Diskusjon om utkastet til veilov

Det foreslås at samferdselsministeren får i oppgave å fastsette tekniske standarder for motorveier.

I morges (21. mai) rapporterte lederen av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, Le Tan Toi, på vegne av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen om forklaringen, godkjenningen og revisjonen av utkastet til veilov, og opplyste at representanter fra nasjonalforsamlingen diskuterte og ga uttalelser om utkastet til veilov på den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Basert på uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, instruerte nasjonalforsamlingens stående komité den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen til å koordinere med lovutkastet, nasjonalforsamlingens etater og relevante etater for å studere, innlemme og revidere lovutkastet og utarbeide et utkast til rapport som forklarer innlemmelsen og revisjonene.

Le Tan Toi, leder av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen.

Utkastet til veilov som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for diskusjon på den 7. sesjonen har 86 artikler, en reduksjon på 6 artikler sammenlignet med lovutkastet som ble lagt frem av regjeringen . Innholdet i 82 artikler er revidert, 7 artikler er fjernet, innholdet i noen artikler er kombinert for å lage nye artikler, og plasseringen av 3 artikler er omorganisert.

Når det gjelder veiinfrastruktur, påla den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at lovutkastet skulle revideres i størst mulig grad i samsvar med uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, med fokus på forskriftene i artikkel 8 (klassifisering av veier etter forvaltningsnivå), artikkel 12 (arealfond for veiinfrastruktur), artikkel 15 (veisikkerhetskorridor), artikkel 16 (bruk av areal i veisikkerhetskorridor), artikkel 28 (investering og bygging av veiinfrastrukturprosjekter) og artikkel 31 (overlevering og igangsetting av veiprosjekter).

Når det gjelder forskrifter om investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av veiinfrastruktur, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen vedtatt at artikkel 8 skal legges til og endres for å definere ansvaret til enhetene i veiforvaltningen. Basert på dette ble artikkel 28 og 37 i lovutkastet endret for å definere ansvaret for investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av veiinfrastruktur, med henvisning til bestemmelsene i artikkel 8.

Når det gjelder de økonomiske ressursene til investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av veiinfrastruktur, og inntekter fra veiinfrastruktur, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, som svar på uttalelser fra representanter i nasjonalforsamlingen, gitt ordre om endring av paragraf 2, artikkel 42 for å samsvare med bestemmelsene i statsbudsjettloven.

Veiinspektører utfører ikke inspeksjoner eller håndterer overtredelser på veien.

Når det gjelder motorveier, selv om motorveier er en teknisk klassifisering av veier, har de spesifikke krav til investering, bygging, tekniske standarder og forskrifter, samt forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold.

Det er derfor nødvendig å opprette et eget kapittel for å spesifisere dette innholdet for å sikre det juridiske grunnlaget og gjennomførbarheten for investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av motorveier.

I morges (21. mai) diskuterte Nasjonalforsamlingen utkastet til veilov.

Når det gjelder forslaget om å legge til spesifikke forskrifter om tekniske krav til motorveier, foreslår den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at samferdselsministeren får i oppgave å regulere disse i de tekniske standardene for motorveier for å sikre at de er i samsvar med praktiske forhold og innenfor hans/hennes myndighet.

Når det gjelder forskrifter om utvidelse og oppgradering av motorveier, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen pålagt revisjoner for å samsvare med bestemmelsene i loven om bygging, offentlige investeringer, investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden osv., og for å tilpasse dem til praktiske realiteter, for å skape et juridisk grunnlag for å tiltrekke seg økonomiske ressurser til investeringer i utvidelse og oppgradering av eksisterende veier til motorveier eller motorveier som investeres i faser.

Når det gjelder transportvirksomhet, uttalte lederen av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, Le Tan Toi, at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, har revidert forskriftene i kapittel IV for å sikre samsvar med bestemmelsene i lovutkastet om trafikkorden og sikkerhet, med fokus kun på regulering av transportvirksomhet, ansvaret til enheter involvert i transportvirksomhet og støttetjenester for veitransportvirksomhet.

Når det gjelder statlig forvaltning av veivirksomhet, er det, som svar på uttalelser fra representanter fra nasjonalforsamlingen, lagt til en endring i paragraf 2, artikkel 83 i lovutkastet for å sikre samsvar med lovutkastet om trafikksikkerhet, ettersom inspeksjonen av opplæring, testing, lisensiering og kjøretøyinspeksjonsaktiviteter innenfor Folkehæren og folkepolitiet utføres av Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet.

Når det gjelder forslaget om å tillate veiinspektører å stoppe kjøretøy for prosessering, for å sikre ensartethet og unngå overlappende funksjoner og ansvar mellom trafikkpoliti og veiinspektører, og for å forhindre ulemper for trafikanter når flere myndigheter er involvert i håndteringen av trafikkforseelser, fastsetter lovutkastet at veiinspektører skal utføre spesialiserte inspeksjonsfunksjoner, ikke gjennomføre veiinspeksjoner eller håndtere forseelser, men kun håndtere ansvarlighet gjennom "statiske" trafikkpunkter og databaser. Veipatruljer og håndheving vil bli utført av trafikkpolitiet.

