Fremme en ny multilateral verdensorden

(CLO) BRICS-toppmøtet, som startet 22. oktober i Kazan, kan bli en viktig milepæl i prosessen med å danne en ny multilateral verdensorden. Konferansen samler representanter fra mer enn 30 land, inkludert mektige økonomier : Russland, Kina, India, Brasil og Tyrkia. Hovedtemaet for konferansen er om BRICS vil utvide medlemskapet sitt i fremtiden?

Attraksjonen til BRICS

Mange tror at BRICS er en gjenfødelse av den «ikke-allierte bevegelsen» som eksisterte under den kalde krigen. Bevegelsen oppsto i 1961 og ble opprinnelig initiert av lederne i Jugoslavia, India, Egypt og Indonesia, og vokste senere til å omfatte rundt 120 land som representerte forskjellige kontinenter.

Bevegelsen ble imidlertid gradvis svekket med Sovjetunionens kollaps i 1991. Bevegelsens siste kongress fant sted for 12 år siden, men det kan ikke benektes at bevegelsen den gang var en uunnværlig åndelig støtte for ikke-allierte og utviklingsland i internasjonale relasjoner, ved å aktivt delta i fredsbevarende innsats, kjempe for nedrustning, motsette seg innføring, beskytte nasjonal suverenitet og bygge en ny verdensorden.

Russlands president Vladimir Putin på BRICS 2024-toppmøtet. Foto: Izvestia

Det som er bemerkelsesverdig med BRICS er trenden mot «samfunnsoppsøkende arbeid». Dette er en form for å involvere nabolandene til BRICS-lederen i gruppens aktiviteter. For eksempel inviterte Sør-Afrika i fjor lederne fra alle afrikanske land til å delta på toppmøtet. BRICS 2024-toppmøtet i Russland vil på sin side ha representanter fra Shanghai Cooperation Organization (SCO), Samveldet av uavhengige stater (SUS) og Den eurasiske økonomiske union (EAEU).

BRICS+ er et mer globalt format som lar flere partnerland delta i gruppens arbeid. BRICS samler for tiden to permanente medlemmer av FNs sikkerhetsråd (Russland, Kina), tre atommakter (Russland, Kina, India) og fire land som er blant de største økonomiene på planeten (Russland, Kina, India og Brasil).

Og hvis vi ser bredere – i sammenheng med BRICS+ – er antallet sterke økonomier mye større. Ifølge statistikk bidrar BRICS for tiden med omtrent 37 % av det globale BNP (målt i kjøpekraftsparitet), står for nesten 50 % av verdens befolkning, 49 % av hveteproduksjonen, 43 % av den globale oljeproduksjonen og 25 % av verdens vareeksport.

I år ble fire land – Egypt, Iran, Etiopia og De forente arabiske emirater (UAE) – offisielt BRICS-medlemmer. Saudi-Arabia venter også på bekreftelse for å bli fullverdig medlem. Mer enn 30 andre land, inkludert NATO-medlemmet Tyrkia, har søkt om å bli medlem. Senest sa EU-kandidat Serbia at de utforsker muligheten for å bli med i BRICS i stedet for EU.

Å forme en ny multilateral verdensorden

I privatlivet har det visse fordeler å være medlem av en prestisjefylt «klubb»: det er et sted hvor man kan knytte nyttige kontakter, utveksle meninger om saker av felles interesse, og til og med bare ha tid til å sosialisere og lære av andre medlemmers erfaringer. Hvis du er heldig nok til å bli tatt opp i en eksklusiv eliteklubb, kan det til og med hjelpe deg med å forbedre din sosiale og profesjonelle status.

Dette er kanskje en av de mest forståelige forklaringene på hvorfor så mange land i det globale sør ønsker å bli BRICS-medlemmer. BRICS er ikke en politisk allianse, en kollektiv sikkerhetsorganisasjon eller et økonomisk integrasjonsprosjekt.

Kandidater til medlemskap trenger ikke å oppfylle flere opptakskriterier, gjennomgå en lang søknadsprosess eller demonstrere evnen til å oppnå organisasjonens høye standarder. Nye medlemmer kan nyte godt av alle fordelene ved fullt medlemskap og til og med bidra til å forme blokkens felles ritualer, skape nye tradisjoner og fremtidige arv.

Sidemøte mellom ledere som deltar på konferansen. Foto: Izvestia

Gitt det politiske potensialet og den økonomiske appellen til BRICS, er spørsmålet nå om medlemmene av gruppen, som startet for halvannet tiår siden, er klare til å sette seg mer ambisiøse mål? Er disse landene fornøyde med gruppens nåværende format, eller ønsker de å omdanne gruppen til en institusjonalisert samarbeidsmekanisme med større internasjonal innflytelse?

Selvfølgelig kan man si at det er økningen i antall BRICS-medlemmer som tilfører mangfold til gruppen, øker dens legitimitet og til syvende og sist styrker organisasjonens internasjonale innflytelse.

Ifølge dr. Andrei Kortunov, direktør for det russiske rådet for internasjonale anliggender (RIAC), kan imidlertid en økning i antall medlemmer føre til økt splittelse innenfor en medlemsgruppe, noe som kompliserer beslutningsprosessen betydelig, og til slutt kan det til og med gjøre det nesten umulig å oppnå enighet om mange sensitive spørsmål. I tillegg, hvis BRICS forblir en internasjonal klubb med et ubegrenset og stadig voksende antall potensielle medlemmer, vil organisasjonen gradvis miste sin nåværende eksklusivitet, og statusen som et BRICS-medlemsland vil uunngåelig avta.

Med det som skjer, i hvert fall under Russlands BRICS-formannskap i 2024, kan vi se et klart mål om å gjøre gruppen til en global multilateral samarbeidsmekanisme, der medlemmene av foreningen kan studere nye tilnærminger, konsepter, retningslinjer og modeller for multilateralt samarbeid, som kan anvendes på globalt nivå og bli viktige elementer i den fremtidige verdensorden.

En av de sentrale oppgavene ved BRICS-toppmøtene – ikke bare dette i Russland, men alle påfølgende – er å gradvis gå fra generelle politiske erklæringer til spesifikke forslag som tar sikte på å ivareta de grunnleggende interessene til utviklingsland, som lenge har vært underrepresentert i global og regional styring.

Frem til nå har reglene i det internasjonale systemet i hovedsak blitt diktert av vestlig ledede institusjoner og fora, som IMF, Verdensbanken, G7 og EU. Dette monopolet har uunngåelig ført til alvorlige spenninger i det internasjonale systemet, noe som reiser tvil om rettferdigheten og bærekraften til den nåværende verdensorden.

BRICS har utfordret dette monopolet til vestlige institusjoner i verdenspolitikk og -økonomi: BRICS New Development Bank (NDB) kan sees på som et levedyktig, om enn så langt beskjedent, alternativ.

BRICS' beredskapsreserve tilbyr tjenester som tidligere bare IMF kunne tilby. Disse to institusjonene bør suppleres med en digital betalingsplattform for å legge til rette for handel og finansielle transaksjoner mellom medlemsland og redusere den negative virkningen av ensidige eksterne sanksjoner.

Å omdanne BRICS fra en liten gruppe medlemsland til en multilateral samarbeidsmekanisme med global innflytelse vil kreve enorm politisk vilje. Og BRICS-toppmøtet i Kazan kan være et viktig skritt mot dette målet.

Ha Anh

Kilde: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html