Vekst basert på kompetanse, ikke insentiver.

Kunngjøringen av den felles uttalelsen mellom Vietnam og USA om rammeverket for en gjensidig, rettferdig og balansert handelsavtale er ikke bare en tolljustering; den omformer de bilaterale «spillereglene». Når «gjensidighet» korrekt forstås som felles heving av standarder – ikke bare tollinnrømmelser – kan Vietnam gjøre 2025 til et vendepunkt fra vekst basert på fortrinnsbehandling til vekst basert på kapasitet.

Báo Đại biểu Nhân dân•30/10/2025

Det makroøkonomiske grunnlaget er tilstrekkelig til å dra nytte av det «gjensidige vinduet».

Den 26. oktober 2025 ble Vietnam og USA enige om å offentliggjøre en felles uttalelse om rammeverket for en gjensidig, rettferdig og balansert handelsavtale (fellesuttalelsen) i anledning av at president Donald Trump og statsminister Pham Minh Chinh deltok på ASEAN-toppmøtet i Kuala Lumpur, Malaysia. Kjernen i denne avtalen er at USA senker sine "gjensidige tollsatser" på varer med opprinnelse i Vietnam til 20 % (fra 46 %), i henhold til den amerikanske presidentens presidentordre.

Når man ser på det vietnamesiske økonomiske landskapet, er det tydelig at det makroøkonomiske fundamentet er sterkt nok til å dra nytte av det «gjensidige vinduet».

Vietnams økonomi akselererte i tredje kvartal 2025 (8,23 % vekst fra år til år), noe som brakte nimånedersvekstraten til 7,85 % – blant de høyeste på 11 år. Inflasjonen holdt seg i området 3,27–3,38 % i ni måneder, noe som gjorde det mulig å koordinere penge- og finanspolitikken for å støtte veksten samtidig som prisstabilitet ble opprettholdt. Nasjonal eksport for de ni månedene ble anslått til 348,7 milliarder amerikanske dollar (en økning på 16 %); eksporten til USA alene nådde 112,8 milliarder amerikanske dollar, noe som ytterligere befester Vietnams posisjon som det fremste markedet. Disse tallene viser en gjenoppretting av eksterne drivere samtidig som positive makroøkonomiske forhold innenlands opprettholdes.

Eksportaktiviteter ved havneklyngen Cai Mep - Thi Vai. Foto: Hong Dat

Når det gjelder produksjon, økte industriproduksjonsindeksen (IIP) kraftig fra år til år; detaljhandelen i de første ni månedene økte med omtrent 11 %, noe som gjenspeiler innenlandsk etterspørsel synkronisert med eksporten. Til tross for kortsiktige justeringer i noen produktgrupper etter at USA innførte en toll på 20 % fra juli-august 2025, viser bildet for tredje kvartal fortsatt at industri- og eksportsektorene har klart seg stormen takket være elektronikk, kjemikalier og bearbeidede landbruksprodukter.

Å senke den gjensidige tollsatsen til 20 % etablerer i hovedsak et nytt «risikotak», i stedet for å la bedrifter stå overfor de tidligere nevnte 46 %. Samtidig lar USA muligheten stå åpen for å anvende en tollsats på 0 % på visse kategorier av «lignende partnere» hvis de oppfyller kriteriene, noe som skaper et insentiv for Vietnam til å forbedre ikke-tollmessige barrierer og nivået av åpenhet i hver sektor. Dette er en «toveis gjensidighet»: fordeler er knyttet til samsvarsbetingelser, ikke ubegrenset preferansebehandling.

To punkter er viktige å merke seg: USA strammer samtidig inn tollsatser med 40 % på transittvarer – noe som signaliserer strengere kontroll over opprinnelsesregler; og amerikansk handel er syklisk – risikoen for justeringer basert på valgscenarioer og handelsbeskyttelsesundersøkelser er alltid til stede. Derfor kan vietnamesiske bedrifter bare forvandle dette «mulighetsvinduet» til en «bærekraftig fordel» hvis de investerer seriøst i sporbarhet, arbeidskraft, miljø, beskyttelse av immaterielle rettigheter og samsvarsdata.

Med et mål om høy årlig vekst (8,3–8,5 %) kan den gjensidige skatten på 20 % sees på som en reguleringsventil som bidrar til å dempe tollsvingninger, øke forutsigbarheten for ordrer i fjerde kvartal, tiltrekke seg kapital og «betingede» ordrer til bransjer som oppfyller høye standarder, og fremme transformasjonen fra prosessering til produksjon og tjenester med høyteknologi og datainnhold.

Men for å «forsegle avtalen» for 2025, må fire viktige politiske initiativer implementeres samtidig.

For det første, fjern ikke-tollmessige barrierer i tråd med amerikanske/EU-standarder. Gjennomgå og forenkle spesialiserte inspeksjoner; utvide mekanismen for gjensidig anerkjennelse av resultater av samsvarsvurdering; og sikre åpenhet i lisensieringsprosessen for medisinsk utstyr, legemidler og kjøretøy som oppfyller amerikanske standarder, som angitt i felleserklæringen. Å fremskynde denne prosessen vil hjelpe bedrifter med å redusere tid og kostnader knyttet til tollklarering.

For det andre, data og digital handel – korridoren for «samsvarsbevis». Etablere en nasjonal portal for samsvarsdata for det amerikanske markedet: et bibliotek med opprinnelsesregler basert på HS-koder; ESG-rapporteringsmaler – arbeidskraft; retningslinjer for sporing av råvarekilder ved hjelp av QR/RFID-koder; og tidlige varslingssystemer for handelsbeskyttelsesundersøkelser. Innlemme standarder for databeskyttelse, lagring og grenseoverskridende dataoverføring i et digitalt handelsrammeverk som er kompatibelt med forpliktelsene.

For det tredje bør eksportfinansiering være målrettet og risikoredusert, med fortrinnsrettslige kredittpakker knyttet til teknologisk innovasjon, automatisering og ESG-betingelser for bedrifter med eksportkontrakter til USA; eksportkredittforsikring og valutakurs-/rentederivater bør implementeres, spesielt for luftfarts-, tekstil- og trevirksomheter.

For det fjerde, knytte utenlandske direkteinvesteringer til innenlandske bedrifter for å øke verdiskapingsgraden i Vietnam; oppmuntre til samproduksjon innen elektronikk, tekstiler og luftfartsutstyr; og bygge støttende industriklynger knyttet til kaldlogistikk. Målet er å øke lokaliseringen, redusere avhengigheten av importerte råvarer fra tredjeland, og dermed redusere risikoen for å bli pålagt et transittgebyr på 40 %.

Tre sentrale spørsmål om politisk overvåking

I løpet av denne sosioøkonomiske diskusjonen må nasjonalforsamlingen stille tre sentrale spørsmål om politisk tilsyn.

For det første , i hvilken grad vil implementeringen bli gjennomført? Det er behov for en tydelig veikart og tidslinje for at departementer og etater skal kunne ferdigstille tekniske forskrifter (standardgodkjenning, fremskyndet lisensiering, immaterielle rettigheter, data). For det andre, hvilken støtte vil bedrifter motta for å oppfylle betingelsene? For det tredje , hvordan vil kvaliteten på veksten måles? Utover eksportomsetningen er det behov for indikatorer som eksportfortjenestemargin, prosentandel av langsiktige bestillinger, lokaliseringsgrad, antall handelsbeskyttelsesundersøkelser/tilbakekallinger og gjennomsnittlig tollklareringstid. Dette er politiske resultater som gjenspeiler den sanne integreringskapasiteten.

Kort sagt er den gjensidige skatten på 20 % en «startbillett», ikke en «sikker havn». Eksternt bekrefter den Vietnams strategiske tillit og rolle i omstruktureringen av regionale forsyningskjeder. Internt tvinger den oss til å heve institusjonelle standarder, standardisere data og forbedre bedriftenes profesjonelle standarder. Når «gjensidighet» forstås riktig som å heve standarder i fellesskap – ikke bare skattelettelser – kan Vietnam forvandle 2025 til et vendepunkt fra vekst basert på insentiver til vekst basert på kapasitet.

På kort sikt er det mulig å nå 2025-målet hvis vi effektiviserer ikke-tollmessige barrierer, driver portalen for samsvarsdata, raskt utbetaler offentlige investeringer til logistikk og energi, og opprettholder inflasjonen på 3–4 % for å pleie innenlandsk etterspørsel.

På mellomlang sikt vil signering og full implementering av den gjensidige handelsavtalen være «rullebanen» for perioden 2026–2030: eksport med høyere verdi, dypere lokalisering og bedre robusthet i forsyningskjeden.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tang-truong-dua-tren-nang-luc-thay-vi-uu-dai-10393569.html