Trzy razy „Przebudowa Królestwa”

Ta dalekosiężna reforma instytucjonalna nie jest jedynie zmianą administracyjną, ale również rewolucją w myśleniu o zarządzaniu, mającą na celu stworzenie bardziej wydajnego, przejrzystego i dynamicznego Wietnamu niż kiedykolwiek wcześniej na mapie świata .

Pierwszy etap: Budowanie niepodległości i jedności po rewolucji sierpniowej 1945 r.

Pierwsza „reorganizacja narodu” nastąpiła bezpośrednio po zwycięstwie rewolucji sierpniowej w 1945 roku. Z kraju podzielonego przez francuski kolonializm na trzy regiony o odmiennych systemach politycznych – kolonialne Południe, region centralny z demagogicznym reżimem rojalistycznym oraz Północ pod bezpośrednią kontrolą francuskiego rezydenta – powstał Wietnam.

Konstytucja z 1946 roku natychmiast zniosła podział na trzy regiony, jednocząc pas ziemi w kształcie litery S pod wyłącznym przywództwem i własnością narodu wietnamskiego. Położyło to solidny fundament pod długotrwały opór przeciwko francuskiemu kolonializmowi i amerykańskiemu imperializmowi, którego kulminacją było zwycięstwo w 1975 roku, dopełniające wyzwolenia i zjednoczenia kraju oraz kończące wieki podziałów.

Część druga: Innowacje, integracja i pozostałe wyzwania.

Po 1975 roku, a zwłaszcza po stłumieniu inwazji na północną granicę, Wietnam wkroczył w drugi okres „restrukturyzacji narodowej” wraz z uchwaleniem Konstytucji z 1980 roku, zmienionej następnie Konstytucjami z 1992 i 2013 roku. Okres ten był świadkiem dramatycznej transformacji kraju w ramach procesu Doi Moi (Odnowy), który rozpoczął się w 1986 roku. Osiągnięcia gospodarcze przekształciły Wietnam z kraju ogarniętego wojną w wiodącą, dynamiczną gospodarkę w regionie. PKB Wietnamu wzrósł ponad 100-krotnie w ciągu 50 lat, z ponad 4 miliardów dolarów w 1975 roku do ponad 400 miliardów dolarów w 2024 roku – to tempo wzrostu rzadko spotykane na świecie.

Jednak pomimo niezwykłych osiągnięć, Wietnam nigdy nie spoczął na laurach. W praktyce, po 2016 roku, średni wzrost PKB Wietnamu wynosił zaledwie 5,3% rocznie, czyli mniej niż średnia 6,3% rocznie w ciągu 40 lat Doi Moi (Odnowy). Ujawnia to instytucjonalne wąskie gardła, które wymagają rozwiązania. Uciążliwy system administracyjny, a w szczególności istnienie szczebla dystryktowego jako szczebla pośredniego, ograniczył efektywność zarządzania, utrudniając dotarcie polityki rządu centralnego do obywateli. Fuzja i separacja jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji w ciągu ostatnich trzech dekad również ujawniły brak jednolitości kryteriów i celów, co prowadzi do niedoskonałości w zarządzaniu i rozwoju.

Po trzecie: historyczna rewolucja instytucjonalna 2025 r.

Nie spoczywając na laurach, Wietnam ponownie stoi w obliczu potrzeby jeszcze głębszych reform. Rok 2025 to kluczowy moment na podjęcie trzeciej „reorganizacji narodu” – historycznego przedsięwzięcia o ogromnym znaczeniu. To kompleksowa rewolucja w reorganizacji systemu Partia/Państwo/ Front Ojczyzny, oparta na restrukturyzacji narodowych jednostek terytorialnych.

Wietnam staje się atrakcyjnym celem podróży dla wielu głów państw, delegacji międzynarodowych oraz czołowych biznesmenów i naukowców z całego świata. Zdjęcie: Hoang Ha

Przełomowe zmiany obejmują:

Całkowita likwidacja szczebla powiatowego: To jedna z najodważniejszych decyzji, kładąca kres roli szczebla powiatowego jako instytucji pośredniczącej. To nie tylko usprawnia aparat administracyjny, ale także przenosi polityki i wytyczne rządu centralnego bezpośrednio na szczebel gminny, zmniejszając dystans między rządem a obywatelami i poprawiając efektywność usług.

