Utvikling av Thuy Bieu pomelo-merket (illustrasjonsbilde)

Sikring av økonomiske ressurser på kommunenivå

På det 11. møtet i det 8. folkerådet i Hue by, periode 2021–2026, ble resolusjonen om desentralisering av inntektskilder, utgiftsoppgaver og prosentvis fordeling av budsjettinntekter mellom lokale myndigheter i byen vedtatt.

Følgelig, etter nesten et halvt år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen i byen, viser det seg at utgiftsoppgavene til kommune- og valgdistriktsbudsjettene (vanligvis kalt kommuner) har økt raskt på grunn av arbeidet og oppgavene som mottas fra distriktsnivået. Denne realiteten krever at det sikres økonomiske ressurser til statlige forvaltningsaktiviteter, offentlige tjenester og infrastrukturinvesteringer på grasrotnivå. Samtidig har inntekts- og fordelingsforholdet i henhold til resolusjon nr. 11/2025/NQ-HDND datert 20. juni 2025 avdekket mye upassende innhold, spesielt at kommunebudsjettets inntekter er mye lavere enn kommunebudsjettets utgiftsbehov, noe som fører til begrensninger i kommunenivåets initiativ til å organisere implementeringen av tildelte oppgaver.

For tiden er kommunebudsjettet i stor grad avhengig av inntekter fra arealbrukskonvertering fra husholdninger og arealbruksavgifter fra fondet for samdyrket jord. Denne inntektskilden er liten og ustabil. Etter at distriktsnivåstyret ble avskaffet, har folkekomiteene i distriktene overlatt utviklingsprosjekter for arealfondet, som skaper statsbudsjettinntekter fra arealbruksavgifter, til byen for forvaltning. I henhold til den nåværende desentraliseringen har bybudsjettet 100 % av inntektene fra arealbruksavgifter fra dette arealfondet.

Tildeling til budsjettet i en rimelig andel av inntektene fra landmidler overført fra det gamle distriktsnivået vil hjelpe folkekomiteene på kommunenivå med å ha mer inntekter å bruke på utviklingsinvesteringer i henhold til desentraliseringen. Gjennomgang og justering av inntektsdelingsforholdet mellom bybudsjettet og kommunebudsjettet, spesielt for landinntekter, er et presserende behov for gradvis å øke kommunebudsjettets inntekter i samsvar med de tildelte oppgavene, samtidig som initiativet, ansvaret og effektiviteten i kommunebudsjettforvaltningen styrkes.

Denne resolusjonen vil erstatte resolusjon nr. 11/2025/NQ-HDND datert 20. juni 2025, som utløper 1. januar 2026. Denne resolusjonen vurderes også å være i samsvar med en rekke forskrifter som trådte i kraft fra 2026, og i samsvar med desentraliseringen av sosioøkonomisk forvaltning, nasjonalt forsvar, sikkerhet og forvaltningskapasitet på by- og kommunenivå. Fordelingen av statlige budsjettinntektskilder sikrer at bybudsjettet spiller en ledende rolle; i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen.

Passer for virkeligheten

Når det gjelder desentralisering av inntekter, dekkes bybudsjettet av 100 % av inntektene, slik som: Ressursskatt, med unntak av ressursskatt som innkreves fra leting og utvinning av olje og gass; skatt på bruk av landbruksarealer ; leie av vannoverflater, bruksavgift for sjøområder; leie- og salgsavgift for statseide boliger; lotteriinntekter... Tilleggsinntekter for å balansere budsjettet, målrettet tillegg fra sentralbudsjettet. For kommunebudsjettet dekkes inntektene av 100 %, slik som: Inntekter fra offentlige tjenesteaktiviteter til offentlige tjenesteenheter som forvaltes av kommunenivå, den delen som betales til statsbudsjettet i henhold til lovbestemmelsene; ikke-landbruksbasert arealskatt; avgifter som innkreves av statlige etater på kommunenivå; tinglysingsavgift; statsbudsjettinntekter fra utnyttelse og håndtering av offentlige eiendeler som forvaltes og håndteres av etater, organisasjoner og enheter på kommunenivå i henhold til lovbestemmelsene om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler...

Prosentfordelingen mellom sentralbudsjettet, bybudsjettet og kommunebudsjettet skjer etter prinsippet om at inntektene som forvaltes av byen, slik som: Arealavgifter fra prosjekter som er besluttet av byen for investeringspolitikk; jordfond forvaltet av byen, organisert for budgivning og auksjon; inntekter fra omlegging av arealbruk forvaltet av byen; engangsinnkreving av jordleie, fordeles i henhold til forholdet 15 % for sentralbudsjettet og 85 % for bybudsjettet.

For inntekter forvaltet av kommunenivå, som for eksempel: Inntekter fra arealkonvertering forvaltet av kommunenivå; inntekter fra fond for samdyrket jord; årlig landleie, har sentralbudsjettet 15 %, bybudsjettet 42,5 % og kommunebudsjettet 42,5 %. Spesielt arealbruksavgifter fra landmidler investert av det gamle distriktsnivået, overlevert til byen for forvaltning og tildelt av byens folkekomité til kommunenivå for å organisere auksjoner, har sentralbudsjettet 15 %, bybudsjettet 60 % og kommunebudsjettet 25 %.

I en uttalelse om resolusjonsutkastet uttalte Vo Le Nhat, leder av Phu Xuan-distriktets folkekomité, at når det lokale tonivået trer i kraft, vil mange oppgaver og funksjoner bli desentralisert til kommunestyret for forvaltning. Derfor må byen tilføre flere ressurser for å sikre forvaltnings- og driftsprosessen, og være oppmerksom på ressurser for vedlikehold av viktig infrastruktur i området.

Denne resolusjonen trer i kraft fra 1. januar 2026 til 31. desember 2026. Resolusjonen slår også tydelig fast at kommunene Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 og A Luoi 5 for tiden har lave inntekter fra arealbruksavgifter og har problemer med å balansere oppgavene med å bruke på investeringer i sosioøkonomisk utvikling. Byens folkekomité vil supplere budsjettene til de ovennevnte kommunene med ikke mer enn 42,5 % basert på finansieringsbehovene til disse kommunene.

Hoang Anh

Kilde: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html