Utvikling av grønn te-merket Thuy Bieu (illustrasjonsbilde)

Sikre økonomiske ressurser på kommunenivå.

Det 11. møtet i Hue bys folkeråd, 8. periode, 2021–2026, godkjente en resolusjon om desentralisering av inntektskilder, utgiftsoppgaver og prosentvis fordeling av budsjettinntekter mellom lokale myndighetsnivåer i byen.

Følgelig, etter nesten et halvt år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen i byen, har det blitt observert at utgiftene til kommune- og valgkretsbudsjettene (samlet referert til som kommuner) har økt raskt på grunn av arbeidet og oppgavene som er arvet fra distriktsnivået. Denne realiteten nødvendiggjør sikring av stadig større økonomiske ressurser for statlige forvaltningsaktiviteter, offentlige tjenester og infrastrukturinvesteringer på grasrotnivå. Samtidig har inntektskildene og fordelingsforholdene i henhold til resolusjon nr. 11/2025/NQ-HĐND datert 20. juni 2025 avdekket mange aspekter som ikke lenger er passende, spesielt at kommunebudsjettinntektene er mye lavere enn kommunens utgiftsbehov, noe som fører til begrensninger i kommunens proaktive rolle i organisering og implementering av tildelte oppgaver.

For tiden er kommunenes budsjetter i stor grad avhengige av inntekter fra arealbruksavgifter innkrevd fra husholdninger og arealbruksavgifter fra blandede tomter. Denne inntektskilden er liten og ustabil. Etter avskaffelsen av administrasjon på distriktsnivå har arealutviklingsprosjekter og inntektsgenerering fra arealbruksavgifter blitt overført til byen for forvaltning av distriktsfolkekomiteene. I henhold til den nåværende desentraliseringen mottar bybudsjettet 100 % av inntektene fra arealbruksavgifter fra disse tomtene.

Å fordele inntekter fra arealmidler overført fra det tidligere distriktsnivået til folkekomiteene på kommunenivå i en rimelig andel vil gi dem ytterligere inntekter til utviklingsinvesteringer i henhold til desentraliseringsplanen. Gjennomgang og justering av inntektsdelingsforholdene mellom bybudsjettet og kommunebudsjettet, spesielt for landrelaterte inntekter, er et presserende behov for gradvis å øke kommunebudsjettinntektene i tråd med tildelte oppgaver, samtidig som den proaktive tilnærmingen, ansvarligheten og effektiviteten i budsjettforvaltningen på kommunenivå forbedres.

Denne resolusjonen vil erstatte resolusjon nr. 11/2025/NQ-HĐND datert 20. juni 2025, som utløper 1. januar 2026. Denne resolusjonen anses også å være i samsvar med flere forskrifter som trådte i kraft fra 2026, og er i samsvar med desentraliseringen av sosioøkonomisk , forsvars- og sikkerhetsstyring, samt forvaltningskapasiteten på by- og kommunenivå. Fordelingen av statsbudsjettinntekter sikrer at bybudsjettet spiller en ledende rolle; dette er i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen.

I tråd med virkeligheten

Når det gjelder inntektsfordeling, mottar bybudsjettene 100 % av inntektene fra kilder som: ressursskatt (unntatt ressursskatt fra olje- og gassleting og -utvinning); skatt på jordbruksarealer ; gebyrer for utleie av vannoverflateområder og havområder; gebyrer for utleie og salg av statseide boliger; lotteriinntekter, osv. Balansering av tilleggsbudsjetter og målrettede tilleggsinntekter fra sentralbudsjettet er også inkludert. For kommunebudsjetter inkluderer inntektene som mottar 100 % av inntektene: inntekter fra driften av offentlige tjenesteenheter som forvaltes av kommunen (den delen som overføres til statsbudsjettet som fastsatt i loven); ikke-jordbruksbasert arealskatt; gebyrer innkrevd av statlige etater på kommunenivå; tinglysingsgebyrer; inntekter som overføres til statsbudsjettet fra utnyttelse og avhending av offentlige eiendeler som forvaltes og behandles av kommunale etater, organisasjoner og enheter i samsvar med loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, osv.

Prosentfordelingen mellom sentralbudsjettet, bybudsjettet og kommunebudsjettet er basert på prinsippet om at inntekter som forvaltes av byen, for eksempel: arealbruksavgifter fra prosjekter der investeringspolitikken bestemmes av byen; arealmidler som forvaltes av byen, underlagt budgivning og auksjon; inntekter fra arealkonvertering forvaltet av byen; og engangsarealleieavgifter, fordeles i henhold til et forhold på 15 % for sentralbudsjettet og 85 % for bybudsjettet.

For inntekter som forvaltes på kommunenivå, som inntekter fra arealkonvertering forvaltet av kommunen; inntekter fra blandede arealfond; og årlige arealleieavgifter, mottar sentralbudsjettet 15 %, bybudsjettet mottar 42,5 % og kommunebudsjettet mottar 42,5 %. For arealavgifter fra arealfond investert i og overført til byen av det tidligere distriktsnivået, og deretter auksjonert bort av byens folkekomité til kommunen, mottar imidlertid sentralbudsjettet 15 %, bybudsjettet mottar 60 % og kommunebudsjettet mottar 25 %.

I en uttalelse om resolusjonsutkastet uttalte Vo Le Nhat, leder av folkekomiteen i Phu Xuan-distriktet, at når det todelte lokale forvaltningssystemet trer i kraft, vil mange oppgaver og funksjoner bli desentralisert til kommunestyret for forvaltning. Derfor må byen supplere ressursene for å sikre forvaltnings- og driftsprosessen, og være oppmerksom på ressurser for vedlikehold og reparasjon av viktig infrastruktur i området.

Denne resolusjonen vil gjelde fra 1. januar 2026 til 31. desember 2026. Resolusjonen spesifiserer også at kommunene Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 og A Luoi 5 for tiden har lave inntekter fra arealbruksavgifter og har problemer med å balansere sine investeringsutgifter til sosioøkonomisk utvikling. Derfor vil byens folkekomité gi tilleggsfinansiering til disse kommunene, som ikke overstiger 42,5 % av deres faktiske finansieringsbehov.

Hoang Anh

Kilde: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html