Trzy razy „Przebudowa kraju”

1 lipca 2025 r. nastąpił historyczny moment dla Wietnamu. Wówczas cały aparat państwowy oficjalnie zaczął działać w nowej strukturze. Jest to uznawane za trzecią „reorganizację kraju” po 80 latach od jego założenia.

Ta dalekosiężna reforma instytucjonalna jest nie tylko zmianą administracyjną, ale także rewolucją w myśleniu o zarządzaniu, mającą na celu stworzenie bardziej wydajnego, przejrzystego i dynamicznego Wietnamu niż kiedykolwiek wcześniej na mapie świata .

Po raz pierwszy: Budowanie niepodległości i jedności po rewolucji sierpniowej 1945 r.

Pierwsza „reorganizacja kraju” miała miejsce tuż po zwycięstwie rewolucji sierpniowej w 1945 roku. Z kraju podzielonego przez francuski kolonializm na trzy regiony o odmiennych reżimach – kolonialne Południe, region centralny z populistycznym reżimem rojalistycznym oraz Północ pod bezpośrednią kontrolą francuskiego konsula – powstał Wietnam.

Konstytucja z 1946 roku natychmiast zniosła podział na trzy regiony, jednocząc pas ziemi w kształcie litery S pod wyłącznym przywództwem i własnością narodu wietnamskiego. Stanowiło to solidny fundament dla długiej wojny oporu przeciwko francuskiemu kolonializmowi i amerykańskiemu imperializmowi, która zakończyła się zwycięstwem w 1975 roku, dopełniając wyzwolenia i zjednoczenia kraju, całkowicie kładąc kres wielowiekowemu podziałowi.

Po raz drugi: Innowacje, integracja i pozostałe wyzwania

Po 1975 roku, a zwłaszcza po stłumieniu inwazji na północną granicę, Wietnam wkroczył w drugi okres „reorganizacji kraju” wraz z konstytucją z 1980 roku, która została później skorygowana poprzez konstytucje z 1992 i 2013 roku. Okres ten był świadkiem silnej transformacji kraju, która nastąpiła w wyniku procesu Doi Moi, rozpoczynającego się w 1986 roku. Osiągnięcia gospodarcze przekształciły Wietnam z kraju zniszczonego wojną w wiodącą, dynamiczną gospodarkę regionu. PKB Wietnamu wzrósł ponad 100-krotnie w ciągu 50 lat, z ponad 4 miliardów dolarów w 1975 roku do ponad 400 miliardów dolarów w 2024 roku – to tempo wzrostu rzadko spotykane na świecie.

Jednak pomimo tych osiągnięć, Wietnam nigdy nie spoczął na laurach. Rzeczywistość pokazuje, że po 2016 roku tempo wzrostu PKB Wietnamu wynosiło średnio zaledwie 5,3% rocznie, czyli mniej niż średnia 6,3% rocznie w ciągu 40 lat obowiązywania Doi Moi. Ujawnia to instytucjonalne wąskie gardła, które należy rozwiązać. Uciążliwy system administracyjny, a zwłaszcza istnienie szczebla dystryktowego jako szczebla pośredniego, obniżył efektywność operacyjną, utrudniając dotarcie centralnych polityk i wytycznych do poziomu lokalnego. Rozdzielenie jednostek administracyjnych prowincji w ciągu ostatnich trzech dekad ujawniło również brak jednolitości kryteriów i celów, co prowadzi do niedoskonałości w zarządzaniu i rozwoju.

Po raz trzeci: historyczna rewolucja instytucjonalna w 2025 r.

Nie spoczywając na laurach, Wietnam ponownie stoi przed koniecznością przeprowadzenia głębszej reformy. Rok 2025 to czas, którego nie można odwlekać, aby przeprowadzić trzecią „reorganizację kraju”, „wielkie wydarzenie” o historycznym znaczeniu. To kompleksowa rewolucja w systemie Partia/Państwo/ Front Ojczyzny, oparta na odnowieniu struktury narodowych jednostek terytorialnych.

Wietnam staje się atrakcyjnym celem podróży dla wielu głów państw, delegacji międzynarodowych oraz czołowych biznesmenów i naukowców świata. Zdjęcie: Hoang Ha

Przełomowe zmiany obejmują:

Zdecydowana eliminacja szczebla powiatowego: To jedna z najodważniejszych decyzji, kładąca kres roli szczebla powiatowego jako pośrednika. To nie tylko usprawnia aparat, ale także przenosi polityki i wytyczne z poziomu centralnego bezpośrednio na poziom gmin, skracając dystans między aparatem rządowym a obywatelami i poprawiając efektywność usług.

Usprawnienie jednostek administracyjnych prowincji i gmin: Liczba jednostek administracyjnych prowincji zostanie zmniejszona z 63 do 34, a liczba jednostek gminnych z ponad 80 000 do ponad 20 000. Połączenie i reorganizacja tych jednostek stworzy większe obszary o wystarczającym potencjale pod względem powierzchni, liczby ludności i struktury gospodarczej dla zrównoważonego rozwoju.

Silna restrukturyzacja aparatu centralnego: Szereg agencji rządowych zostało zredukowanych, głównie poprzez fuzję dwóch ministerstw: Planowania, Inwestycji i Finansów – kwestia ta była podnoszona od dawna, ale nie została wdrożona. Rozwiązano wszystkie 13 departamentów ogólnych, 219 departamentów, 519 biur i ponad 3000 poddepartamentów, tworząc bezprecedensowo usprawniony centralny aparat administracyjny.

Usprawnienie systemu partyjnego i organizacji masowej: Wraz z systemem administracyjnym usprawniono również aparat partyjny. W regionie zniesiono agencje partyjne na szczeblu powiatowym. Na szczeblu centralnym żadna agencja partyjna nie pokrywa się z agencją rządową, a wszystkie komitety wykonawcze partii w ministerstwach zostały rozwiązane. System organizacji społeczno-politycznych został również przekształcony i podlega bezpośrednio Frontowi Ojczyzny, zamiast jak dotychczas „pod jednym dachem”, co zapewnia synchronizację i efektywność całego systemu politycznego.

Reforma ta została przeprowadzona z determinacją, nie „czując kamieni, by przeprawić się przez rzekę” ani „Hanoi się nie spieszy”, ale pod hasłem „Rząd centralny daje przykład, lokalne społeczności odpowiadają, duch biegu i jednoczesnych działań”. Determinacja Biura Politycznego przeniosła się na wolę całej Partii i narodu, tworząc silny duch wewnętrzny.

„Czas niebiański – ziemska korzyść – ludzka harmonia” spotykają się i nastaje era wzrostu

Trzecia „reorganizacja kraju” została przeprowadzona nie tylko z wewnętrzną determinacją, ale także zbiegła się z harmonią i wsparciem społeczności międzynarodowej. Wietnam staje się atrakcyjnym celem podróży dla wielu głów państw, delegacji międzynarodowych oraz czołowych światowych biznesmenów i naukowców. Wizyty, sesje robocze i podpisywanie dokumentów politycznych, gospodarczych, kulturalnych, naukowych i społecznych odbywają się regularnie, z zadowoleniem obu stron. W szczególności stosunki dyplomatyczne ze stałymi członkami Organizacji Narodów Zjednoczonych, UE, ASEAN, BRICS i ZEA są coraz bardziej zacieśniane. Nawet historie takie jak sukces Kuby w uprawie wietnamskiego ryżu czy fakt, że Burkina Faso ma flagę narodową podobną do flagi byłego Narodowego Frontu Wyzwolenia Wietnamu Południowego, również świadczą o rozprzestrzenianiu się i wpływach Wietnamu.

Oczekuje się, że połączenie „niebiańskiego czasu – sprzyjającego terenu – ludzkiej harmonii” stworzy potężną siłę napędową, która pomoże Wietnamowi zrealizować cele rozwojowe wyznaczone na 100. rocznicę powstania Socjalistycznej Republiki Wietnamu (2045) i 100. rocznicę powstania Komunistycznej Partii Wietnamu (2030).

Oficjalnie rozpoczęła się era silnego wzrostu, oparta na solidnych podstawach instytucjonalnych oraz sprawnym i wydajnym aparacie.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html