Fra politikk til handling

Å fremme og integrere kjønnsperspektiver i implementeringen av det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon har gitt mange betydelige resultater og prestasjoner innen fattigdomsreduksjon.

Vietnam er et lysende eksempel på bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Bærekraftig fattigdomsreduksjon er en viktig politikk for partiet og staten; det er en viktig, regelmessig og langsiktig politisk oppgave for hele det politiske systemet og samfunnet, som bidrar til sosial fremgang og rettferdighet, og kontinuerlig forbedrer folks materielle og åndelige liv. Resultater innen fattigdomsreduksjon er av stor betydning og bekrefter hele partiets og folkets besluttsomhet i saken for nasjonal oppbygging og utvikling.

Denne politikken har blitt konkretisert gjennom ulike tiltak og praktiske tiltak som tar sikte på å forbedre folks åndelige og materielle liv, og bidra til å redusere gapet mellom rike og fattige i samfunnet.

Vietnams prestasjoner innen fattigdomsreduksjon har blitt vurdert av mange internasjonale ekspertorganisasjoner som «nesten uten sidestykke» og sammenlignet med «en revolusjon».

Vietnam er for tiden et av de første landene i verden og det første i Asia som har tatt i bruk den flerdimensjonale fattigdomsindeksen (MPI). Ifølge rapporten Global Multidimensional Poverty Index, publisert av FNs utviklingsprogram (UNDP), 15. juli 2023, har Vietnam redusert sin MPI med halvparten de siste 15 årene.

Vietnams prestasjoner innen fattigdomsreduksjon gjennom årene er blant de mest enestående suksessene i nasjonsbyggingsprosessen under Doi Moi (Renovasjon)-perioden og internasjonal integrasjon. Disse anstrengelsene demonstrerer ikke bare ånden av gjensidig støtte og medfølelse, en verdifull tradisjon for det vietnamesiske folket, men sikrer også alles rett til å nyte godt av utviklingsprestasjonene, noe som betyr at «ingen blir etterlatt».

Å fremme likestilling og integrere kjønnsperspektiver i bærekraftig fattigdomsreduksjon er en sentral politikk i Vietnam. I våre politiske retningslinjer har vi tydelig uttalt at kjønnsulikhet er nært knyttet til fattigdom. Kjønnsulikhet er både en årsak til fattigdom og tilbakestående tilstand, og et stort hinder for bærekraftig utvikling.

Å dyrke kaneltrær gir en stabil inntekt, og hjelper mange kvinner i Lang Son med å unnslippe fattigdom.

Tidligere hadde kvinner på landsbygda og kvinner fra etniske minoritetsgrupper i fjellområder mindre tilgang til produktive ressurser, utdanning, ferdighetsutvikling og jobbmuligheter sammenlignet med menn. Hovedårsaken til denne situasjonen var kjønnsulikhet, der kvinner hadde en lavere og mer ufordelaktig status.

Parallelt med målene om å fremme likestilling og bærekraftig fattigdomsreduksjon, var det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon fra 2011–2020 rettet mot målgruppene av fattige individer og husholdninger, med særlig prioritet gitt til fattige husholdninger bestående av kvinner og etniske minoritetshusholdninger. Staten vier spesiell oppmerksomhet til kjønnsspørsmål i arbeidet med fattigdomsutryddelse.

Handlingsplaner for å redusere kjønnsforskjellene i den økonomiske sektoren, styrke kvinners økonomiske myndiggjøring og forbedre tilgangen til økonomiske ressurser for fattige kvinner på landsbygda og kvinner fra etniske minoriteter er implementert.

Lokale myndigheter og kvinneforeninger på alle nivåer har sterkt fremmet utlån og bistand til fattige kvinner for økonomisk utvikling. Handlingsplaner, programmer og modeller er utviklet for å passe til lokale realiteter. Eksempler inkluderer kaneldyrking i Lang Son, frittgående kyllingoppdrett i Thai Nguyen, og kvinner som hjelper seg selv og hverandre å komme ut av fattigdom.

Resultatet av dette handlingsprogrammet er en kontinuerlig nedgang i den flerdimensjonale fattigdomsraten i perioden 2016–2022. Den flerdimensjonale fattigdomsraten i 2022 var 4,3 %, en nedgang på 0,1 prosentpoeng sammenlignet med 2021 og en gjennomsnittlig nedgang på 0,81 prosentpoeng i perioden 2016–2022. I 2023 forventes den estimerte flerdimensjonale fattigdomsraten å fortsette å synke med 1,1 % sammenlignet med 2022, og dermed oppnå og overgå målene som er satt i det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025. Vietnam regnes som et lyspunkt globalt i kampen mot fattigdom og er et av pionerlandene når det gjelder å tilnærme seg og anvende bærekraftige flerdimensjonale fattigdomsreduksjonsmetoder for å oppnå mål for sosial trygghet og fremme likestilling mellom kjønnene.

Mange internasjonale eksperter har i sin forskning og evalueringer kommentert at integreringen av kjønnsperspektiver og samordnet tiltak for å hjelpe kvinner ut av fattigdom har gjort Vietnams fattigdomsreduksjon mer dyptgripende, omfattende og meningsfulle.

Lærdommer om kjønnsintegrering i bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Til tross for de oppnådde resultatene, står arbeidet med fattigdomsbekjempelse i Vietnam fortsatt overfor mange hindringer og utfordringer.

Ifølge regjeringsrapporten var gjennomsnittet for gjeninntatt fattigdom over de fire årene (2016–2019) 4,1 % per år, sammenlignet med det totale antallet husholdninger som unnslapp fattigdom. Noen steder i fjellområdene i det nordvestlige og sentrale høylandet har langsomme fattigdomsreduksjonsrater og står stadig overfor risikoen for gjeninntatt fattigdom. Livet til kvinner og etniske minoriteter er fortsatt begrenset. I Gia Lai falt 461 husholdninger med etniske minoriteter tilbake i fattigdom fra 2019–2022 (som utgjør 85,5 %). I Quang Ngai dukket det opp 579 nye fattige husholdninger i 2023.

I tillegg til naturgitte forhold og begrenset infrastruktur, er utfordringen med flerdimensjonal fattigdomsreduksjon fortsatt vanskelig på mange steder, spesielt i avsidesliggende områder og i regioner med etniske minoriteter, fordi mange fattige husholdninger mangler land og produksjonsmidler. I disse områdene møter tilgang til grunnleggende sosiale tjenester som helsetjenester, utdanning, informasjon, bolig, rent vann og sanitæranlegg, i henhold til den flerdimensjonale fattigdomsstandarden, en rekke hindringer.

Aktiviteter som støtter kvinnelige medlemmer i å utvikle sin økonomi og oppnå bærekraftig fattigdomsbekjempelse implementeres i Yen Bai.

I løpet av implementeringsprosessen har lokale kvinneforeningsavdelinger lært at for å oppnå bærekraftig fattigdomsreduksjon og forhindre gjentatt fattigdom, er det nødvendig å vekke kvinners selvhjulpenhet, «gi dem en fiskestang, ikke en fisk.» Etter å ha økt bevisstheten og implementert innledende støtteløsninger, som å tilby lån, er det viktig å utstyre fattige kvinner med ferdighetene og kunnskapen til å «stå på egne ben på en bærekraftig måte».

Ifølge rapporter implementeres fortsatt noen former for fattigdomsreduksjon i form av ikke-refunderbar støtte, en «giveaway»-mekanisme. Selv om denne støtten har bidratt til å forbedre livene til mange fattige husholdninger, har den også fremmet en mentalitet av avhengighet og tillit blant noen mennesker, og har ikke klart å frigjøre ressurser i befolkningen for ytterligere investeringer i produksjon.

Kvinnelige kadrer har gjennom implementeringsprosessen antydet at i tillegg til å støtte produksjon (kapitalstøtte, landstøtte, landbruksforsyninger), er det også behov for støtte til forbruk (støtte til markedsadgang, støtte til koblinger og salg) for å oppnå virkelig effektive og bærekraftige resultater. Etter at kvinner har begynt å unnslippe fattigdom, krever bærekraftig fattigdomsbekjempelse mer kunnskap og økt tilgang til teknologi for produksjonsutvikling. Mange meninger fra kvinneforeninger på alle nivåer indikerer behovet for en mer fleksibel mekanisme for utlån av sosialpolitisk kapital, fordi fattige mennesker i realiteten mangler tilsvarende midler og har vanskeligheter med å få tilgang til lån.

Under de nye omstendighetene er det behov for nye og passende programmer og handlingsplaner for å fortsette å implementere det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon effektivt.

Kilde: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm