Avklaring av vurderingsmyndighet for prosjekter som bruker ODA-kapital

I følge programmet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til byggelov (med endringer) om morgenen 6. november.

Delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh -byen diskuterer i grupper. Foto: Doan Tan/VNA

Under diskusjonen av lovutkastet ble det kommentert av mange at lovutkastet var utformet i henhold til en ny orientering om innovativ tenkning i lovgivningen, med ånden av "rammelov", som gir regjeringen i oppgave å spesifisere detaljer om innhold som stadig endrer seg.

I tillegg ble det i kommentarene også foreslått at lovutkastet fortsetter å gjennomgå og evaluere institusjonaliseringsnivået for en rekke partiretninger nøyere, spesielt når det gjelder utvikling av et bærekraftig bysystem, forbedring av arbeidsproduktiviteten i byggebransjen og mekanismen for mobilisering av sosiale ressurser til investeringer i bygging av teknisk og sosial infrastruktur. Samtidig bør man nøye følge retningslinjene og retningslinjene i søyleresolusjonene, og gjennomgå for å sikre at lovutkastet og tilhørende dokumenter er korrekt og fullt ut i samsvar med forskrift 178-QD/TW datert 27. juni 2024 fra politbyrået om maktkontroll, forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativitet i lovgivende arbeid.

Delegatene sa også at det er nødvendig å gjennomgå lovutkastet for å sikre at loven kun regulerer innhold under nasjonalforsamlingens myndighet, og ikke «lover» bestemmelsene i spesielle mekanismeresolusjoner eller dekreter og rundskriv innen byggefeltet. Hvis det finnes noen, er det nødvendig å nøye vurdere virkningen og det virkelig nødvendige innholdet, samtidig som man sikrer gjennomførbarhet og nasjonalforsamlingens myndighet.

Ettersom utkastet til byggelov (endret) ikke har avklart vurderingsmyndigheten for prosjekter som bruker ODA-kapital og fortrinnslån fra utenlandske givere, mens disse prosjektene ofte har spesifikke forvaltningsmekanismer og vurderingskrav i henhold til internasjonale forpliktelser, foreslo delegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) å fortsette å studere og avklare denne bestemmelsen i utkastet for å unngå å skape juridiske hull og vanskeligheter i praksis.

Lo Thi Luyen, delegat fra Dien Bien-provinsen i nasjonalforsamlingen, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Angående vurdering av rapporter om mulighetsstudier og teknisk-økonomiske rapporter som fastsatt i artikkel 26, uttalte delegat Lo Thi Luyen: Det finnes typer byggeprosjekter som bare krever en teknisk-økonomisk rapport uten en rapport om mulighetsstudie, for eksempel religiøse prosjekter, småskalaprosjekter og prosjekter av enkel teknisk art. Punkt 1 i artikkel 26 slår klart fast at både rapporten om mulighetsstudien og den teknisk-økonomiske rapporten må vurderes som grunnlag for prosjektgodkjenning. Utkastet har imidlertid ikke spesifisert innholdet i vurderingen for tilfeller der bare en teknisk-økonomisk rapport er påkrevd.

Fordi innholdet i den teknisk-økonomiske rapporten er forskjellig fra rapporten i gjennomførbarhetsstudien, er den generelle anvendelsen av vurderingsinnholdet i klausul 3 og klausul 4, artikkel 26 for begge typer rapporter upassende og forårsaker vanskeligheter med implementeringen, ifølge delegaten Lo Thi Luyen. Foreløpig har gjennomførbarhetsstudierapporten vurderingsinstruksjoner, men for prosjekter som bare krever en teknisk-økonomisk rapport, finnes det ingen instruksjoner, så delegaten foreslo at det utarbeidende byrået og vurderingsbyrået koordinerer seg for å vurdere.

I en kommentar til utkastet til byggelov (endret) var delegat Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) bekymret for innholdet i informasjonssystemet og den nasjonale databasen for byggevirksomhet som er fastsatt i artikkel 14. Ifølge delegaten har ikke artikkel 14 avklart grensen mellom teknisk infrastruktur og juridisk gyldige datasett, noe som lett kan føre til overlapping. Punkt 2 i artikkel 14 krever at den nasjonale databasen for byggevirksomhet oppdateres regelmessig og er synkront koblet til den nasjonale databasen for areal, planlegging og andre spesialiserte databaser. Bestemmelsene i artikkel 14 har et svært bredt dataomfang og dekker mange felt som allerede har egne databaser, noe som forårsaker duplisering og vanskeligheter med oppdatering og integrering.

Delegatene fra Can Tho City sa at det er nødvendig å sikte mot generell datadeling, men at det også er nødvendig å forbedre hver sektor først for å unngå overlapping og overbelastning for enheter, spesielt på kommunenivå, på grunn av mangel på spesialiserte tjenestemenn. Delegatene foreslo at utkastet skulle uttrykke oppgavene mer konsist og tydelig; identifisere informasjonssystemet som det tekniske fundamentet, og den nasjonale databasen som et juridisk gyldig datalager forvaltet av Byggedepartementet. Data må oppdateres regelmessig, kobles synkront i henhold til prinsippet om delt bruk, men det må være en implementeringsplan, valg av passende integrert innhold og prioriteringsrekkefølge for å sikre gjennomførbarhet. Samtidig er det nødvendig å spesifisere delingsmekanismen, sikkerhet, oppdateringsansvar og sanksjoner for brudd.

Også om morgenen 6. november diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler og utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke lovartikler innen landbruk og miljø.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm