Utforming og implementering av støttepolitikk må være realistisk og tidsriktig.

Bildetekst — Scenen fra møtet morgenen 25. mai

Den 25. mai diskuterte nasjonalforsamlingen rapporten fra tilsynsdelegasjonen knyttet til implementeringen av resolusjon 43 i salen. Delegatene vurderte at effektiviteten av skattepolitikken er et av lyspunktene. Når det gjelder begrensningene knyttet til utbetaling av investeringskapital, fortrinnsrettslige lånepakker med 2 % rente ... er det imidlertid fortsatt bekymringer om evnen til å absorbere retningslinjer, prosesser og prosedyrer som påvirker implementeringseffektiviteten.

Delegat Ha Sy Dong: Effektivitet i skattepolitikken er et lyspunkt

Resolusjon 43 tidlig i 2022 og forventes å bli implementert i 2022 og 2023 med mål om økonomisk gjenoppretting etter COVID-19. Hvis det bare hadde vært COVID-19, ville disse policypakkene ikke vært nødvendige, fordi økonomien på den tiden i 2022 hadde overskuddskapital og svært lave renter. Støttepakkene hadde heller ikke effekten av å stimulere vekst, men i tillegg til COVID-19 hadde økonomien i 2022 og 2023 andre problemer som krig, globale økonomiske svingninger... så til slutt var denne støttepakken noenlunde effektiv.

I tillegg er ikke den langsomme implementeringen av resolusjon 43 utelukkende en begrensning. For hvis den implementeres kraftig tidlig i 2022 når den først utstedes, vil resolusjon 43 bidra til «aktivaboblen» som allerede vokser. Men på grunn av den langsomme implementeringen, når «boblen» har passert toppen og begynt «landingsprosessen», har resolusjon 43 effekten av å hjelpe Vietnam med en «myk landing» i stedet for en «hard landing» som mange andre land.

Pakken med 2 % rentereduksjon har bare utbetalt mer enn 3 %, men på noen måter er den ikke en fiasko. Hvis denne pakken fungerer bra, vil det garantert bli mye vanskeligere å håndtere inflasjonen i 2022. Slik stimuleringspakken fra 2009 forårsaket inflasjon i 2011.

I sammenheng med skjerpet disiplin og disiplin, bør håndhevingsapparatet prioritere gjennomførbarhet. Og støttepakken på 2 % rente kunne ikke implementeres fordi den ikke var gjennomførbar. Samtidig var momsreduksjonspakken svært effektiv fordi dette tiltaket var basert på eksisterende skatteprosedyrer.

Momsreduksjonen har også problemer med å klassifisere hvilke sektorer som har 8 % og hvilke som har 10 %. Hvis vi måtte gjøre det igjen, ville det sannsynligvis vært bedre å redusere det til 8 %. Regjeringens styring har vært svært fleksibel. Å forlenge skattebetalingen til slutten av året er en veldig praktisk løsning fordi bedrifter kan låne et kortsiktig lån med 0 % rente, og det har stor effekt, spesielt når inflasjonen er høy og banklånsprosedyrer er vanskelige.

I finanspolitikken er skattefritak og skatteutsettelser svært effektive fordi de er enkle å implementere. Tiltak for å bruke penger fra budsjettet, som offentlige investeringer og rentestøtte, er imidlertid mindre effektive. Andre land bruker offentlige investeringspolitikker for å gjenopprette økonomien svært effektivt, men Vietnam har møtt juridiske flaskehalser og skjerpet disiplin, slik at offentlige investeringer ikke kan utøve sin fulle effekt.

Det er spesielt nødvendig å fokusere på gjennomførbarhet og timing, fordi dette er svært viktig for makroøkonomisk politikk. En politikk kan være riktig i januar, men kanskje ikke riktig i mars når inflasjonsveksttrenden er annerledes. Derfor, hvis det i fremtiden finnes programmer og pakker for å støtte makroøkonomien, må timingfaktoren vurderes nøye for å sette politikken ut i livet.

Delegat Nguyen Ngoc Son: Politikken må sikre rask og målrettet absorpsjon

Nasjonalforsamlingens overvåkingsrapport har fullt ut demonstrert resultatene, både manglene og begrensningene i implementeringen av resolusjon 43 og resolusjonene om nasjonale nøkkelprosjekter. Det er to spesielt imponerende tiltak: skattereduksjon og rentestøtte gjennom Sosialpolitisk bank. Disse tiltakene har hjulpet mange mottakere med å overvinne vanskeligheter og hindringer for å operere normalt.

Med sju tiltak som er kvantifisert og uttrykt i resolusjon 43, finnes det imidlertid tiltak som ikke har vært effektive. Bevis som tiltak knyttet til rentestøtte fra kommersielle banker og bruk av offentlige telekommunikasjonsmidler har ikke vært effektive. En annen tiltaksmetode er utbetalingen til utviklingsinvesteringsprosjekter som ikke har innfridd forventningene, med et tallet som bare når 56 %.

Jeg tror at nasjonalforsamlingen etter denne tiden vil vedta en resolusjon som skal tjene som grunnlag for at regjeringen skal kunne fortsette å organisere og implementere. Dermed vil det bli et mer helhetlig syn. Når man anvender spesifikke mekanismer på viktige nasjonale prosjekter i de åtte prosjektene som nasjonalforsamlingen fører tilsyn med, har mange mekanismer vært effektive og bidratt til å fremskynde prosjektenes fremdrift.

Overvåkingsresultatene pekte imidlertid også på mangler og begrensninger i organiseringen og gjennomføringen av disse prosjektene. Fremfor alt har ikke kompensasjon, støtte og gjenbosetting blitt fullt implementert. For tiden mangler utnyttelsen av materialer, spesielt når det finnes og anvendes en spesifikk mekanisme, men den er fortsatt ikke som forventet.

Når det gjelder erfaringene med å utforme og implementere politikk i hastesituasjoner, er det nødvendig å være oppmerksom på hvorvidt den er egnet til virkeligheten og ressursene som må brukes under anvendelsen av denne spesifikke politikken. Det bør tas i betraktning at når man anvender en spesifikk politikk, skal den ikke erstatte det stabile rettssystemet, men kun bidra til at den rettslige politikken implementeres til ønsket tid.

For eksempel gjelder resolusjon 43 bare denne mekanismen i to år. Etter det vil det normale rettssystemet vende tilbake. Hvis den spesielle mekanismen viser seg å være effektiv, er det nødvendig å oppsummere og evaluere den for å endre loven i systemet senere. Unngå å anvende en spesiell mekanisme på et tidspunkt med promotering som resolusjon 43 og deretter forlenge den i ytterligere 2–3 år, noe jeg synes er upassende. Når man utformer retningslinjer, er det nødvendig å sikre rask absorpsjon, i tråd med målene som er fastsatt i resolusjonen og retningslinjene.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga: Forsinket og sen utstedelse av retningslinjer fører til lav utbetaling, og når ikke målet

Gjennom forskningsrapporter kombinert med implementering av overvåking av dette innholdet på lokalt nivå, vises det at utstedelsen av juridiske dokumenter og spesifikke veiledningsdokumenter for implementering av resolusjon 43 fortsatt går sakte. Statistikk fra nasjonalforsamlingen viser også at ikke bare noen politiske veiledningsdokumenter går sakte, men at de fleste dokumentene utstedes sakte.

Av de 21 dokumentene som er oppført i vedlegget, ble bare ett utstedt i tide, de resterende 20 var forsinkede eller for sent levert. Av de 20 forsinkede dokumentene, selv om 4 ikke hadde en spesifikk frist, ble de utstedt svært sent. Resolusjon 43, som har en frist på 2 år, tok nøyaktig 1 år å utstede dokumentet. Mange dokumenter ble forsinket fra 2 måneder til 7 måneder.

Resolusjon 43 fra nasjonalforsamlingen ble utstedt i en hastesituasjon for å utføre hasteoppgaver, med et tidspress på 2 år, men utstedelsen av juridiske dokumenter ble fortsatt forsinket, like sent som før. Forsinkelsen, den sene utstedelsen av disse juridiske dokumentene er den direkte årsaken til lav utbetalingsrate, og noen tiltak har ikke oppnådd de fastsatte målene, noe som påvirker de samlede resultatene.

Derfor fortsetter nasjonalforsamlingen å overvåke gjennomgangen av organisasjoners og enkeltpersoners ansvar i forbindelse med de ovennevnte manglene og begrensningene. Bare når det foretas en seriøs gjennomgang, vil manglene og begrensningene ikke gjentas, spesielt forsinkelsen i utstedelsen av dokumenter.

Delegat Nguyen Quang Huan: Prosessen påvirker fremdriften

Ifølge Nasjonalforsamlingens tilsyn er det i tillegg til positive resultater fortsatt noen begrensninger, inkludert langsom utbetalingsfremdrift. Dette krever ytterligere analyse av årsaken fordi nesten hver sesjon tar opp spørsmålet om langsom utbetalingsfremdrift, men det er noe kvalitativt.

Når man gir de riktige begrunnelsene, finnes det en rekke elementer, men man må fortsatt spesifisere prosentandelen av raske og langsomme resultater for å få mer spesifikke løsninger. For eksempel, når man analyserer langsomme utbetalinger, skyldes langsomheten at økonomien ikke er i stand til å absorbere, eller at tiden er for kort til at økonomien kan absorbere. Det finnes steder som kan absorbere, så vurder overføring. En rekke spørsmål må besvares grundig.

Eller hvordan påvirker prosessen den langsomme fremdriften? Regjeringen har sendt prosjektlisten til Nasjonalforsamlingens stående komité fem ganger. Hvis det erklæres unntakstilstand, vil Nasjonalforsamlingen bare fordele budsjettet, men avgjørelsen om å velge prosjektet eller hvordan det skal gjøres er regjeringens jobb. Nasjonalforsamlingen kan bare føre tilsyn med og kontrollere at kapitalen settes inn i prosjektet til riktig formål.

I tillegg kommer spørsmålet om prosedyrer. For tiden krever administrative prosedyrer noen steder spesielle mekanismer for rask løsning. Dette beviser at uten spesielle mekanismer tar prosedyrene lang tid. Derfor er det nødvendig å studere prosedyrereformer for å få fart på utbetalingene.

Kilde