Implementering av «1 mål, 2 søyler, 3 gjennombrudd, 4 nei og 5 forbedringer i utrullingen av offentlige tjenester på nett»

Statsminister Pham Minh Chinh holdt den avsluttende talen på den nasjonale nettkonferansen om forbedring av effektiviteten ved å tilby og bruke offentlige tjenester på nett.

Om morgenen 31. august 2024 ledet statsminister Pham Minh Chinh, leder av den nasjonale komiteen for digital transformasjon, en nasjonal nettkonferanse om forbedring av effektiviteten i å tilby og bruke offentlige tjenester på nett i Da Nang .

Informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung, nestleder i den nasjonale komiteen for digital transformasjon, deltok på konferansen.

Konferansen var koblet online fra hovedbroen ved Da Nang bys offentlige administrasjonssenter til folkekomiteene i provinser og sentralt styrte byer.

På konferansen ved bropunktene var også kamerat Nguyen Hoa Binh, medlem av politbyrået og regjeringens faste visestatsminister; generalløytnant Luong Tam Quang, medlem av politbyrået og minister for offentlig sikkerhet; visestatsminister og utenriksminister Bui Thanh Son; ni kamerater, ministre, ledere for ministerielle etater; ledere for provinser og sentralstyrte byer.

Gå inn i fasen med å utvikle offentlige tjenester på nett i dybden

Ifølge rapporten fra informasjons- og kommunikasjonsdepartementet har Vietnam gått gjennom to faser i utviklingen av offentlige tjenester på nett siden 2011. Fase 1 er den innledende fasen der antallet offentlige tjenester på nett på høyt nivå som er distribuert over hele landet er svært lite; fase 2 er fasen med omfattende utvikling, der det skjer et gjennombrudd i antallet offentlige tjenester på nett.

Implementeringen av offentlige tjenester på nett har vært vellykket, men ujevn mellom departementer, avdelinger og lokaliteter. I tillegg til enheter med høye resultater, er det fortsatt mange enheter med svært lave resultater, spesielt i hele den nettbaserte søknadsprosessen. Noen lokaliteter har oppnådd en svært høy andel på opptil 69 %, men det er fortsatt mange lokaliteter med en svært lav andel på under 5 %, gjennomsnittet for den lokale blokken har bare nådd 17,9 %.

Fullstendige offentlige tjenester på nett gir reell effektivitet når folk og bedrifter enkelt og bekvemt kan utføre hele prosessen på nett og ikke trenger å være til stede hos statlige etater, noe som vises av andelen fullstendige elektroniske dokumenter.

For å komme inn i fasen med dyptgående utvikling, er det nødvendig å fokusere på å universalisere offentlige tjenester på nett for alle borgere og bedrifter, med mål om å oppnå 70 % av registreringene på nett.

Universalisering av offentlige tjenester på nett vil bringe alle aktiviteter til offentlig ansatte som betjener mennesker og bedrifter, til nettmiljøet. På det tidspunktet vil statlige etater ha fulldigitale data for å styre og operere på nett og basert på data.

Ved å fullføre universaliseringen av offentlige tjenester på nett, vil Vietnam fullføre oppgaven med å utvikle e-forvaltning og gå videre til å utvikle digital forvaltning.

Informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung taler på konferansen

I en tale på konferansen sa informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung at for å kunne distribuere offentlige tjenester på nett i den nye perioden, utvikle dem i dybden og i hovedsak popularisere dem i retning av fullstendig nettbaserte tjenester, må departementer, avdelinger og lokaliteter nå målet om å utvikle fullstendige offentlige tjenester på nett i 2024 og innen 2025.

Mer spesifikt, i 2024, for departementer og avdelinger: andelen nettbaserte registreringer gjennom hele prosessen vil nå minst 70 %; for lokaliteter: minst 30 %. I 2025, for departementer og avdelinger: andelen nettbaserte registreringer gjennom hele prosessen vil nå minst 85 %; for lokaliteter: minst 70 %.

Scene for symposiet om forbedring av effektiviteten ved å tilby og bruke offentlige tjenester på nett, holdt i Da Nang morgenen 31. august

I sine avsluttende bemerkninger var statsminister Pham Minh Chinh i hovedsak enig i innholdet i rapportene, diskusjonene og kommentarene, og ga Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og Regjeringskontoret i oppdrag å absorbere kommentarene, ferdigstille og sende inn konklusjonen fra statsministeren og lederen av den nasjonale komiteen for digital transformasjon for enhetlig implementering i den kommende tiden.

