Implementering av «1 mål, 2 søyler, 3 gjennombrudd, 4 forbud og 5 forbedringer i utrullingen av offentlige tjenester på nett»

Statsminister Pham Minh Chinh holdt de avsluttende bemerkningene på den landsomfattende nettkonferansen om forbedring av effektiviteten i å tilby og bruke offentlige tjenester på nett.

Om morgenen 31. august 2024 ledet statsminister Pham Minh Chinh, leder av den nasjonale komiteen for digital transformasjon, en landsomfattende nettkonferanse i Da Nang om forbedring av effektiviteten i å tilby og bruke offentlige tjenester på nett.

Informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung, nestleder i den nasjonale komiteen for digital transformasjon, deltok på konferansen.

Konferansen ble avholdt på nett, og koblet hovedarenaen i Da Nang bys offentlige administrasjonssenter sammen med folkekomiteene i provinser og sentralstyrte byer.

Via videolink deltok kamerat Nguyen Hoa Binh, medlem av det politiske byrået og visestatsminister; general Luong Tam Quang, medlem av det politiske byrået og minister for offentlig sikkerhet; visestatsminister og utenriksminister Bui Thanh Son; ni ministre og ledere for ministerielle etater, samt ledere fra provinser og sentralt administrerte byer.

Går inn i en fase med dyptgående utvikling av offentlige tjenester på nett.

Ifølge en rapport fra informasjons- og kommunikasjonsdepartementet har Vietnam gått gjennom to faser med utvikling av offentlige tjenester på nett fra 2011 til i dag. Fase 1 var den innledende fasen, med et svært lite antall offentlige tjenester på høyt nivå på nett implementert over hele landet; fase 2 var den bredere utviklingsfasen, med et gjennombrudd i antallet offentlige tjenester på nett.

Implementeringen av offentlige tjenester på nett har vært vellykket, men ikke ensartet på tvers av departementer, sektorer og lokaliteter. Mens noen enheter har oppnådd gode resultater, har mange andre svært lave tall, spesielt når det gjelder hele den elektroniske søknadsprosessen. Noen lokaliteter har oppnådd svært høye tall, opptil 69 %, mens mange andre har svært lave tall under 5 %, med et gjennomsnitt for alle lokaliteter på bare 17,9 %.

Fullstendige offentlige nettbaserte tjenester er virkelig effektive fordi innbyggere og bedrifter enkelt og bekvemt kan fullføre hele prosessen på nett uten å måtte være til stede hos offentlige etater, noe den høye andelen fullstendige nettbaserte søknader viser.

For å gå inn i den dyptgående utviklingsfasen er det nødvendig å fokusere på å popularisere fullprosessbaserte offentlige tjenester på nett for alle innbyggere og bedrifter, med mål om å oppnå en andel på 70 % fullprosessbaserte søknader på nett.

Den utbredte bruken av offentlige tjenester på nett vil bringe alle aktiviteter til embetsmenn og offentlige tjenestemenn som betjener innbyggere og bedrifter til nettmiljøet. På det tidspunktet vil statlige etater ha tilgang til tilstrekkelige digitale data til å styre og administrere driften på nett og basert på data.

Ved å oppnå full utrulling av offentlige tjenester på nett, vil Vietnam ha fullført oppgaven med å utvikle e-forvaltning og gått over til å utvikle digital forvaltning.

Informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung holdt en tale på konferansen.

I en tale på konferansen uttalte informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung at for å implementere offentlige tjenester på nett i den nye fasen, utvikle dem i dybden og effektivt popularisere offentlige tjenester på nett på en omfattende måte, må departementer, sektorer og lokaliteter nå målet om å utvikle omfattende offentlige tjenester på nett innen 2024 og 2025.

Mer spesifikt må andelen nettbaserte søknader gjennom hele prosessen for departementer og etater i 2024 nå minst 70 %, for kommuner må den nå minst 30 %. I 2025 må andelen nettbaserte søknader gjennom hele prosessen for departementer og etater nå minst 85 %, og for kommuner må den nå minst 70 %.

Et tilbakeblikk på symposiet om effektivisering og bruk av offentlige tjenester på nett, som ble holdt i Da Nang morgenen 31. august.

I sine avsluttende bemerkninger var statsminister Pham Minh Chinh i hovedsak enig i innholdet i rapportene, presentasjonene og meningene som ble uttrykt, og instruerte informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og regjeringskontoret til å innlemme tilbakemeldingene, ferdigstille og sende inn statsministerens konklusjonsnotat, leder av den nasjonale komiteen for digital transformasjon, for enhetlig implementering i den kommende perioden.

Statsminister Pham Minh Chinh analyserte og la videre vekt på flere viktige punkter angående det politiske og juridiske grunnlaget; prestasjoner, mangler og begrensninger; årsaker og lærdommer; perspektiver, retninger og oppgaver og løsninger for fremtidig implementering av offentlige tjenester på nett.

Når det gjelder politisk og juridisk grunnlag, utstedte politbyrået resolusjon nr. 36-NQ/TW 1. juli 2014 om å fremme anvendelse og utvikling av informasjonsteknologi for å møte kravene til bærekraftig utvikling og internasjonal integrasjon.

Sentralkomiteen utstedte resolusjon nr. 10-NQ/TW 3. juni 2017 om utvikling av privatøkonomien, som tydelig sier: «Styrk bruken av informasjonsteknologi og moderniser offentlige administrative tjenester for å spare tid og kostnader ved gjennomføring av administrative prosedyrer for borgere og bedrifter.»

Resolusjon nr. 52-NQ/TW datert 27. september 2019 fra Politbyrået om noen retningslinjer og policyer for proaktiv deltakelse i den fjerde industrielle revolusjonen, fastsetter følgende mål innen 2025: «Bygge digital infrastruktur for å nå det avanserte nivået i ASEAN-regionen; bredbåndsinternettdekning til 100 % av kommunene ... Være blant de fire beste ASEAN-landene på rangeringen av e-forvaltning i henhold til FNs vurdering ...».

Statsministeren pekte på åtte grupper av fremragende prestasjoner samt mangler og mangler i implementeringen av offentlige tjenester på nett.

Regjeringen har vedtatt resolusjon nr. 50/NQ-CP datert 17. april 2020, som kunngjør regjeringens handlingsprogram for å implementere resolusjon nr. 52-NQ/TW fra politbyrået, og resolusjon nr. 76/NQ-CP datert 15. juli 2021, som kunngjør det overordnede programmet for statlig administrativ reform for perioden 2021–2030. Statsministeren har vedtatt strategier og programmer for digital transformasjon, utvikling av e-forvaltning, utvikling av digital økonomi og utvikling av digitalt samfunn.

8 grupper med fremragende resultater

Angående prestasjonene uttalte statsministeren at for det første ble lederskap, retning, styring og implementering utført besluttsomt og synkront med høy besluttsomhet fra sentralt nivå til grasrotnivå.

Fra 2021 og frem til i dag har statsministeren vedtatt ni vedtak og fem direktiver for å veilede og administrere implementeringen av offentlige tjenester på nett for innbyggere og bedrifter. Alle de 63 kommunene har vedtatt retningslinjer for å frita eller redusere gebyrer og avgifter for levering av offentlige tjenester på nett.

For det andre har bevissthet og tiltak knyttet til forbedring av tjenestekvalitet og tilfredshetsnivåer i implementeringen av administrative prosedyrer og levering av offentlige tjenester på nett sett mange positive endringer. Tilfredshetsnivået blant innbyggere og bedrifter med håndteringen av administrative prosedyrer økte fra 90 % i 2022 til 93 % innen august 2024.

Ifølge FNs vurdering fra 2022 rangerte Vietnams offentlige tjenester på nett som nummer 76 av 193 land, en økning på 5 plasser sammenlignet med 2020; åpne data rangerte som nummer 87 av 193 land, en økning på 10 plasser sammenlignet med 2020.

For det tredje har det aktivt blitt implementert tiltak for å forbedre institusjoner og politiske mekanismer for å skape et gunstig juridisk rammeverk for å tilby offentlige tjenester på nett og digitalisert. Nasjonalforsamlingen har vedtatt loven om elektroniske transaksjoner, regjeringen har utstedt seks dekreter, og departementer og etater har utstedt fire rundskriv innenfor sitt myndighetsområde.

For det fjerde fortsetter administrative prosedyrer og forretningsregler å bli redusert og forenklet; mengden og kvaliteten på offentlige tjenester på nett forbedres.

Statsministeren analyserte både objektive og subjektive årsaker og pekte på flere lærdommer.

Fra 2021 til i dag har nesten 3000 forretningsforskrifter blitt redusert og forenklet; nesten 700 administrative prosedyrer har blitt desentralisert til lokaliteter. Siden 2021 har nesten 1800 ekstra offentlige tjenester på nett blitt levert, noe som bringer det totale antallet offentlige tjenester på nett tilgjengelig på den nasjonale portalen for offentlige tjenester opp i 4400, noe som utgjør 70 % av det totale antallet administrative prosedyrer.

Andelen fullt implementerte offentlige tjenester på nett økte fra 28 % i 2021 til 51,5 % i august 2024. Det er verdt å merke seg at 43 av 53 viktige offentlige tjenester på nett er tatt i bruk, og av disse har 23 av 25 viktige offentlige tjenester under prosjekt 06 blitt fullt implementert, noe som sparer staten og samfunnet for nesten 3,5 billioner dong per år.

Digitaliseringstakten for dokumenter og resultater av administrative prosedyrer i departementer og etater nådde 43,4 % (en økning på 23 % sammenlignet med 2023), og i lokaliteter nådde den 64,3 % (en økning på 35 % sammenlignet med 2023).

For det femte mottar digital infrastruktur, digitale plattformer, utstyr og digitale transformasjonsteknologier i offentlige etater og for å betjene innbyggere og bedrifter betydelige investeringer.

100 % av statlige etater har distribuert dedikerte dataoverføringsnettverk helt ned på kommunenivå for datautveksling og -deling. 100 % av departementer, sektorer og lokaliteter har bygget og oppgradert informasjonssystemer for behandling av administrative prosedyrer. 82,2 % av husholdningene bruker bredbåndsfiberinternett; 84 % av mobiltelefonabonnenter bruker smarttelefoner.

For det sjette akselereres utviklingen, tilkoblingen og delingen av nasjonale og spesialiserte databaser.

Den nasjonale befolkningsdatabasen har koblet til, delt, verifisert og renset data med 18 departementer og etater, 63 kommuner og 4 statseide foretak. Over 87,7 millioner chip-integrerte identitetskort er utstedt, og over 57,1 millioner VNeID-kontoer er aktivert.

For det andre har flere departementer, sektorer og lokaliteter lørdag gjort en innsats for å innovere og implementere effektive modeller og løsninger for å tilby offentlige tjenester på nett til innbyggere og bedrifter, som for eksempel departementene for offentlig sikkerhet, finans og industri og handel; og lokaliteter som Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau og Tay Ninh ... Disse departementene og lokalitetene bør roses og læres av, understreket statsministeren.

For det åttende, aktivt implementere ASEANs énveismekanisme og det nasjonale énveismekanismen, for å legge til rette for handel og forberede seg på digital toll. Vietnam kobler seg for tiden til og utveksler ASEAN-tolldeklarasjoner med åtte ASEAN-medlemsland, noe som skaper et grunnlag for videre forbindelser med Sør-Korea, Russland og New Zealand.

Den nasjonale ettveismekanismen har gitt tilgang til 250 administrative prosedyrer fra 13 departementer og etater, og har koblet seg til over 70 000 bedrifter. Millioner av administrative dokumenter behandles elektronisk, noe som forkorter behandlingstiden og reduserer tollklareringskostnader.

På vegne av regjeringen anerkjente, roste og satte statsminister Pham Minh Chinh stor pris på innsatsen, bestrebelsene og prestasjonene til departementer, sektorer og lokaliteter; den avgjørende og tette veiledningen fra den nasjonale komiteen for digital transformasjon; og enheten, støtten og den aktive deltakelsen fra folket og næringslivet.

Videre er implementeringen av offentlige tjenester på nett fortsatt preget av mangler og mangler. Utviklingen og forbedringen av det juridiske miljøet, mekanismene og retningslinjene må gjøres bedre. Reformen av administrative prosedyrer går fortsatt sakte, og prosedyrene er fortsatt tungvinte.

Kvaliteten på levering av offentlige tjenester på nett har ikke vist noen vesentlig forbedring; resultatene av implementeringen av offentlige tjenester på nett er ujevne på tvers av etater og enheter. Mange offentlige tjenester på nett brukes ikke mye av innbyggere og bedrifter, eller oppfyller ikke kravene til omfattende tjenestelevering. Andelen omfattende offentlige tjenester på nett som genererer applikasjoner på lokalt nivå er bare 17 %, med et mål på minst 80 % innen 2025. Gjenbruk av data, slik at innbyggerne bare trenger å oppgi informasjon én gang, er fortsatt lav.

Implementeringen av informasjonssystemet for administrative prosedyrer på provinsielt nivå og den nasjonale portalen for offentlige tjenester har fortsatt mange mangler. Ikke mange statlige forvaltningsorganer har implementert interne administrative prosedyrer elektronisk. Digitale menneskelige ressurser og digital infrastruktur har ikke oppfylt kravene og har ikke sett noen gjennombrudd. Situasjonen angående cyberangrep, spesielt løsepengevirus, har økt kraftig. Informasjons- og kommunikasjonsarbeid for å bygge sosial enighet for å fremme offentlige tjenester på nett og implementere Prosjekt 06 har noen ganger blitt neglisjert mange steder.

Statsministeren analyserte både objektive og subjektive årsaker og påpekte flere lærdommer. Følgelig må ledere være oppmerksomme på lederskap, retning, organisering, implementering, inspeksjon, tilsyn, løsning av vanskeligheter og rettidig belønning og disiplinering; samtidig som de vektlegger individuelt ansvar og streng håndhever administrativ disiplin og orden.

«Erfaring viser også at ‘ingenting er umulig’, spørsmålet er om det er besluttsomhet til å gjøre det, om det finnes den rette måten å gjøre det på, hvordan man mobiliserer ressurser, styrken til folket og bedriftene, og om hele det politiske systemet er involvert. Ånden er ‘bare å diskutere handling, ikke å diskutere retrett’, ‘ikke å si nei, ikke å si at det er vanskelig, ikke å si ja uten å gjøre det’, ‘det som sies må gjøres, det som forpliktes må implementeres, det som diskuteres må bli enige om, og det som lanseres må være seirende’,» uttalte statsministeren tydelig.

Innbyggere trenger bare å gi informasjon til offentlige etater én gang.

Når det gjelder fremtidsperspektiver og retninger, bekreftet statsministeren at digital transformasjon spiller en svært viktig rolle, og bidrar til å endre metoder for ledelse og retning i den nye situasjonen, gjøre dem hensiktsmessige og effektive, og forbedre politisk respons.

Statsministeren skisserte ett mål, to søyler, tre gjennombrudd, fire «nei» og fem områder for styrking i implementeringen av offentlige tjenester på nett.

Et felles mål er å redusere etterlevelseskostnader og implementeringstid, legge til rette for og tilby best mulig service til innbyggere og bedrifter.

De to søylene omfatter: resolutt kutte ned på interne administrative prosedyrer og skape gunstige betingelser for levering av offentlige tjenester til innbyggere og bedrifter.

De tre gjennombruddene er legalisering, digitalisering og automatisering.

De «fire nei-ene» er: Ingen papirer; ingen kontanter; ingen kontakt med mindre det er pålagt ved lov; og ingen la noen være igjen.

«5 forbedringer» inkluderer: (1) Styrking av desentralisering og delegering av makt kombinert med ressursallokering, forbedring av implementeringskapasitet, tydelig definering av ansvaret til hver enkelt person, hvert nivå, hver sektor og styrking av tilsyn og inspeksjon; (2) Styrking av åpenhet, forenkling av administrative prosedyrer knyttet til dataintegrasjon, tilkobling og deling; (3) Styrking av investeringer i digital infrastruktur; (4) Styrking av dialog, håndtering av oppstående problemer; fremme disiplin og orden, og nedkjemping av negativitet; (5) Styrking av digital kunnskap og ferdigheter, utvikling av digitale menneskelige ressurser for å møte kravene i den nye situasjonen.

Når det gjelder hovedoppgavene og løsningene for den kommende perioden, ba statsministeren først departementene, sektorene og lokalitetene om å proaktivt og aktivt implementere oppgavene , særlig ved å fremme ledernes rolle i utrullingen av offentlige tjenester på nett.

For det andre, fokus på å bygge og perfeksjonere institusjoner, mekanismer og retningslinjer , inkludert å gjennomgå, identifisere og raskt endre og supplere mangler og motsetninger i systemet med regelverk og juridiske dokumenter, samt vanskeligheter og hindringer i praksis. Prinsippet er at alle praktiske behov, krav og krav som er modne og klare, må endres, suppleres og utformes i forskrifter for å skape et juridisk rammeverk for implementering, og dermed fjerne flaskehalser, fremme og frigjøre alle ressurser og tjene sosioøkonomisk utvikling. «Åpen politikk, smidig infrastruktur, smart styring», understreket statsministeren.

Redusere og forenkle forretningsforskrifter og administrative prosedyrer i størst mulig grad; avskaffe «forespørsel og innvilgelse»-mekanismen resolutt; skape et åpent, transparent og rent miljø for å forhindre at tjenestemenn begår brudd; aktivt forebygge og bekjempe korrupsjon og negativ praksis;

Fremme reduksjon og forenkling av interne administrative prosedyrer (redusere og forenkle minst 50 % av administrative prosedyrer og redusere minst 50 % av kostnadene ved å overholde interne administrative prosedyrer) og gå sterkt over til elektronisk behandling av arbeidsdokumenter. Raskt desentralisere myndighet til lokaliteter for å utføre administrative prosedyrer. Omgående sende inn alle veiledende dekreter for implementering av loven om elektroniske transaksjoner til kunngjøring (under ledelse av informasjons- og kommunikasjonsdepartementet).

Endre og utfylle lovbestemmelser om administrative prosedyrer knyttet til import, eksport og transitt av varer; og innreise, utreise og transitt av personer og transportkjøretøy, mot bruk av administrative dokumenter i digitalt dataformat.

For det tredje, fokus på å forbedre kvaliteten på offentlige tjenester på nett.

Gjennomgå, revurdere og innovere tilbudet av offentlige tjenester på nett, og sikre at de oppfyller krav til tilgjengelighet, bekvemmelighet, enkelhet og brukervennlighet.

Fremme omstrukturering av prosesser, utforming og levering av offentlige tjenester basert på maksimal reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer, gjenbruk av data og elektronisk sammenkobling. Implementere oppgavene innen 2025, og sikre at 100 % av kvalifiserte administrative prosedyrer leveres som fullstendige offentlige tjenester på nett; minst 80 % av saksmappene for administrative prosedyrer behandles fullstendig på nett. Fullføre leveringen av alle 53/53 viktige offentlige tjenester i henhold til prosjekt 06.

Tidlig forskning og evaluering er nødvendig for å utvide tilbudet av offentlige tjenester på nett til å omfatte offentlige tjenesteaktiviteter og offentlige forsyningstjenester, for å fullføre det digitale økosystemet for innbyggere og bedrifter.

Fortsette å innovere og forbedre kvaliteten på driften av offentlige administrative tjenestesentre og ett-steds-tjenester på alle nivåer, og omdanne dem til digitale knutepunkter som tilbyr offentlige tjenester på tvers av administrative grenser, og støtter innbyggere og bedrifter i digital transformasjon, spesielt sårbare grupper.

For det fjerde, fremme digitalisering av registre og resultater av administrative prosedyrer; bygge, fullføre og sette i drift nasjonale og spesialiserte databaser; styrke tilkoblingen, delingen og gjenbruken av data for å tjene til løsning av administrative prosedyrer og levering av offentlige tjenester, slik at innbyggerne bare gir informasjon én gang til statlige etater.

Styrke forhandlingene med Vietnams handelspartnere for å oppnå gjensidig anerkjennelse av standarder og forskrifter, samt utveksling av informasjon og gjensidig anerkjennelse av elektroniske kommersielle data/dokumenter og administrative dokumenter.

For det femte, fortsette å fokusere på og investere i utviklingen av IT-infrastruktursystemet for å møte kravene til å betjene den nasjonale digitale transformasjonen smidig og effektivt. Fokusere på å bygge det nasjonale datasenteret i samsvar med regjeringens resolusjon 175. Fortsette å oppgradere og forbedre den nasjonale offentlige tjenesteportalen og informasjonssystemet for å løse administrative prosedyrer på minister- og provinsiell nivå, for å fullt ut oppfylle kravene til digital transformasjon. Raskt eliminere områder med svak signal- og strømdekning. Øke investeringene i maskiner, utstyr og teknologi for bedre å møte driftsbehovene.

For det sjette, gjennomfør en omfattende gjennomgang og vurdering av cybersikkerhetssituasjonen for informasjonssystemer under forvaltning, i henhold til retningslinjer fra Departementet for offentlig sikkerhet, Forsvarsdepartementet og Departementet for informasjon og kommunikasjon.

For det syvende, innovere og forbedre effektiviteten av kommunikasjon, veiledning og støtte for implementering av offentlige tjenester på nett for innbyggere og bedrifter. Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet bør snarest ferdigstille og sende inn for kunngjøring prosjektet «Kommunikasjon og formidling om effektiv levering og bruk av offentlige tjenester på nett frem til 2025, med en visjon mot 2030» i september 2024.

«Det viktigste er å øke bevisstheten om den digitale transformasjonens posisjon, rolle og betydning i den raske, omfattende og bærekraftige utviklingen av landet, forbedre folks materielle og åndelige liv og sikre deres lykke og velvære. Alle nivåer og sektorer, spesielt lederne, må forstå ånden av eksemplarisk lederskap grundig, ta ledelsen, gi virkelig tett veiledning og retning, organisere effektiv implementering, inspisere, føre tilsyn, løse vanskeligheter og raskt belønne og disiplinere i dette arbeidet», uttalte statsministeren, og uttrykte tillit til at etter denne konferansen vil tilbudet og bruken av offentlige tjenester på nett fortsette å vise positiv og sterkere fremgang, og oppnå bedre resultater hvert kvartal og hvert år.

Kilde: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm