Spørsmålet om urbanisering i Da Nang etter fusjonen.

Urbaniseringsprosessen i Da Nang by før fusjonen, selv om den oppnådde mange viktige resultater, var ennå ikke helt fullført; spesielt etter at grensene ble utvidet og den ble den største byen blant de seks nåværende byene.

Den sammenslåtte byen Da Nang må nøye vurdere sin romlige planlegging. (På bildet: Hai Van-distriktet sett ovenfra. Foto: HUYNH VAN TRUYEN)

Urbaniseringsprosessen i Da Nang by etter fusjonen gir fortsatt opphav til mange problemstillinger som må diskuteres for å finne passende, gjennomførbare og effektive løsninger.

Fra bystyringsmodeller til behovet for å perfeksjonere det todelte institusjonelle systemet.

Urbanisering refererer først og fremst til anvendelsen av ulike statlige forvaltningsmodeller i by- og landområder. Da Nang by har to ganger testet byforvaltningsmodellen (i henhold til resolusjon nr. 26/2008/QH12 datert 15. november 2008 fra den 12. nasjonalforsamlingen om pilotering av ikke-etablering av folkeråd på distrikts-, avdelings- og kommunenivå, og resolusjon nr. 119/2020/QH14 datert 19. juni 2020 fra den 14. nasjonalforsamlingen om pilotering av byforvaltningsmodellen og noen spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by), og offisielt implementert denne modellen (i henhold til resolusjon nr. 136/2024/QH15 datert 26. juni 2024 fra den 15. nasjonalforsamlingen om organisering av byforvaltning og pilotering av noen spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by).

Da den todelte lokale forvaltningsmodellen ble implementert fra begynnelsen av juli 2025, som markerte slutten på distriktsnivåets historiske oppgave, måtte imidlertid Da Nang by – sammen med Hanoi og Ho Chi Minh-byen – slutte å organisere bystyret.

Å opphøre organiseringen av byadministrasjonen betyr imidlertid ikke å opphøre statlig styring på en måte som unngår rigide tilnærminger for både by- og landområder. Klausul 2 i artikkel 11 i loven om organisering av lokalt styre 2025 understreker at avgrensningen av lokal myndighet må sikre prinsippet om «samsvar med egenskapene til landlige områder, byområder, øyer, spesielle administrativt-økonomiske enheter, og kapasiteten og betingelsene for å utføre oppgavene og fullmaktene til lokale myndigheter på alle nivåer».

Og det er ingen tilfeldighet at det fortsatt er et skille mellom provinser og sentralstyrte byer; mellom kommuner og bydeler – med andre ord, prestasjonene fra tidligere urbanisering blir fortsatt bevart og fremmet.

Det er tydelig at en sentralstyrt by som Da Nang ikke kan beholde sitt nåværende antall på 23 bydeler. Den må strebe etter å omdanne noen av sine 70 eksisterende kommuner til bydeler så snart som mulig, og starte med de kommunene hvis administrative og politiske sentre tidligere var by-/distriktshovedsteder, og også de kommunene med relativt høy urbaniseringsrate som ligger på en viktig transportåre i byen.

Problem med romlig planlegging

Urbanisering innebærer også byarkitektur og landskapsdesign. Før sammenslåingen var Da Nang City allerede kjent som «Broenes by» – først og fremst gjennom de ikoniske broene over Han-elven, som fungerte som arkitektoniske høydepunkter. Den endret seg raskt fra å være en by med ryggen mot elven og havet til en med fasadene mot elven og havet.

Tjenestemenn i Que Phuoc kommune veileder innbyggerne gjennom administrative prosedyrer knyttet til land. Foto: MINH THONG - EN LIENG

Etter fusjonen kan ikke Da Nang by ignorere muligheten for å utnytte sin status som en by med broer over andre elver enn Han-elven, som elvene Lo Canh Giang eller Truong Giang ... men det må tas nøye hensyn til passende frihøyde for å betjene turistruter på innlands vannveier. Den kan heller ikke ignorere behovet for å utvikle et urbant transportsystem, både på høyde og under bakken – som for tiden hovedsakelig består av veier og noen få overganger – primært for den urbane jernbanelinjen som forbinder Da Nang lufthavn og Chu Lai lufthavn.

Det er også nødvendig å vurdere høyden på høyhus i byområder, spesielt i områder knyttet til flytrafikkontroll i nærheten av flyplassene Da Nang og Chu Lai, og i områder med potensiell jordskredfare langs elver og kystlinjer!

Å transformere oppfatninger og tenkning

Det er verdt å merke seg at urbanisering, nå som vi står på terskelen til en ny æra med nasjonal utvikling, må sikte mot målet om å utvikle smarte byer – forstått som digital transformasjon innenfor omfanget og skalaen av byområder, men med fokus på å løse store problemer som bylivet medfører, inkludert transport, miljø, energi, avfallshåndtering og å sikre urban sikkerhet og orden.

Den stående komiteen i Da Nang bypartikomité har blitt enige om at hver bydel skal velge en søsterkommune i et vanskeligstilt fjellområde fra begynnelsen av august. Det bør forstås at dette ikke bare er for å demonstrere den nasjonale tradisjonen med å «hjelpe de trengende», men først og fremst for å redusere gapet på veien mot smartbyutvikling mellom ulike områder i byen, spesielt innen smart utdanning og helsevesen.

smart.

Det bør også legges til at det største gapet her ikke er det teknologiske gapet, men gapet i bevissthet og tankesett. Akkurat som digital transformasjon handler smarte byer først og fremst om en endring i tenkning og bevissthet. Derfor må innovasjonen av vekstmodellen i Da Nang knyttes til utviklingen av smarte byer. For eksempel må turismetjenester nå nødvendigvis være smarte turismetjenester; spesielt enestående økonomiske modeller som frihandelssoner eller internasjonale finanssentre kan ikke skilles fra smart ledelse og driftskapasitet, og enda viktigere, smarte menneskelige ressurser ...

Når vi snakker om urbanisering, snakker vi om å samkjøre byplanleggingen mellom Da Nang og Quang Nam før sammenslåingen. Ideen om en metrolinje som forbinder Da Nang lufthavn med Chu Lai lufthavn, og til og med en frihandelssone ... alt dette må begynne med å samkjøre byplanleggingen.

Etter min mening er det viktigste for at Da Nang raskt skal kunne fullføre urbaniseringsprosessen ikke koordineringen av byplanleggingen, men snarere koordineringen av byens personalplanlegging for å sikre at tjenestemenn på provinsnivå og kommunenivå virkelig er like i sin holdning til å tjene folket og sin evne til å utføre sine plikter, slik at de kan være klare til å integreres i den todelte lokale forvaltningsmodellen. Og viktigst av alt, det er viktig å koordinere økonomisk utvikling med nasjonalt forsvar og sikkerhet, og mellom økonomisk utvikling og kulturell utvikling, i samsvar med president Ho Chi Minhs syn: Kultur må veilede nasjonen!

For eksempel hadde utdannings- og opplæringssektorene i Da Nang by og Quang Nam-provinsen, før fusjonen, fullført utarbeidelsen av sine respektive lokale utdanningsmateriell. Nå må også disse materialene «slåes sammen» for å bli «Da Nang bys lokale utdanningsmateriell» etter fusjonen. Først da kan verdien av den håndgripelige og immaterielle kulturarven i Quang Nam bevares og fremmes på en god måte, og dypt forankret i hjertene til generasjoner av Da Nang-innbyggere fra deres tid på barne- og ungdomsskoler.

Etter å ha jobbet i Quang Nam - Da Nang-provinsen siden 1981 og i Da Nang by fra 1997 til i dag, vil jeg gjerne dele noen tanker, om enn spredte og ennå ikke systematisk organiserte. Jeg håper disse forslagene kan bidra til å forme bylandskapet og den kulturelle identiteten til byen i perioden 2025–2030, slik at Da Nang virkelig blir en smart, human og bærekraftig by.

Kilde: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html