Hvorfor er landbruket EUs «hjerte»?

Nylig har bønder i mange europeiske land, inkludert Italia, Frankrike og Tyskland, protestert mot EUs politikk og anklaget den for å hindre landbrukssektoren . EU er imidlertid en uunnværlig finansieringskilde for landbruket: Gjennom den felles landbrukspolitikken (CAP), som står for omtrent en tredjedel av hele EU-budsjettet, mottar bønder i EUs medlemsland subsidier som støtter inntekten deres og sikrer konkurranseevnen til landbruksproduktene deres i europeiske og internasjonale markeder. Samtidig bidrar landbruket med mindre enn 2 % til BNP.

Landbruk er ikke bare en tradisjonell økonomisk sektor, men også kjernen i mange viktige verdier, fra matforsyning og økologisk bevaring til å støtte livet på landsbygda i EU. Foto: Shutterstock

Landbruk kan virke som en uviktig sektor for den europeiske økonomien, men det er et felt som mottar betydelige ressursinvesteringer. Ifølge Piero Graglia, professor i historie om internasjonale relasjoner ved Universitetet i Milano, etter slutten av andre verdenskrig , «avtok aldri interessen for landbruk og har alltid vært en strategisk sektor for EU: på den ene siden fokuserte opinionen på miljøvern; på den andre siden ønsket EU å opprettholde inntektene som genereres i landbruket, noe som har gjort det mulig for arbeidere i denne sektoren å forbedre livene sine fra 1950-tallet og frem til i dag.»

I Europa sysselsetter landbruket omtrent 8,6 millioner mennesker, noe som representerer mer enn 4 % av de totalt 210 millioner arbeiderne i de 27 medlemslandene. I Italia og Spania er dette tallet rundt 3 %, mens landbruket i Frankrike og Tyskland står for litt lavere prosentandeler av sysselsettingen, på henholdsvis rundt 2 % og 1 %. I Romania er den over 20 %, og i Bulgaria er den 15 %.

Verdien av CAP

I årene etter andre verdenskrig implementerte europeiske regjeringer sterke støttepolitikker for landbruket. I de første årene (da det omfattende landbruksprogrammet (CAP) trådte i kraft i 1962) utgjorde CAP opptil tre fjerdedeler av budsjettet. Selv om denne andelen senere ble mindre, er en betydelig del av EUs ressurser fortsatt tildelt CAP.

Ifølge data fra Europakommisjonen vil CAP i perioden 2023–2027 gi 387 milliarder euro i finansiering, hvorav 291 milliarder euro vil komme fra Det europeiske garantifondet for landbruket og 96 milliarder euro fra Det europeiske fondet for landbruk og landsbygdsutvikling.

I perioden 2021–2027 er EUs samlede budsjett 1,076 billioner euro. Dermed utgjør det omfattende og progressive trans-Stillehavspartnerskapet (CAP) mer enn en tredjedel av EU-budsjettet. Denne andelen er høyere enn alle andre budsjettutgifter, inkludert økonomiske, sosiale og territoriale samholdsfond, som bare utgjør omtrent 30 %.

Inntekt og handel

I de senere årene ser det ut til at CAP har oppnådd noen av sine uttalte mål. I 2021 oppga hver landbruksarbeider en gjennomsnittlig inntekt på nesten 29 000 euro, et tall som er høyere enn i tidligere år.

Faktisk økte gjennomsnittsinntekten til bønder med 56 % sammenlignet med 2013 (mer enn den gjennomsnittlige økningen i andre sektorer), mens inflasjonen økte med mer enn 9 %. Dette betyr at det ikke bare var en økning i antall, men også i substans.

Ifølge en rapport publisert av Europakommisjonen i november 2023, har bøndenes inntekter økt jevnt og trutt på grunn av forbedret produktivitet. Fra 2013 til 2021 økte produksjonsverdien mer enn kostnadene, mens antallet personer som jobber i denne sektoren gikk ned.

Handelstall viser at EU totalt sett eksporterer mer enn importerer. I 2022 importerte EU-landene landbruksprodukter for 196 milliarder euro, mens de eksporterte 229 milliarder euro, noe som resulterte i et handelsoverskudd på 33 milliarder euro. I de tre årene fra 2019–2021 var forskjellen mellom eksport og import enda større.

EU eksporterer landbruksprodukter hovedsakelig til Storbritannia (21 % av den totale eksporten), USA (12 %), Kina (8 %), Sveits (5 %) og Japan (4 %), mens de importerer mye fra Brasil og Storbritannia (9 % for begge), USA (5 %), Norge (5 %) og Kina (5 %).

De siste 20 årene har EU konsekvent vært en nettoeksportør av landbruksprodukter, men det er først siden 2010 at eksporten har økt i forhold til importen. Mellom 2002 og 2008, med unntak av 2006, varierte landbruksoverskuddet fra 1 milliard euro til 5 milliarder euro. Det ble registrert betydelige økninger i periodene 2011–2013 og 2018–2021.

Verdi av landbruksproduksjon

Inntekts- og handelstallene ovenfor er samlede tall for alle 27 EU-land. En nærmere titt på landbruksproduksjonsverdiene avslører betydelige forskjeller mellom landene.

Generelt kan landbruksbedrifter i EU deles inn i tre kategorier: for det første «delvis selvstendige bedrifter», som spesialiserer seg på å dyrke matvekster for å fø bønder og deres familier; for det andre små og mellomstore bedrifter, ofte familiedrevne; og for det tredje store landbruksbedrifter eller kooperativer.

CAP har gitt betydelige bidrag til å forme og fremme bærekraftig landbruks- og bygdeutvikling i møte med utfordringer som klimaendringer og teknologisk innovasjon. Foto: Shutterstock

Nesten 40 % av europeiske landbruksbedrifter har en årlig produksjonsverdi på under 2000 euro, 55 % har produksjonsverdier mellom 2000 og 10 000 euro, mens bare 3 % produserer mer enn 250 000 euro per år. Disse 3 % er kjent som «store landbruksbedrifter» og står for 56 % av Europas landbruksproduksjon.

I europeiske land varierer andelen store landbruksbedrifter sterkt. I Nederland står disse bedriftene for halvparten av totalen, mens de i Italia og Spania bare står for 3 %. I gjennomsnitt genererer hver EU-landbruksenhet 40 000 euro per år, men det er store forskjeller mellom landene: i Nederland er gjennomsnittet over 470 000 euro, mens det i Romania er rundt 4000 euro, og i Italia er det 50 000 euro.

Miljøvernutfordringer

I det siste har et av de mest kontroversielle temaene vært Europas miljøvernpolitikk. Selv om landbrukets innvirkning på EUs økonomi har blitt mindre, har sektoren fortsatt en betydelig innflytelse på arealbruk og klimagassutslipp.

Faktisk er omtrent 38 % av europeisk territorium dedikert til jordbruk, med varierende prosentandeler på tvers av medlemslandene. I Irland, Danmark, Romania, Luxembourg og Ungarn brukes over 50 % av territoriet til landbruksaktiviteter, mens dette tallet er under 10 % i Sverige og Finland. I de fire største europeiske landene er landarealet som er avsatt til jordbruk relativt jevnt fordelt: 41 % i Italia, 43 % i Frankrike, 46 % i Tyskland og 47 % i Spania.

Ifølge data fra Det europeiske miljøbyrået har utslippene fra landbrukssektoren sunket med 4,8 % siden 2005, med en spesielt kraftig nedgang i 2022. I løpet av de siste 17 årene har utslippene fra landbruket sunket i 14 medlemsland, mens de har økt i de resterende 13. Bulgaria, Latvia og Estland har registrert utslippsøkninger på over 20 %, mens utslippene har sunket i fire store europeiske land.

I 2022 sto landbruket for 11 % av EUs totale klimagassutslipp, sammenlignet med omtrent 9 % i 2005. Sammenlignet med 1990 har ikke landbruksutslippene som prosentandel endret seg vesentlig: de gikk ned på 1990-tallet, og økte deretter tidlig på 2000-tallet. I Italia fulgte landbruksutslippene en lignende trend.

Kilde: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html