Prioriter forvaltning og fordel ansvaret for vannutnyttelse og -bruk.

[annonse_1]

Som en fortsettelse av den 6. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om vannressurser (endret) i Nasjonalforsamlingens hus under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue om morgenen 26. oktober. Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet.

261020230813-z4818534763464_99ed88cf6657c99a92ad3c4969368834.jpg — Medlem av nasjonalforsamlingens stående komité og leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap , teknologi og miljø, Le Quang Huy, presenterte rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til lov om vannressurser.

Da Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, forklarte, mottok og reviderte lovutkastet om vannressurser (endret), og sa at mange av uttalelsene fra nasjonalforsamlingsrepresentantene i artikkel 3 foreslo å fokusere på innhold som: enhetlig forvaltning av vannressurser og arbeidsdeling og desentralisering; kobling av vannsikkerhet med nasjonal sikkerhet og suverenitet ; omfattende og enhetlig forvaltning av vannressurser i henhold til vassdrag; regulering og effektiv fordeling av vannressurser.

Som svar på kommentarene ovenfor er lovutkastet revidert for å være konsist, fremhever generelle prinsipper og prioriteringer innen vannressursforvaltning, og skiller ansvaret for vannressursforvaltning og forvaltning av planlegging, bygging og drift av vannutnyttelses- og bruksanlegg.

Legge til innhold om å sikre vannsikkerhet i prinsippene for forvaltning og beskyttelse

Når det gjelder innholdet i «Prinsipper for forvaltning, beskyttelse, regulering, fordeling, utvikling, utnyttelse, bruk av vannressurser, forebygging, kontroll og avhjelping av skadelige effekter forårsaket av vann (artikkel 3)», foreslo mange uttalelser fra nasjonalforsamlingsrepresentanter å fokusere på innhold som: enhetlig forvaltning av vannressurser og arbeidsdeling og desentralisering; kobling av vannsikkerhetssikring med nasjonal sikkerhet og suverenitet; omfattende og enhetlig forvaltning av vannressurser i henhold til vassdrag; effektiv regulering og fordeling av vannressurser.

I tillegg finnes det meninger som foreslår å supplere og tydeliggjøre prinsippet om å sikre vannsikkerhet . Når det gjelder dette spørsmålet, finner den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at konseptet vannsikkerhet som for tiden brukes ensartet i verden, inkluderer fire elementer: (1) å sikre at ferskvannsøkosystemer, marine økosystemer og relaterte økosystemer beskyttes og styrkes; (2) bærekraftig utvikling og politisk stabilitet fremmes; (3) alle har full tilgang til rent vann til en rimelig kostnad for å ha et sunt og velstående liv; (4) sårbare grupper vil bli beskyttet mot risikoer fra vannrelaterte katastrofer. Derfor, med tanke på meningene fra nasjonalforsamlingens representanter, har lovutkastet lagt til innholdet om å sikre vannsikkerhet til prinsippene for forvaltning, beskyttelse, regulering, distribusjon, utvikling, utnyttelse, bruk av vannressurser, forebygging, kontroll og overvinnelse av skadelige effekter forårsaket av vann i paragraf 1, artikkel 3.

Endring av forskrifter om restaurering av forringede og forurensede vannkilder

Når det gjelder innholdet i «om beskyttelse av vannressurser og restaurering av vannressurser (kapittel III)», var det uttalelser som foreslo å legge til en artikkel om beskyttelse av overflatevann; andre uttalelser foreslo å styrke vannressursforvaltningen i henhold til forskrifter om standarder og forskrifter . Lovutkastet, som innlemmer uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, er revidert for å regulere vernet av overflatevannsressurser, inkludert vern av overflatevannskvaliteten, som er separat regulert i artikkel 21. Samtidig er det lagt til forskrifter om vannressursforvaltning i henhold til spesifikke tekniske standarder og forskrifter, for eksempel: Sikring av vannsirkulasjon i artikkel 25; fylling av brønner når de ikke lenger er i bruk og uten planer om å fortsette å bruke dem til å beskytte grunnvann i paragraf 1, artikkel 31; utnyttelse av vannressurser til husholdningsbruk i artikkel 43; innsamling og behandling av brukt vann i industriell produksjon, mineralutvinning og -foredling i artikkel 47; forebygging og bekjempelse av saltvannsinntrenging i artikkel 64; forebygging av landinnsynkning i artikkel 65; forebygging av jordskred i elve- og innsjøbredder i artikkel 66.

