Ho Chi Minh-byen: Endring fra en ledelsestankegang til en utviklingsledelsestankegang.

Partisekretæren i Ho Chi Minh-byen, Tran Luu Quang, bekreftet at den todelte regjeringsmodellen er på rett spor, men flaskehalser innen menneskelige ressurser, teknologi og ledelsestenkning må tas tak i.

På den avsluttende sesjonen av konferansen, som gjennomgikk ett år med den overordnede organisasjonsmodellen for byens politiske system og den todelte lokale styringsmodellen morgenen 28. mai, uttalte partisekretær Tran Luu Quang i Ho Chi Minh-byen at dette ikke bare var en mulighet til å oppsummere omstruktureringen av apparatet, men også en tid til å se tilbake på en svært betydelig «test» for byen i den nye konteksten.

Partisekretæren i Ho Chi Minh-byen, Tran Luu Quang, satte stor pris på resultatene som ble oppnådd etter ett år med den todelte regjeringsmodellen. Foto: Ha Khanh.

Ifølge partisekretær Tran Luu Quang er overgangen til en todelt modell virkelig en revolusjon i tenkning, tilnærming og ledelsesmetoder etter 80 år med kjennskap til den tredelte lokale forvaltningsmodellen. Det viktigste er ikke bare å gjennomgå hva som er oppnådd og hva som ikke er oppnådd, men også å identifisere hvordan vi kan håndtere problemer slik at vi kan gjøre det bedre i fremtiden.

Sekretær Tran Luu Quang understreket at kjernemålet med den nye modellen er «effektivitet, virkningsfullhet og produktivitet», samtidig som man er nær folket og raskt tar tak i problemene som tas opp av folk på grasrotnivå. Bare det å oppnå det ville være en stor suksess.

Partisekretær Tran Luu Quang bekreftet at den todelte regjeringsmodellen i Ho Chi Minh-byen har vært på rett spor etter et år med implementering. Med 168 kommuner, bydeler og spesialsoner i byen har det nye systemet i utgangspunktet oppnådd mange positive resultater. Ting som i utgangspunktet virket vanskelige å oppnå, har faktisk blitt gjort. Dette resultatet skyldes først og fremst den besluttsomme ledelsen til sentralkomiteen, politbyrået og topplederne. Sammen med dette er det relativt klare og rettidige retningslinjer for lokal implementering.

Spesielt har mange administrative prosedyrer blitt effektivisert, noe som gjør ting enklere for innbyggere og bedrifter. Ho Chi Minh-byen implementerer også ytterligere spesielle mekanismer som resolusjon 98, resolusjon 206, resolusjon 09 fra politbyrået og snart loven om spesielle byområder, noe som skaper nye muligheter for byens utvikling.

Sekretær Tran Luu Quang erkjente imidlertid også at driften av den nye modellen fortsatt står under mye press. Sterk desentralisering har ført til en rask økning i arbeidsmengden på grasrotnivå, med over 1000 oppgaver tildelt kommuner og valgkretser, mens organisasjonsstrukturen ennå ikke er synkronisert og støtteverktøyene er utilstrekkelige. Noen områder er under betydelig press på grunn av store befolkninger, komplekst terreng eller et etterslep av oppgaver.

Implementering av en todelt forvaltningsmodell bidrar til å redusere administrative prosedyrer på lokalt nivå. Foto: Nguyen Thuy.

Sekretæren for partikomiteen i Ho Chi Minh-byen uttalte at den største vanskeligheten først og fremst ligger i tankesett og bevissthet. Noen tjenestemenn som tidligere har hatt stillinger på distrikts- eller avdelingsnivå, har reservasjoner mot å gå tilbake til valgkretsnivå; noen som tidligere håndterte én oppgave, må nå multitaske, noe som fører til enormt press. De som blir igjen, tilpasser seg imidlertid gradvis, og dette er en avgjørende forutsetning for at systemet skal fungere mer stabilt.

Når det gjelder organisasjonsstruktur, viser realiteten at mens bemanningen har gått ned, har arbeidsmengden økt. Noen steder har mye arbeid, andre har lite, men bemanningsnivåene er ikke helt passende. Evalueringen av tjenestemenn er noen ganger ikke ekte og er sterkt påvirket av personlige følelser. Videre mangler noen tjenestemenn formell opplæring i statlig ledelse, men er betrodd svært tungt ansvar på grasrotnivå.

En annen flaskehals er desentralisering av myndighet, men veiledningen er ikke alltid tydelig. Det er oppgaver tildelt lokale myndigheter, men ingen spesifikke instruksjoner om hvordan de skal gjøre det. I noen tilfeller er det overlappende regelverk, og når lokale myndigheter ber om avklaring fra relevante avdelinger, er svarene ofte unnvikende, noe som forårsaker forvirring på lokalt nivå, noe som til slutt skader innbyggere og bedrifter.

Infrastruktur, programvare, utstyr og internettforbindelser innen informasjonsteknologi oppfyller fortsatt ikke kravene i noen områder. Ifølge Tran Luu Quang trenger disse anleggene disse verktøyene raskt for å behandle dokumenter raskere, redusere presset på de ansatte og bedre betjene folket.

Partisekretær Tran Luu Quang bemerket også den betydelige forskjellen mellom ulike områder. For eksempel har Saigon-distriktet omtrent 11 000 partimedlemmer, men partiarbeidsavdelingen har bare 7 personer, mens noen steder med færre partimedlemmer har nesten samme bemanningsnivå.

Når det gjelder løsninger, sa sekretær Tran Luu Quang at byen vil fortsette å gjennomgå og omorganisere sitt administrative apparat, og omfordele personell på en mer hensiktsmessig måte. Samtidig vil den opprette flere partikomiteer innen universitets- og helsesektoren for å redusere belastningen på det nåværende systemet. Byen vil også opprette et forskningsbyrå for byutvikling direkte underlagt bypartikomiteen.

I følge resolusjon 09 kan Ho Chi Minh-byen øke sin totale stab med opptil 20 %, tilsvarende omtrent 4000 embetsmenn og 25 000 offentlig ansatte. Statssekretær Tran Luu Quang understreket imidlertid at rekrutteringen må være ekstremt forsiktig, kun velge dyktige personer og unngå rekruttering basert på personlige forbindelser. Prioritet bør gis til å tiltrekke talentfulle studenter, erfarne personer og eksperter til å bli med i systemet.

Opplæringen for tjenestemenn må også være praktisk og praktisk, slik at de kan bruke teknologi, programvare og databaser på en effektiv måte for å behandle innbyggernes søknader raskere. Lokale myndigheter må også styrke gjensidig læring, dele gode modeller og effektive metoder for å overvinne vanskeligheter i fellesskap.

Kravet for fremtiden er å gå fra en administrativ ledelsestankegang til en utviklingsledelsestankegang; fra en «be om og gi»-tankegang til en tankegang preget av autonomi og selvansvar, men med maktbalanser.

«Vi tror at Ho Chi Minh-byen, basert på de oppnådde resultatene, sammen med nye mekanismer, gjennombrudd og hele det politiske systemets besluttsomhet, vil fortsette å effektivt operere den todelte lokale forvaltningsmodellen i fremtiden», sa partisekretær Tran Luu Quang.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html