Angående ikrafttredelsesdatoen, basert på forslag fra lovutkastet, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen pålagt å innlemme tilbakemeldinger og revisjoner, og foreslått at nasjonalforsamlingen legger til paragraf 2 i artikkel 85 i lovutkastet, hvor forskriftene knyttet til innkreving av motorveigebyrer trer i kraft fra 1. oktober 2024, for raskt å organisere implementeringen av innkreving av motorveigebyrer som fastsatt i denne loven.

Vi foreslår å tillate samkjøringstjenester med kjøretøy med færre enn 10 seter.

Selv om delegat Ta Thi Yen (fra Dien Bien-provinsen) generelt var enig i utkastet til veitransportlov som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen denne gangen, uttrykte han bekymring over at paragraf 10, artikkel 56 i lovutkastet fastsetter at for kontraktsbaserte persontransportvirksomheter kan transportselskaper bare inngå persontransportkontrakter med de som trenger å leie hele kjøretøyet, noe som betyr at hvert kontraktsfestede kjøretøy bare kan frakte én passasjer eller en enkelt gruppe passasjerer.

Delegat Ta Thi Yen (fra Dien Bien-provinsen).

«Jeg forstår det slik at utkastkomiteen innførte denne forskriften for å forhindre bruk av kontraktskjøretøy som et skalkeskjul for persontransport mellom byer på faste ruter. Dette begrenser imidlertid utilsiktet en populær form for persontransport i mange andre land, nemlig samkjøringsmodellen for kontraktskjøretøy med færre enn 10 seter gjennom nettbaserte samkjøringsplattformer», uttrykte Yen sin bekymring.

Representant Yen argumenterte for at samkjøringsmodellen fundamentalt sett tillater passasjerer med forskjellige ruter, men forskjellige hente- og avleveringssteder, å dele en tur. Passasjerene drar nytte av lavere priser, mens sjåførene også øker inntekten sin på grunn av det økte antallet passasjerer per tur. Samtidig tilbyr denne modellen mange sosiale fordeler, og reduserer trafikkork og forurensning.

Representant Yen foreslo derfor at det utkastende byrået og byrået med ansvar for verifisering gjennomgår og justerer paragraf 10 i artikkel 56 på en måte som både kontrollerer situasjonen med «ulovlige drosjer og uautoriserte bussholdeplasser», samtidig som det skaper betingelser for samkjøringstjenester med kjøretøy med færre enn 10 seter.

Avklare regelverket rundt forbudt atferd.

Angående de forbudte handlingene i utkastet til veilov, uttalte delegat Cam Thi Man (Thanh Hoa-delegasjonen) at paragraf 3, artikkel 7 i lovutkastet fastsetter at den forbudte handlingen er å gripe inn i, bruke eller bygge ulovlig innenfor det vernede området for veiinfrastruktur.

Denne forskriften må imidlertid utelukke tilfellene som er angitt i paragraf 5, artikkel 32 i dette lovutkastet, inkludert tilfeller av bygging på veier som for tiden er i drift og som ikke krever tillatelse. Vi ber derfor om at lovutkastet gjennomgår dette for å sikre samsvar mellom forskriftene i lovutkastet, eller reviderer paragraf 3, artikkel 7.

Delegat Cam Thi Man (Thanh Hoa-delegasjonen).

I tillegg uttalte fru Man at paragraf 3 i artikkel 7 kun fastsetter forbudte handlinger innenfor det vernede området for veiinfrastruktur, mens paragraf 2 i artikkel 21 i lovutkastet fastsetter at organisasjoner og enkeltpersoner, når de bygger, renoverer, utvider, vedlikeholder arbeider og utfører andre aktiviteter innenfor det vernede området for veiinfrastruktur, må innhente tillatelse som foreskrevet i paragraf 2 i artikkel 32 i lovutkastet.

«Angående renovering, utvidelse av strukturer og andre aktiviteter som ikke er tillatt innenfor det vernede området for veiinfrastruktur, anses dette som brudd på forbudene? Jeg ber om at utkastkomiteen undersøker og avklarer dette for å sikre at forskriftene om forbudte handlinger er omfattende og altomfattende», sa fru Man.

Representanten fra Thanh Hoa-provinsen uttalte også at, i henhold til paragraf 4, artikkel 5 i loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter, er et av prinsippene for utarbeidelse og kunngjøring av juridiske normative dokumenter å sikre gjennomførbarhet, tilgjengelighet og enkel implementering.

Delegatene bemerket imidlertid at noen bestemmelser i paragraf 1, 4 og 6 i denne artikkelen, som bruker uttrykket «i strid med lovens bestemmelser», er uklare og for generelle.

Representant Mẫn argumenterte for at begrepet «lovbestemmelser» er svært bredt, og at det å begrense definisjonen av forbudte handlinger til kun klausul 1, 4 og 6 for å avgjøre hva som utgjør «i strid med lovbestemmelser» og derfor anses som en strengt forbudt handling, ville skape vanskeligheter for borgere, etater, organisasjoner og enkeltpersoner med å få tilgang til og anvende lovens bestemmelser. Derfor ba han om at det lovutformende organet skulle utføre ytterligere undersøkelser for å spesifisere og tydeliggjøre det ovennevnte innholdet.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm