Håndter umiddelbart 20 juridiske «flaskehalser» innen landbruk og miljø

Lovutkastet endrer 15 lover innen landbruk og miljø, med fokus på å håndtere 20 juridiske flaskehalser, fremme desentralisering og kutte administrative prosedyrer.

Om morgenen 4. november lyttet nasjonalforsamlingen, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Le Minh Hoan, til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø.

Fjerne «flaskehalser», perfeksjonere institusjoner

Ifølge landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang har lovutkastet som mål å institusjonalisere politbyråets resolusjoner og konklusjoner, spesielt politikken for å omorganisere apparatet og det lokale styret på to nivåer, styrke desentralisering og delegering, og samtidig fjerne «flaskehalser» i gjeldende lovforskrifter.

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang presenterer lovforslaget om endring og utfylling av en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø. Foto: Quang Khanh.

Lovutkastet består av 17 artikler, hvorav 15 artikler endrer og utfyller 15 lover, samt 2 artikler som regulerer ikrafttredelsesdato og overgangsbestemmelser. De endrede og utfyllende lovene inkluderer: Lov om miljøvern; Lov om plantevern og karantene; Lov om husdyrhold; Lov om biologisk mangfold; Lov om diker; Lov om oppmåling og kartlegging; Lov om hydrometeorologi; Lov om skogbruk; Lov om forebygging og kontroll av naturkatastrofer; Lov om vannressurser; Lov om marine og øyressurser og miljø; Lov om veterinærmedisin; Lov om vanning; Lov om fiskeri; og Lov om dyrking.

Minister Tran Duc Thang sa at lovprosjektet fokuserer på tre hovedgrupper av innhold, for det første på organiseringen av apparatet, desentralisering og myndighetsfordeling ved organisering av tonivå lokale myndigheter, og prosjektet implementeres i samsvar med bestemmelsene i resolusjon nr. 190/2025/QH15. Mer spesifikt endring og supplering av 67 artikler i 14 lover for å dele myndighet i statsforvaltningen og 112 artikler i 14 lover om desentralisering av oppgaver for regjeringen, fra statsminister til minister, og fra minister til provinsiell folkekomité eller leder av provinsiell folkekomité.

For det andre, når det gjelder reduksjon og forenkling av vilkår for næringsinvesteringer og administrative prosedyrer, endrer og supplerer lovutkastet 75 artikler i 11 lover, avskaffer vilkår for næringsinvesteringer i 26 artikler i 8 lover, og justerer 49 artikler i 9 lover for å skape et gunstig og rettferdig forretningsmiljø, med mennesker og bedrifter i sentrum.

For det tredje, når det gjelder håndtering av «flaskehalser» på grunn av lovbestemmelser, identifiserte regjeringen 20 flaskehalser i 9 lover som må håndteres umiddelbart innen 2025, inkludert 5 punkter som er pålagt av kompetente myndigheter og 15 punkter som er anbefalt av lokalsamfunn.

Noe viktig innhold som: Veterinærlovgivning, unntak fra samsvarserklæring i kvalitetsstyring for veterinærmedisin.

Lov om plantevern og karantene tillater import av jordbærende planter i henhold til myndighetenes forskrifter.

Lov om dyrking, oppheving av forskrifter om matjord på land som er spesialisert for risdyrking, og tillegg av forskrifter om forvaltning av pakkeanlegg.

Lov om husdyrhold fjerner kravet om «nasjonale tekniske standarder» for testing av husdyrraser og dyrefôr.

Skogbruksloven, endring av forskrifter om konvertering av skogbruk, erstatningsskogplanting og karbonopptak og -lagring.

Loven om vannressurser regulerer den forbudte handlingen med å "inngripe eller fylle opp elver, bekker, kanaler, grøfter og bekker", og gir folkekomiteene på provinsielt nivå myndighet til å overvåke underjordiske vannressurser.

Lov om diker, som klargjør forskrifter om dikesikringskorridorer og håndtering av eksisterende verk og hus innenfor dikeområdet.

Lov om miljøvern, om endring av forskrifter om miljøfølsomhetsfaktorer, vurdering av miljøkonsekvenser, miljøverninfrastruktur i industriparker og Vietnams miljøvernfond.

Lov om biologisk mangfold, som opphever forskrifter om forvaltning av fremmede arter.

Minister Tran Duc Thang bekreftet at lovutkastet ikke bare fokuserer på de ovennevnte innholdsgruppene, men også endrer og supplerer en rekke forskrifter for å sikre samsvar med nylig utstedte lover som inspeksjonsloven, loven om endring og tillegg av loven om tekniske standarder og forskrifter, eller lovutkast som legges frem for nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen, som loven om geologi og mineraler, planleggingsloven og investeringsloven.

Etter at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen avga sine uttalelser på den 50. sesjonen, mottok, forklarte og reviderte regjeringen lovutkastet, i tett samarbeid med komiteen for vitenskap, teknologi og miljø og relevante etater for å fullføre innholdet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling, diskusjon og godkjenning.

Regjeringen sa at under nasjonalforsamlingens diskusjoner i grupper og i salen, vil det presiderende organet fortsette å koordinere, absorbere, forklare og perfeksjonere lovutkastet før det sendes inn til godkjenning.

Trenger sterk desentralisering til lokaliteter

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, at komiteen var enig i nødvendigheten av å kunngjøre lovprosjektet etter en forkortet rekkefølge og prosedyre. Prosjektmappen var fullstendig utarbeidet i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter.

Leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, presenterer bekreftelsesrapporten. Foto: Quang Khanh.

Komiteen var enig i at lovutkastet har endret og supplert forskrifter knyttet til tre hovedgrupper: desentralisering og delegering av makt; reduksjon av investeringsvilkår og administrative prosedyrer; og håndtering av 20 juridiske «flaskehalser» i 15 endrede lover.

Når det gjelder loven om husdyrhold, foreslo komiteen å desentralisere myndigheten til å tildele, fornye og tilbakekalle sertifikater for kvalifisering for dyrefôrproduksjon sterkt til lokaliteter (paragraf 1, artikkel 39), og sikre samsvar med konklusjon nr. 183-KL/TW fra politbyrået.

Når det gjelder veterinærloven, foreslo komiteen å gjennomgå forskriftene om unntak fra samsvarserklæring på veterinærområdet (paragraf 2, artikkel 78), slik at fleksibilitet i forvaltningen sikres, men statlige forvaltningsorganer fortsatt får spesifikke ansvarsområder for å kontrollere kvaliteten på veterinærlegemidler før sirkulasjon. Samtidig er det nødvendig å avklare alternative tiltak når prosedyren for samsvarserklæring av veterinærlegemidler avskaffes, samt virkningen på kontrollen av legemiddelkvaliteten etter sirkulasjon.

Når det gjelder skogbruksloven, foreslo komiteen å gjennomgå bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 19 om konvertering av skogbruksformål til andre formål, sikre samsvar med virkeligheten og samsvar med sekretariatets direktiv 13-CT/TW datert 12. januar 2017 om styrking av skogforvaltning, vern og utvikling. Samtidig er det nødvendig å avklare begrepet «skogområde» for å kunne fastslå skogstatus nøyaktig under implementeringen.

Med vannressursloven er det nødvendig å avklare omfanget og innholdet av lokale justeringer av driftsprosedyrene for reservoarer og mellomreservoarer (artikkel 38) når landbruks- og miljøministeren gis myndighet til å bestemme seg for godkjenning av justeringer og rapportering til statsministeren. Lovutkastet må også tydelig fastsette ansvaret og koordineringsmekanismen mellom landbruks- og miljødepartementet og relevante etater for å redusere flom i nedstrømsområder.

Når det gjelder dyrkingsloven, anbefaler komiteen å nøye vurdere fjerning av innholdet i matjordlaget på land som er spesialisert for våt risdyrking (paragraf 10, artikkel 9). Følgelig bør regjeringen gis i oppgave å gi detaljert veiledning for å bevare næringsverdien i avlinger, beskytte landfondet for risdyrking, sikre nasjonal matsikkerhet og tillate fleksibel bruk av noen risarealer til andre formål uten å miste vilkårene for risdyrking igjen.

Kilde: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html