Stor forandring når man forlater tankegangen om at «hvis du ikke klarer det, så forby det».

Med nytenkning vil reformering av forretningsmiljøet være en ubegrenset drivkraft for bedrifters investeringer og forretningsplaner.

Forretningsmiljøet i 2025: Store endringer når man forlater tankegangen om at «hvis du ikke klarer det, så forby det»

Med nytenkning vil reformering av forretningsmiljøet være en ubegrenset drivkraft for bedrifters investeringer og forretningsplaner.

I sammenheng med at nedbremsingen av reformen av næringslivet er næringsutviklingen i 2024 også tregere enn tidligere år. Foto: Duc Thanh

Skift i tankegang

Prinsippet om å «gi opp tankegangen om å ikke kunne administrere, og så forby» vil være til stede i resolusjon 02 om viktige oppgaver og løsninger for å forbedre forretningsmiljøet og styrke nasjonal konkurranseevne innen 2025.

Fru Nguyen Minh Thao, leder for avdelingen for næringslivsmiljø og konkurranseevneforskning (Central Institute for Economic Management - CIEM), delte entusiastisk hovedtrekkene i utkastet til resolusjon som departementet for planlegging og investeringer sendte til regjeringen forrige helg.

Som en som har vært med på de første versjonene av resolusjon 02 (resolusjon nr. 19/NQ-CP for årene 2014–2018; resolusjon nr. 02/NQ-CP for årene 2019–2022 og 2024), så hun umiddelbart for seg de enorme konsekvensene dette prinsippet ville ha for politikk og lovgivning.

«I lang tid nå, hver gang vi jobber med å kutte i forretningsforholdene og reformere spesialisert forvaltning, har vi ofte fått kritikk: 'Vi har kuttet og forenklet dem, så hvordan kan vi styre staten?' Som et resultat er det oppgaver og krav i resolusjonen som ikke har blitt implementert på mange år, og mange barrierer for investeringer og forretningsaktiviteter, selv om de er påpekt, har ikke blitt fjernet. Det er til og med tilfeller av overgang til andre former, noe som fører til at mange reformer blir formaliteter ... Men med en ny tankegang, bestemt rett i resolusjonen, tror jeg at implementeringen vil føre til en stor endring», mener fru Thao.

Disse endringene kan tydelig visualiseres gjennom de fire hovedsynspunktene som er vektlagt i utkastet til resolusjon.

For det første, utvide og sikre næringsfrihet for enkeltpersoner og bedrifter i samsvar med bestemmelsene i Grunnloven av 2013. Opprett og perfeksjoner institusjoner og politikk i tide for å fjerne barrierer for bedrifter, åpne for private investeringer; samtidig oppmuntre til innovative aktiviteter, nye forretningsmodeller, som er egnet og fleksibelt tilpasningsdyktige til utviklingstrender.

For det andre, forbedre kvaliteten på politikk og lovgivning; implementer strengt kravet om å endre tankegangen rundt lovgivning, og forlat tankegangen om at «hvis du ikke klarer det, så forby det». Reformer administrative prosedyrer, reduser samsvarsbyrden for enkeltpersoner og bedrifter. Forbedre kvaliteten på håndheving av juridiske dokumenter; sørg for at administrative prosedyrer håndteres i tide og at det ikke pålegges bedrifter ytterligere krav eller betingelser.

For det tredje, fremme desentralisering og delegering av makt; overvåke og korrigere implementeringen og avviklingen av administrative prosedyrer.

For det fjerde, opprettholde og gjenskape gode og avanserte politiske erfaringer innen statlig styring av produksjon og forretningsaktiviteter i foretak.

Forretningsforventninger

Det fjerde punktet i det veiledende synspunktet i utkast til resolusjon 02 er hva Vietnams handels- og industriforbund (VCCI) samt mange næringsforeninger i næringsmiddelsektoren ser mest frem til.

I kommentarfeltet til utkastet til resolusjon uttrykte VCCI sin støtte på vegne av bedriftene. «Denne retningen fra utkastet til resolusjon vil sikre at den nåværende effektive styringsmekanismen fortsetter å bli transformert i endringene innen mattrygghetsstyring i den kommende tiden. Næringslivet ønsker denne drastiske og progressive ånden velkommen», sa VCCI.

Nguyen Hoai Nam, assisterende generalsekretær i Vietnams forening for sjømateksportører og -produsenter (VASEP), sa til og med at han umiddelbart sendte et dokument til statsministerens arbeidsgruppe for reform av administrativ prosedyre, det rådgivende rådet for reform av administrativ prosedyre og CIEM for å avklare bekymringer knyttet til utkastet til lov om endring av mattrygghet.

I forslaget om å endre loven om mattrygghet har Helsedepartementet gitt retningslinjer for policygruppen «Statlig forvaltning av matvarer, med fokus på spørsmål om produktregistrering og -deklarasjon, mattesting, statlig inspeksjon og forvaltning av produkter som er underlagt spesiell kontroll». Følgelig forventes det å avskaffe forvaltningstiltakene som regjeringen har vurdert som «svært avanserte, som fundamentalt endrer måten mattrygghetsstyring på» i dekret 15/2018/ND-CP, for å gå tilbake til førinspeksjonstiltakene i dekret 38/2012/ND-CP som er avskaffet.

«Vi har anbefalt at Helsedepartementet og utkastkomiteen vurderer å ikke inkludere endringer i lovutkastet om mattrygghet i forskriftene om forhåndsinspeksjon som er fjernet og er i strid med regjeringens resolusjon, slik som 100 % registrering, 100 % importinspeksjon uten risikostyring og periodisk inspeksjon. Samtidig bør det endres i retning av å inkludere avanserte forskrifter fra dekret 15/2018/ND-CP i utkastet, nærmere bestemt forskriftene om registrering av deklarasjoner og egendeklarasjon; inspeksjon av importert mat i henhold til tre nivåer av risikostyring: streng, normal og redusert», sa Nam.

Det vil ikke bare være «å kunne gjøre det loven ikke forbyr»

Helt ærlig, da man vurderte tiltak for å forbedre forretningsmiljøet i 2024, identifiserte alle rapporter fra Planleggings- og investeringsdepartementet som ble sendt til regjeringen, en nedgang i reformen av forretningsmiljøet.

Spesielt har det vært lite endringer i spesialisert håndtering av import- og eksportvarer; administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte, kompliserte og uhåndterlige; offentlige tjenester på nett, selv om de er forbedret, er ikke praktiske og smidige, mange nettprosedyrer er fortsatt formelle...

I den sammenhengen er næringsutviklingen i 2024 lavere enn i tidligere år. Forholdet mellom bedrifter som går inn i markedet sammenlignet med bedrifter som trekker seg ut av markedet, den gjennomsnittlige kapital- og arbeidsstyrkestørrelsen i bedrifter er alle lavere enn i tidligere år. Næringsutviklingen har ikke nådd regjeringens mål.

Herr Phan Duc Hieu, fast medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, nevnte dette da han så på de kommende kravene i forbindelse med reformering av næringslivet.

«I løpet av pandemiårene og etterpå så vi at den høye andelen bedrifter som trakk seg tilbake skyldtes behovet for omstrukturering av virksomheten. Men denne situasjonen har vart frem til nå, så vi må nøye vurdere den. Bedriftenes vanskeligheter er fortsatt store og usikre, selv om det finnes markedsmuligheter, er besluttsomheten om å fjerne institusjonelle flaskehalser svært sterk. På dette tidspunktet må løsninger for å reformere forretningsmiljøet implementeres betydelig», sa Hieu.

Å sette håndhevingskrav er det Hieu alltid legger vekt på når han diskuterer reformer av næringslivet. Målet må spesifikt være å redusere etterlevelseskostnader, fremme entreprenørskap og styrke bedriftenes tillit. Denne gangen har han høyere forventninger.

«Kanskje vi må forstå prinsippet om å gi opp tankegangen om at hvis vi ikke klarer oss, så forby, dypere. Med denne tankegangen vil mekanismer og retningslinjer ikke bare endre seg i den retningen at folk og bedrifter får lov til å gjøre det loven ikke forbyr, men mer generelt, får lov til å gjøre det loven ikke regulerer», uttrykte Hieu sin mening.

Muligheter for nye forretningsmodeller og eksperimenter kan eksplodere i takt med markedstrender. Hieu mente imidlertid også at dette krever sterkere, mer betydelig og drastisk deltakelse fra departementer, avdelinger og lokaliteter. Først og fremst, etter at resolusjonen er utstedt, må programmer, handlingsplaner og spesifikke dokumenter for å implementere resolusjonen utstedes i tide, forventet før 30. januar 2025.

Fem grupper av problemstillinger og sentrale reforminnhold i 2025

- Fjerne juridiske problemer og håndhevingsproblemer i gjennomføringen av investeringsprosjekter.

- Forbedre kvaliteten på listen over betingede investeringer og næringssektorer og forretningsforhold.

- Innovere spesialisert håndtering og inspeksjon av varer og effektivt distribuere den nasjonale portalen med ett enkelt kontaktpunkt.

- Styrke bruken av informasjonsteknologi, sammenkobling og datadeling mellom statlige etater for å forbedre effektiviteten i avviklingen av administrative prosedyrer.

- Forbedre kvaliteten på forretningsutviklingstjenester.

Kilde: Utkast til resolusjon 02 om viktige oppgaver og løsninger for å forbedre næringsmiljøet og styrke nasjonal konkurranseevne innen 2025

Kilde: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html