Statsminister Pham Minh Chinh analyserte og la vekt på noen viktige elementer på politisk og juridisk grunnlag; prestasjoner, mangler, begrensninger; årsaker, lærdommer; synspunkter, retninger, oppgaver og løsninger i den kommende tiden i implementeringen av offentlige tjenester på nett.

Når det gjelder det politiske og juridiske grunnlaget, utstedte politbyrået resolusjon nr. 36-NQ/TW datert 1. juli 2014 om å fremme anvendelsen og utviklingen av informasjonsteknologi for å møte kravene til bærekraftig utvikling og internasjonal integrasjon.

Sentralregjeringen utstedte resolusjon nr. 10-NQ/TW datert 3. juni 2017 om privat økonomisk utvikling, som tydelig slo fast: «Styrking av bruken av informasjonsteknologi, modernisering av offentlige administrative tjenester for å spare tid og kostnader ved utførelse av administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter».

Resolusjon nr. 52-NQ/TW datert 27. september 2019 fra Politbyrået om en rekke retningslinjer og politikk for proaktiv deltakelse i den fjerde industrielle revolusjonen, setter følgende mål innen 2025: «Bygge digital infrastruktur for å nå det avanserte nivået i ASEAN-regionen; Bredbåndsinternett som dekker 100 % av kommunene... Å være blant de fire beste ASEAN-landene på e-forvaltningsrangeringen i henhold til FNs vurdering...».

Statsministeren pekte på åtte grupper med fremragende resultater, samt mangler, begrensninger og utilstrekkeligheter i implementeringen av offentlige tjenester på nett.

Regjeringen utstedte resolusjon nr. 50/NQ-CP datert 17. april 2020 som kunngjør regjeringens handlingsprogram for å implementere resolusjon nr. 52-NQ/TW fra politbyrået; resolusjon nr. 76/NQ-CP datert 15. juli 2021 som kunngjør det samlede programmet for statlig administrativ reform for perioden 2021–2030. Statsministeren utstedte strategier og programmer for digital transformasjon, utvikling av e-forvaltning, utvikling av digital økonomi og det digitale samfunnet.

8 grupper med fremragende resultater

Angående de oppnådde resultatene uttalte statsministeren at for det første ble lederskapet, retningen, styringen og implementeringen utført resolutt og synkront med høy besluttsomhet fra sentralt nivå til grasrotnivå.

Fra 2021 og frem til i dag har statsministeren vedtatt 9 vedtak og 5 direktiver for å implementere levering av offentlige tjenester på nett for å betjene mennesker og bedrifter. 63 av 63 kommuner har vedtatt retningslinjer for å frita og redusere gebyrer og avgifter i forbindelse med implementeringen av offentlige tjenester på nett.

For det andre har bevissthet og tiltak for å forbedre tjenestekvaliteten, tilfredshetsnivået med å utføre administrative prosedyrer (AP) og tilby offentlige tjenester på nett ført til mange positive endringer. Tilfredshetsnivået til enkeltpersoner og bedrifter med håndtering av AP-er har økt fra 90 % i 2022 til 93 % innen august 2024.

Ifølge FNs vurdering fra 2022 rangerte Vietnams offentlige tjenester på nett som nummer 76 av 193, en økning på 5 plasser sammenlignet med 2020; åpne data rangerte som nummer 87 av 193, en økning på 10 plasser sammenlignet med 2020.

For det tredje har arbeidet med å perfeksjonere institusjoner og politiske mekanismer for å skape en gunstig juridisk korridor for å tilby offentlige tjenester på nett og digitalt blitt aktivt implementert. Nasjonalforsamlingen har vedtatt loven om elektroniske transaksjoner; regjeringen har vedtatt seks dekreter; og departementer og avdelinger har vedtatt fire rundskriv under sin myndighet.

For det fjerde fortsetter administrative prosedyrer og forretningsregler å bli redusert og forenklet; mengden og kvaliteten på offentlige tjenester på nett forbedres.

Statsministeren analyserte objektive og subjektive årsaker og pekte på en rekke lærdommer.

Fra 2021 til i dag har nesten 3000 forretningsforskrifter blitt redusert og forenklet; nesten 700 administrative prosedyrer har blitt desentralisert til lokaliteter. Fra 2021 til i dag har nesten 1800 ekstra offentlige tjenester på nett blitt levert, noe som tilsvarer 4400 offentlige tjenester på nett på den nasjonale portalen for offentlige tjenester, noe som utgjør 70 % av det totale antallet administrative prosedyrer.