Usprawnienie jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i gmin: Liczba jednostek administracyjnych na poziomie prowincji zostanie zmniejszona z 63 do 34, a liczba jednostek na poziomie gmin z ponad 80 000 do ponad 20 000. Połączenie i reorganizacja tych jednostek stworzy większe obszary o wystarczającym potencjale pod względem powierzchni, liczby ludności i struktury gospodarczej dla zrównoważonego rozwoju.

Drastyczna restrukturyzacja aparatu administracji centralnej: Usprawniono szereg agencji rządowych, w szczególności fuzję Ministerstwa Planowania i Inwestycji z Ministerstwem Finansów – problem, który od dawna nie został jeszcze wdrożony. Rozwiązano wszystkie 13 departamentów ogólnych, 219 departamentów, 519 biur i ponad 3000 podbiur, tworząc bezprecedensowo szczupły aparat administracji centralnej.

Usprawnienie systemu partyjnego i organizacji masowej: Oprócz systemu administracyjnego, usprawniono również aparat partyjny. Organizacje partyjne na szczeblu okręgowym nie istnieją już lokalnie. Na szczeblu centralnym żadna organizacja partyjna nie pokrywa się z organem rządowym, a wszystkie komitety partyjne przy ministerstwach zostały rozwiązane. System organizacji politycznych i społecznych został również zreorganizowany, aby podlegać bezpośrednio Frontowi Ojczyzny, a nie, jak dotychczas, „pod jednym dachem”, co zapewnia synchronizację i efektywność w całym systemie politycznym.

Reformę przeprowadzono w zdecydowanym duchu, nie „badając gruntu” ani nie twierdząc, że Hanoi nie może niczego przyspieszać, ale pod hasłem „Rząd centralny daje przykład, lokalne społeczności reagują, a duch biegu w kolejce jest ważny”. Niezłomna wola Biura Politycznego rozprzestrzeniła się na całą Partię i cały naród, tworząc silnego ducha narodowego.

„Sprzyjający zbieg okoliczności, korzystna lokalizacja i harmonijne relacje międzyludzkie” zbiegają się, zapowiadając erę rozwoju.

Trzecia „reorganizacja narodu” odbywa się nie tylko z wewnętrzną determinacją, ale także z harmonią i wsparciem społeczności międzynarodowej. Wietnam staje się atrakcyjnym celem podróży dla wielu głów państw, delegacji międzynarodowych oraz czołowych biznesmenów i naukowców z całego świata. Wizyty, sesje robocze i podpisywanie dokumentów politycznych, gospodarczych, kulturalnych, naukowych i społecznych odbywają się nieprzerwanie, z zadowoleniem obu stron. W szczególności relacje ze Stałymi Państwami Organizacji Narodów Zjednoczonych, UE, ASEAN, BRICS i Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi są coraz bardziej zacieśniane. Nawet historie takie jak sukces Kuby w uprawie wietnamskiego ryżu czy fakt, że Burkina Faso ma flagę narodową podobną do flagi byłego Frontu Wyzwolenia Narodowego, świadczą o rozległych wpływach i zasięgu Wietnamu.

Przy sprzyjającym zbiegu okoliczności, korzystnych warunkach geograficznych i zbiegu zasobów ludzkich, ta „reorganizacja narodu” powinna nadać krajowi ogromny impuls, pomagając mu zrealizować cele rozwojowe wyznaczone na 100. rocznicę powstania Socjalistycznej Republiki Wietnamu (2045 r.) i 100. rocznicę powstania Komunistycznej Partii Wietnamu (2030 r.).

Oficjalnie rozpoczęła się era silnego wzrostu, oparta na solidnych podstawach instytucjonalnych oraz sprawnym i wydajnym aparacie.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html