Det finnes meninger som foreslår å vurdere å forby eller begrense utnyttelse av grunnvann for individuelle utbyggere i områder med sentraliserte vannforsyningssystemer. Nasjonalforsamlingens stående komité finner at lovutkastet kun fastsetter forbudte eller begrensede områder for utnyttelse av grunnvann i områder der grunnvannsnivået kontinuerlig synker, med risiko for å bli for mye senket; områder der det har oppstått innsynkning eller er i fare for innsynkning, og områder der grunnvannskilder er i fare for inntrenging av saltvann. Når det gjelder områder med sentraliserte vannforsyningssystemer for å sikre vannforsyning til dagligliv og produksjon, vil det ikke være noen restriksjoner på utnyttelse av grunnvann for individuelle utbyggere og organisasjoner for å sikre legitime rettigheter og interesser i utnyttelse og bruk av vannkilder. Derfor bes nasjonalforsamlingen om å tillate at loven beholdes slik den er i lovutkastet.

Det er forslag om å studere og finne løsninger for å restaurere degraderte, uttømte og forurensede elver; å spesifisere de økonomiske mekanismene og retningslinjene tydeligere, spesielt mekanismene og retningslinjene for å tiltrekke private investeringer i elverestaureringsaktiviteter . Som svar på kommentarene ovenfor har lovutkastet revidert forskriftene om restaurering av degraderte og forurensede vannkilder og den økonomiske mekanismen for denne aktiviteten; å reagere på og overvinne forurensningshendelser og presentere dem som i artikkel 34, artikkel 73 og artikkel 74 i lovutkastet.

Definer tydelig grunnlaget, prinsippene og løsningene for implementering av regulering og fordeling av vannressurser.

Når det gjelder innholdet i «Regulering og fordeling av vannressurser (kapittel IV, avsnitt 1)», finnes det uttalelser som foreslår å tydelig definere grunnlaget, prinsippene og løsningene for implementering av regulering og fordeling av vannressurser; andre uttalelser foreslår å gjennomgå og revidere forskriftene om behovet for å forutsi vannressurssituasjonen årlig for å ha planer for å regulere vannressurser for vannutnyttelse og -bruk; og ansvaret til departementer, avdelinger og lokaliteter i regulering og fordeling av vannressurser.

261020230840-z4818535047362_a7a5db7ec15047393bdb0507c8558c1c.jpg — Oversikt over møtet

Nasjonalforsamlingens stående komité mener at regulering og fordeling av vannressurser er en viktig aktivitet for å sikre stabil utnyttelse og bruk av vann for økonomiske sektorer, og dermed overvinne overlappingen mellom bestemmelsene i vannressursloven og spesiallover knyttet til vannutnyttelse og -bruk underlagt departementers og greners forvaltningsansvar. Lovutkastet, som tar hensyn til synspunktene fra nasjonalforsamlingens representanter, har derfor tydelig fastsatt grunnlaget, prinsippene, løsningene, scenariene, planene for regulering og fordeling av vannressurser og ansvaret til relevante departementer, grener og lokaliteter, som vist i artikkel 35 i lovutkastet.

Det finnes meninger som antyder at regulering og fordeling av vannressurser, spesielt i tilfeller av tørke og vannmangel, krever tette koblinger, gjensidig støtte og tilrettelegging av viktige ressurser for implementering. Det foreslås å legge til ansvaret for Departementet for naturressurser og miljø til å rapportere til statsministeren i tilfeller av særlig alvorlig tørke og vannmangel for rettidig veiledning, noe som forbedrer effektiviteten og produktiviteten. Som svar på de ovennevnte meningene har lovutkastet revidert forskriftene om statsministerens ansvar for å bestemme planer for å regulere og fordele vannressurser når tørke og vannmangel oppstår i paragraf 1, artikkel 36; ansvaret for Departementet for naturressurser og miljø, Departementet for landbruk og bygdeutvikling, Departementet for industri og handel, relevante departementer og provinsielle folkekomiteer for å implementere regulering av vannressurser, bestemme restriksjoner på vannfordeling og bruk; bestemme bruken av eksisterende vannkilder i området; og styre mobiliseringen av vannressurser innenfor forvaltningsområdet for proaktivt å overvinne vannmangel, sikre vann til dagliglivet og andre viktige behov i paragraf 2, artikkel 36.

Spesielle forskrifter om utnyttelse og bruk av vannressurser

Når det gjelder innholdet i «utnyttelse og bruk av vannressurser (paragraf 2, kapittel IV)», finnes det meninger som foreslår å skille de to temaene vannressursutnyttelse og vannressursbruk for å ha passende forvaltningsregler . Lovutkastet har, i tråd med meningene fra representanter fra nasjonalforsamlingen, skilt innholdet i forskriftene om vannressursutnyttelse og vannbruk for ulike formål, som vist i paragraf 2, kapittel IV i lovutkastet. Mer spesifikt: Artikkel 41 og 42 fastsetter generelt for både vannressursutnyttelse og -bruk; artikkel 43 til 47 fastsetter spesifikt kun vannressursutnyttelse, og artikkel 48 og 49 fastsetter vannbruk.

Angående det foreslåtte tillegget for å tydeliggjøre prinsippene for lisensiering av utnyttelse og bruk av vannressurser for å sikre åpenhet og tjene som grunnlag for detaljert veiledning i dekretet . Som svar på ovennevnte uttalelse har lovutkastet lagt til lisensieringsprinsipper som: å sikre statens interesser, rettighetene og de legitime interessene til relevante organisasjoner og enkeltpersoner i vannutnyttelse; å ikke forårsake forringelse, uttømming eller forurensning av vannkilder ved utforskning, utnyttelse og bruk av vannressurser ... i artikkel 55 i lovutkastet.

261020230836-z4818481182266_211dba15db545bc6999f5fd443f2594b.jpg — Delegatene foreslo at det er nødvendig å tydelig definere grunnlaget, prinsippene og løsningene for regulering og fordeling av vannressurser.

Det er foreslått å deklarere utnyttelse av grunnvann av husholdninger til husholdningsformål . Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen er lovutkastet revidert for å supplere bestemmelsene om utnyttelse av grunnvann på husholdningsnivå til husholdningsformål, som er underlagt deklarasjonsplikt som foreskrevet i paragraf 2, artikkel 52, for å strengt styre utnyttelsen av grunnvann, beskytte grunnvann og forhindre og bekjempe de skadelige effektene forårsaket av ukontrollert utnyttelse av grunnvann, og gi regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj i paragraf 9, artikkel 52. Samtidig fastsetter paragraf 3, artikkel 85 i lovutkastet også ikrafttredelsesdatoen for denne bestemmelsen fra 1. juli 2026, det vil si 2 år etter at loven trer i kraft for å sikre gjennomførbarhet. Regjeringen er også enig i det politiske synspunktet til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og har også lagt til en konsekvensutredningsrapport om dette innholdet vedlagt rapport nr. 576/BC-CP.

Utfylling av forskrifter om vannsirkulasjon og gjenbruk

Det er foreslått å legge til en egen artikkel om vannsirkulasjon og gjenbruk av vann, som tar for seg spørsmål angående obligatoriske emner, hvilke aktiviteter som er tillatt for å gjenbruke avløpsvann; mekanismer for å oppmuntre til bruk av resirkulert vann og fortrinnsrettslige retningslinjer for bruk av vann til husholdnings-, landbruks-, industri- og andre formål . Nasjonalforsamlingens stående komité finner at resirkulering og gjenbruk av avløpsvann er en effektiv løsning for å spare vann, men for tiden er kostnadene for resirkulering og gjenbruk av avløpsvann mange ganger høyere enn kostnadene for å kjøpe vann og kostnadene for avløpsrensing. I sammenheng med uvanlige værendringer, klimaendringer, krav til å sikre vannsikkerhet og risikoer fra stor avhengighet av internasjonale vannkilder, er det nødvendig å investere i forskning og selektivt anvende internasjonal erfaring med bruk av resirkulert vann og gjenbruk av vann for å proaktivt reagere på vannmangel.

Derfor, idet man tar hensyn til meningene til representantene i nasjonalforsamlingen, om prinsippet om at økonomisk utvikling ikke går på bekostning av miljø og vannsikkerhet og omvendt, og at det å sikre at vannsikkerhet ikke hindrer økonomisk utvikling, har lovutkastet lagt til artikkel 59 som regulerer bruk av sirkulerende vann og gjenbruk av vann, uttrykt på tre anvendelsesnivåer for å passe til de sosioøkonomiske utviklingsforholdene i landet vårt: (1) Oppmuntre til vannutnyttelse og -bruksprosjekter med løsninger for bruk av sirkulerende vann og gjenbruk av vann i paragraf 1, artikkel 59; (2) Ha en plan og et veikart for å fastsette typer prosjekter som må ha planer for gjenbruk av avløpsvann for områder som ofte opplever tørke og vannmangel og tilsvarende insentiver i henhold til lovbestemmelsene i paragraf 5, artikkel 59; og (3) Obligatorisk anvendelse på investeringsprosjekter innen produksjon, næringsliv og tjenester som utnytter, bruker vann og slipper ut avløpsvann i områder der vannkildene ikke lenger er i stand til å bære belastningen som foreskrevet i paragraf 4, artikkel 59. Samtidig supplere preferansebestemmelsene for produksjons-, næringslivs- og tjenesteprosjekter som implementerer løsninger for vannresirkulering og gjenbruk i paragraf 6, artikkel 59 og paragraf 3, artikkel 73 i lovutkastet.

Spesifisering av økonomiske virkemidler for vannressurser

Det finnes meninger som antyder behovet for å økonomisere naturressurs- og miljøsektoren, og å følge den sosialistisk orienterte markedsmekanismen nøye i forvaltningen og bruken av vannressurser . Som svar på meningene fra representanter i nasjonalforsamlingen har lovutkastet spesifisert innholdet i vannøkonomi i kapittel VI om økonomiske verktøy, politikk og ressurser for vannressurser, og fastsatt et av prinsippene for vannressursforvaltning i paragraf 6, artikkel 3 om prinsippene for forvaltning, beskyttelse, regulering, distribusjon, utvikling, utnyttelse, bruk av vannressurser, forebygging, kontroll og overvinnelse av skadelige effekter forårsaket av vann; artikkel 70 fastsetter vannressurstjenester, artikkel 71 fastsetter vannressursregnskap og artikkel 74 om sosialisering av investeringer i utvikling, vannlagring og restaurering av vannressurser.

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, sa at lovutkastet har blitt revidert og supplert med forskrifter om statlig forvaltningsansvar for regjeringen og departementene for naturressurser og miljø, landbruk og bygdeutvikling, industri og handel og bygg og anlegg for å unngå overlappende funksjoner og forvaltningsomfang mellom relevante departementer som departementet for offentlig sikkerhet, departementet for nasjonalt forsvar og utenriksdepartementet i forvaltningen av vannutnyttelse og -bruk, som angitt i artikkel 79 i lovutkastet.

Medlem av nasjonalforsamlingens stående komité og leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy, sa at lovutkastet etter å ha blitt absorbert og revidert inneholder 10 kapitler og 86 artikler.

[annonse_2]
Kilde