Andelen offentlige tjenester på nett vil øke fra 28 % i 2021 til 51,5 % i august 2024 gjennom hele prosessen. Det er verdt å merke seg at 43 av 53 viktige offentlige tjenester på nett er tatt i bruk, hvorav 23 av 25 viktige offentlige tjenester under prosjekt 06 er fullt implementert, noe som bidrar til å spare staten og samfunnet for nesten 3,5 billioner dong/år.

Digitaliseringsraten for dokumenter og resultater av håndtering av administrative prosedyrer ved departementer og avdelinger nådde 43,4 % (en økning på 23 % sammenlignet med 2023), og på lokaliteter nådde den 64,3 % (en økning på 35 % sammenlignet med 2023).

For det femte får digital infrastruktur, digitale plattformer, utstyr og digital transformasjonsteknologi i statlige etater og som betjener mennesker og bedrifter investeringsoppmerksomhet.

100 % av statlige etater har distribuert et dedikert dataoverføringsnettverk på kommunenivå for å utveksle og dele data. 100 % av departementer, avdelinger og lokaliteter har bygget og oppgradert informasjonssystemet for håndtering av administrative prosedyrer. 82,2 % av husholdningene bruker bredbåndsfiberoptisk internett; 84 % av mobiltelefonabonnenter bruker smarttelefoner.

For det sjette blir nasjonale og spesialiserte databaser aktivt utviklet, koblet sammen og delt.

Den nasjonale befolkningsdatabasen har koblet til, delt, autentisert og renset data med 18 departementer, filialer, 63 lokaliteter og 4 statseide foretak. Over 87,7 millioner chipbaserte ID-kort er utstedt, og over 57,1 millioner VNeID-kontoer er aktivert.

For det syvende har en rekke departementer, sektorer og lokaliteter gjort en innsats for å innovere og implementere effektive modeller og løsninger for å tilby offentlige tjenester på nett til folk og bedrifter, slik som departementene for offentlig sikkerhet, finans, industri og handel; og lokaliteter som Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, osv. Disse departementene og lokalitetene bør ønskes velkommen og læres av, understreket statsministeren.

For det åttende, aktivt implementere ASEAN-mekanismene for ett enkelt vindu og et nasjonalt ett vindu, legge til rette for handel og være klar til å implementere digital toll. Vietnam implementerer tilkoblingen og utvekslingen av ASEAN-tolldeklarasjoner med åtte ASEAN-medlemsland; og skaper et premiss for å fortsette å knytte kontakten med Korea, Russland og New Zealand.

Den nasjonale ett-vindusmekanismen har sørget for 250 administrative prosedyrer fra 13 departementer og avdelinger tilknyttet med deltakelse fra over 70 000 bedrifter; millioner av administrative dokumenter behandles elektronisk, noe som forkorter tiden og reduserer tollklareringskostnader.

På vegne av regjeringen anerkjente, roste og verdsatte statsminister Pham Minh Chinh innsatsen, bestrebelsene og prestasjonene til departementer, avdelinger og lokalsamfunn; den drastiske og tette veiledningen fra den nasjonale komiteen for digital transformasjon; og enigheten, støtten og den aktive deltakelsen fra folket og næringslivet.

I tillegg har implementeringen av offentlige tjenester på nett fortsatt mangler, begrensninger og mangler. Utviklingen og ferdigstillelsen av det juridiske miljøet, mekanismene og retningslinjene må forbedres. Administrativ reform går fortsatt sakte, og prosedyrene er fortsatt tungvinte.

Kvaliteten på levering av offentlige tjenester på nett har ikke endret seg vesentlig; resultatene av implementeringen av offentlige tjenester på nett er ujevne mellom etater og enheter. Mange offentlige tjenester på nett har ikke blitt mye brukt av enkeltpersoner og bedrifter, eller har ikke oppfylt kravene til å tilby en komplett prosess. Andelen offentlige tjenester på nett som genererer lokale registre har bare nådd 17 %, målet innen 2025 er minst 80 %. Gjenbruk av data, slik at folk bare oppgir informasjon én gang, er fortsatt lav.

Implementeringen av det provinsielle informasjonssystemet for administrative prosedyrer og den nasjonale portalen for offentlige tjenester har fortsatt mange mangler. Ikke mange statlige forvaltningsorganer har implementert interne administrative prosedyrer i det elektroniske miljøet. Digitale menneskelige ressurser og digital infrastruktur har ikke oppfylt kravene og har ikke gjort noen gjennombrudd. Cyberangrep, spesielt løsepengevirus, har økt kraftig. Informasjon, kommunikasjon og sosial konsensusbygging for å fremme offentlige tjenester på nett og implementere Prosjekt 06 har ikke blitt tatt på alvor til tider og mange steder.

Statsministeren analyserte objektive og subjektive årsaker og pekte på en rekke lærdommer. Følgelig må ledere være oppmerksomme på å lede, styre, organisere implementering, inspisere, oppfordre, fjerne vanskeligheter, raskt belønne og disiplinere; samtidig fremme personlig ansvar, streng implementering av disiplin og administrativ orden.

«Praksis viser også at «ingenting er umulig». Problemet er om det finnes besluttsomhet om å gjøre det, om det finnes kunnskap om hvordan man gjør det, hvordan man mobiliserer ressurser, styrken til folket og bedriftene, og mobiliserer deltakelse fra hele det politiske systemet. Ånden er «bare diskutere å gjøre, ikke trekke seg tilbake», «ikke si nei, ikke si vanskelig, ikke si ja, men ikke gjøre», «hvis sagt, gjør det, hvis forpliktet, gjør det, hvis diskutert, gjør det, hvis lansert, vinn», uttalte statsministeren.

Folk gir bare informasjon én gang til offentlige etater.

Når det gjelder synspunkter og retningslinjer for den kommende tiden, bekreftet statsministeren at digital transformasjon spiller en svært viktig rolle, og bidrar til å endre lederskaps- og retningsmetoder i den nye situasjonen, gjøre dem egnede og effektive, og forbedre politisk responskapasitet.

Statsministeren pekte på ett mål, to søyler, tre gjennombrudd, fire nei og fem forbedringer i implementeringen av offentlige tjenester på nett.

Ett felles mål er å redusere samsvarskostnader og implementeringstid, skape bekvemmelighet og best mulig betjene mennesker og bedrifter.

De to søylene inkluderer: Resolutt kutte ned på interne administrative prosedyrer og legge til rette for implementering av offentlige tjenester for enkeltpersoner og bedrifter.

De tre gjennombruddene er legalisering, digitalisering og automatisering.

«4 nei» er: Ingen dokumenter; ingen kontanter; ingen kontakt med mindre det er påkrevd ved lov; ingen etterlatt.

«5 forbedringer» inkluderer: (1) Styrking av desentralisering og delegering av myndighet sammen med ressursallokering, forbedring av implementeringskapasitet, tydelig definering av ansvaret til hver enkelt person, hvert nivå, hver sektor og styrking av tilsyn og inspeksjon; (2) Styrking av offentlighet, åpenhet, forenkling av administrative prosedyrer knyttet til dataintegrasjon, tilkobling og deling; (3) Styrking av investeringer i digital infrastruktur; (4) Styrking av dialog, håndtering av oppstående problemer; fremme av disiplin, orden og bekjempelse av negativitet; (5) Styrking av digital kunnskap og ferdigheter, utvikling av digitale menneskelige ressurser for å møte kravene i den nye situasjonen.

Når det gjelder hovedoppgavene og løsningene i den kommende tiden, ba statsministeren først departementer, avdelinger og lokaliteter om å proaktivt og aktivt implementere oppgaver , spesielt med å fremme ledernes rolle i implementeringen av offentlige tjenester på nett.

For det andre, fokus på å bygge og perfeksjonere institusjoner, mekanismer og retningslinjer , inkludert å gjennomgå, oppdage, raskt endre og supplere mangler og motsetninger i systemet med forskrifter og juridiske dokumenter, samt vanskeligheter og hindringer i praksis, i den ånd at alt som er fremsatt, påkrevd og påkrevd av praksis, som er modent og klart, må endres, suppleres og utformes som forskrifter for å skape en juridisk korridor for implementering og utførelse for å fjerne «flaskehalser», fremme og åpne opp alle ressurser, og tjene sosioøkonomisk utvikling. «Åpen politikk, smidig infrastruktur, smart styring», uttalte statsministeren.

Minimere og forenkle forretningsforskrifter og administrative prosedyrer; resolutt avskaffe mekanismen for forespørsel og innvilgelse; skape et offentlig, transparent og rent miljø slik at tjenestemenn ikke begår brudd; aktivt forebygge og bekjempe korrupsjon og negativitet;

Fremskynde reduksjonen og forenklingen av interne administrative prosedyrer (redusere og forenkle minst 50 % av administrative prosedyrer og redusere minst 50 % av samsvarskostnadene for interne administrative prosedyrer) og gå sterkt over til å behandle arbeidsjournaler i det elektroniske miljøet. Desentralisere implementeringen av administrative prosedyrer til lokaliteter snarest. Straks sende inn og kunngjøre alle dekreter som veileder implementeringen av loven om elektroniske transaksjoner (Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet leder dette).

Endring og utfylling av lovbestemmelser om administrative prosedyrer knyttet til import, eksport og transitt av varer; personer og transportmidler som kommer inn, ut og passerer i transitt, i retning av bruk av administrative registre i form av digitale data.

For det tredje, fokus på å forbedre kvaliteten på offentlige tjenester på nett.

Gjennomgå, revurdere og innovere tilbudet av offentlige tjenester på nett, og sørg for at de oppfyller krav til nivå, bekvemmelighet, enkelhet og brukervennlighet.

Fremme omstrukturering av prosesser, utforming og levering av offentlige tjenester basert på maksimal reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer, gjenbruk av data og elektronisk sammenkobling. Innen 2025 skal 100 % av kvalifiserte administrative prosedyrer leveres i form av komplette offentlige tjenester på nett; minst 80 % av administrative saksbehandlingsdokumenter behandles fullstendig på nett. Fullføre levering av alle viktige offentlige tjenester i henhold til prosjekt 06.

Gjennomfør tidlig forskning for å evaluere og utvide tilbudet av offentlige tjenester på nett for offentlige karrieretjenester og offentlige nyttetjenester for å perfeksjonere økosystemet i det elektroniske miljøet for mennesker og bedrifter.

Fortsette å innovere og forbedre kvaliteten på driften av offentlig forvaltnings tjenestesentre og ett-stop-shops på alle nivåer, bli digitale punkter, tilby ikke-administrative offentlige tjenester, støtte mennesker og bedrifter i digital transformasjon, spesielt sårbare grupper.

For det fjerde, fremme digitalisering av registre og resultater fra administrative saksbehandlinger; bygge, fullføre og sette i drift nasjonale databaser og spesialiserte databaser; forbedre tilkobling, deling og gjenbruk av data for å tjene administrative saksbehandlinger og tilby offentlige tjenester i retning av at folk bare gir informasjon én gang til statlige etater.

Styrke forhandlingene med Vietnams handelspartnere for gjensidig anerkjennelse av standarder og forskrifter, samt informasjonsutveksling og gjensidig anerkjennelse av kommersielle data/dokumenter og elektroniske administrative dokumenter.

For det femte, fortsett å være oppmerksom på og investere i utviklingen av IT-infrastruktursystemet for å møte kravene til å betjene den nasjonale digitale transformasjonen på en smidig og effektiv måte. Fokuser på å bygge det nasjonale datasenteret i samsvar med regjeringens resolusjon 175. Fortsett å oppgradere og fullføre den nasjonale offentlige tjenesteportalen, informasjonssystemet for håndtering av administrative prosedyrer på minister- og provinsielt nivå, for å fullt ut oppfylle kravene til digital transformasjon. Eliminer signal- og strømbrudd snarest. Øk investeringene i maskiner, utstyr og teknologi for å møte arbeidsbehovene.

For det sjette, gjennomfør en generell gjennomgang og vurdering av situasjonen for å sikre nettverksinformasjonssikkerhet og -trygghet for informasjonssystemer under forvaltning i henhold til instruksjonene fra Departementet for offentlig sikkerhet, Departementet for nasjonalt forsvar og Departementet for informasjon og kommunikasjon.

For det syvende, innovere og forbedre effektiviteten av propaganda, veiledning og støtte for implementering av offentlige tjenester på nett for enkeltpersoner og bedrifter. Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet fullfører og sender raskt inn for kunngjøring prosjektet «Propaganda og formidling av tilbud og effektiv bruk av offentlige tjenester på nett frem til 2025, med en visjon mot 2030» i september 2024.

«Det viktigste er å øke bevisstheten om den digitale transformasjonens posisjon, rolle og betydning for landets raske, omfattende og bærekraftige utvikling, forbedring av det materielle og åndelige livet, og sikring av lykke og velstand for folket. Alle nivåer og sektorer, spesielt ledere, må forstå ånden av å være eksemplarisk, ta ledelsen, lede og styre nøye, organisere effektiv implementering, inspisere, oppfordre, fjerne vanskeligheter, og raskt belønne og disiplinere i dette arbeidet», sa statsministeren, og uttrykte sin tro på at etter denne konferansen vil tilbudet og bruken av offentlige tjenester på nett fortsette å ha positive og sterkere endringer, og oppnå høyere resultater i det påfølgende kvartalet enn i forrige kvartal, og høyere i det påfølgende året enn året før.

Kilde: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm