Når er kredittinstitusjoner underlagt særskilt kontroll?

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om kredittinstitusjoner (endret), sa lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, at representantene fra nasjonalforsamlingen (NAD-ene) fortsatte å gi uttalelser om lovutkastet om kredittinstitusjoner (endret) på den 6. sesjonen.

Umiddelbart etter sesjonen instruerte Nasjonalforsamlingens stående komité (NASC) byrået med ansvar for verifisering, byrået med ansvar for utarbeidelse og relevante etater om å koordinere tett, studere nøye og være ansvarlige for å absorbere, revidere og forklare meningene fra Nasjonalforsamlingens representanter og relevante etater og organisasjoner for å fullføre lovutkastet for å sikre kravene for omstrukturering av kredittinstitusjonssystemet i samsvar med partiets politikk og Nasjonalforsamlingens resolusjon;

Sikre det sosialistisk orienterte markedsprinsippet; ha arv; sikre konsistens i rettssystemet, i samsvar med regnskapsstandarder og internasjonal praksis; styrke kredittinstitusjoners autonomi og selvansvar; øke kredittinstitusjonssystemets motstandskraft; styrke inspeksjon, undersøkelse og tilsyn av banker.

Etter at lovutkastet er godkjent og revidert, inneholder det 15 kapitler og 210 artikler (7 flere artikler enn lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen).

Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité Vu Hong Thanh.

Den 14. januar 2024 utstedte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen rapport nr. 725 om mottak, forklaring og revisjon av lovutkastet om kredittinstitusjoner (med endringer) til representantene i nasjonalforsamlingen.

Når det gjelder organisering og ledelse av kredittinstitusjoner (kapittel IV), er det foreslått å fjerne formuleringen «kvalifisert i henhold til statsbankens forskrifter» i avsnittet «valg av et uavhengig revisjonsorgan som er kvalifisert i henhold til statsbankens forskrifter» i paragraf 1, artikkel 59 i lovutkastet.

Regjeringen foreslår å endre artikkel 47 og 48 for å øke forpliktelsene til ledere og operatører og retten til å suspendere og midlertidig suspendere statsbanken; foreslår å endre paragraf 2, artikkel 51 for å øke minimumsantallet medlemmer av tilsynsrådet i en forretningsbank fra 3 til 5 medlemmer. Med utgangspunkt i uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen og basert på regjeringens forslag, skal nasjonalforsamlingens stående komité handle som foreskrevet i artikkel 47, 48 og 51 i lovutkastet.

Angående paragraf 1, artikkel 59, reviderte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen som følger: «Før utgangen av regnskapsåret må kredittinstitusjoner og utenlandske bankfilialer velge et uavhengig revisjonsbyrå som oppfyller kravene fastsatt av sentralbanksjefen for å revidere regnskaper og revidere internkontrollaktiviteter for utarbeidelse og presentasjon av regnskaper i det påfølgende regnskapsåret».

Når det gjelder tillits- og agenturvirksomhet, agenturtildeling (artikkel 113), har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, idet den tok hensyn til uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, revidert lovutkastet i retning av å supplere bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 113 og tilsvarende i artiklene som tilsvarer hver type kredittinstitusjon, som følger: «Forretningsbanker har lov til å drive forsikringsagenturvirksomhet i samsvar med bestemmelsene i loven om forsikringsvirksomhet, i samsvar med omfanget av forsikringsagenturvirksomheten som foreskrevet av sentralbanksjefen.»

Når det gjelder forskriften om kredittgrense (artikkel 136), har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, med tanke på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, revidert lovutkastet i retning av å fastsette en spesifikk plan i paragraf 1, artikkel 136 i lovutkastet med en periode for gradvis reduksjon av kredittgrensen innen 5 år fra lovens ikrafttredelsesdato til 2029. Dette for å sikre åpenhet og klarhet, samtidig som man unngår plutselige konsekvenser for driften av kredittinstitusjoner og utenlandske bankfilialer, men samtidig begrenser konsentrasjonen av kreditt på én kunde og én kundegruppe, og øker tilgangen til kreditt for andre kunder.

Etter å ha mottatt kommentarer til bestemmelsene om risikobestemmelser (artikkel 147), har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen revidert lovutkastet i den retningen at regjeringen foreskriver nivået på risikobestemmelsene, metoden for risikobestemmelsene og bruken av bestemmelsene for å håndtere risikoer i driften av kredittinstitusjoner og utenlandske bankfilialer (paragraf 3, artikkel 147) fordi dette innholdet er knyttet til bestemmelsene om regnskapsregime, selskapsskatt osv.

Derfor er det nødvendig med deltakelse fra andre departementer og filialer; for aktivaklassifisering, som er en spesialisert del av banksektoren, må den implementeres i henhold til forskriftene til sentralbanksjefen.

Scenen fra møtet på ettermiddagen 15. januar

Angående tidlig intervensjon av kredittinstitusjoner og utenlandske bankfilialer (kapittel IX), og med tanke på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, basert på regjeringens forslag, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen revidert lovutkastet i retning av å fastsette at statsbanken skal vurdere og beslutte å gjennomføre tidlig intervensjon når et kredittinstitusjon eller en utenlandsk bankfilial havner i en eller flere tilfeller, inkludert tilfellet «a) Det akkumulerte tapet til et kredittinstitusjon eller en utenlandsk bankfilial er større enn 15 % av verdien av den autoriserte kapitalen, den tildelte kapitalen og reservefondet registrert i det siste reviderte regnskapet eller i henhold til inspeksjons- og revisjonskonklusjonen til et kompetent statlig organ og bryter med minimumskapitalsikkerhetsgraden» i paragraf 1, artikkel 156...

Nasjonalforsamlingens stående komité forklarte og godtok også forskriftene om spesiell kontroll av kredittinstitusjoner (kapittel X). Basert på uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter og regjeringens forslag, ønsker nasjonalforsamlingens stående komité å godta og revidere lovutkastet i retning av å gi statsbanken myndighet til å vurdere og beslutte å sette kredittinstitusjoner under spesiell kontroll når de faller inn under tilfellene som er spesifikt angitt i lovutkastet.

Samtidig, for å ha et grunnlag for å håndtere spesielle situasjoner som kan oppstå, i tråd med gjeldende lov om kredittinstitusjoner, fastsetter lovutkastet: «I tilfeller der det er nødvendig for å sikre kredittinstitusjonssystemets sikkerhet, sosial orden og sikkerhet ved håndtering av kredittinstitusjoner under spesiell kontroll, skal regjeringen avgjøre om det skal iverksettes spesielle tiltak basert på forslag fra statsbanken og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon».

Angående funksjonen til bankinspeksjon og -tilsyn (kapittel XIII), etter å ha akseptert uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen og på grunnlag av regjeringens forslag, godtok nasjonalforsamlingens stående komité å revidere lovutkastet i retning av å fastsette: «Statsbanken har myndighet til å inspisere, undersøke og føre tilsyn med kredittinstitusjoner, utenlandske bankfilialer og utenlandske representasjonskontorer i henhold til bestemmelsene i loven om Vietnams statsbank og andre relevante lovbestemmelser» i paragraf 1, artikkel 207. Samtidig ba nasjonalforsamlingens stående komité regjeringen, statsbanken, regjeringsinspektoratet, relevante departementer og filialer (Finansdepartementet) om å fortsette å ha løsninger for å styrke og forbedre effektiviteten av inspeksjons-, undersøkelses- og tilsynsarbeidet, sikre at kredittinstitusjoner opererer sunt, og øke lovens effektivitet og produktivitet når den kunngjøres.

Når det gjelder bestemmelsene om implementeringsbestemmelsene (kapittel XV), fastsetter lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen at denne loven trer i kraft fra 1. juli 2024. Nasjonalforsamlingens stående komité finner imidlertid at lovutkastet har mange innholdsbestemmelser som gir detaljerte instruksjoner og forskrifter, nærmere bestemt regjeringen: 9 innholdsbestemmelser, statsministeren: 1 innholdsbestemmelse, statsbanken: 28 innholdsbestemmelser.

Samtidig, for å gi kredittinstitusjoner tid til å utarbeide innhold om styring, ledelse og drift i samsvar med bestemmelsene i denne loven etter at den er kunngjort og i samsvar med ikrafttredelsesdatoen for en rekke relaterte lover, som loven om eiendomsvirksomhet (i artikkel 200 og 210), reviderte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen loven slik at den trer i kraft fra 1. januar 2025.

I tillegg forklarte og aksepterte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen meningene fra representanter i nasjonalforsamlingen knyttet til håndtering av saker der kredittinstitusjoner er utsatt for masseuttak, spesielle lån og utlån (kapittel XI); håndtering av tap på fordringer og sikrede eiendeler (kapittel XII); overgangsregler for resolusjon nr. 42/2017/QH14 (artikkel 210) ...

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html