonen på 3–4 % for å pleie innenlandsk etterspørsel.

På mellomlang sikt vil signering og full implementering av den gjensidige handelsavtalen være «rullebanen» for perioden 2026–2030: eksport med høyere verdi, dypere lokalisering og bedre robusthet i forsyningskjeden.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tang-truong-dua-tren-nang-luc-thay-vi-uu-dai-10393569.html