W kontekście funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, transformacja cyfrowa w Wietnamie wkracza w nową fazę: od fazy początkowej do fazy operacyjnej. Wraz z łączeniem danych, tworzeniem wspólnych platform i ukierunkowaniem usług publicznych na potrzeby obywateli, administracja zorientowana na usługi stopniowo wyłania się z poziomu oddolnego. Jednak aby transformacja cyfrowa mogła się rzeczywiście pogłębić, konieczne jest szybkie rozwiązanie wąskich gardeł instytucjonalnych, zasobowych i kompetencyjnych.
Lekcja 1: Dane, które torują drogę
Po ponad pół roku funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, transformacja cyfrowa w wielu miejscowościach wyszła poza fazę początkową, stopniowo budując fundamenty. Połączone systemy, repozytoria danych stopniowo demonstrujące swoją wartość oraz usługi publiczne zaczynające docierać do gospodarstw domowych pokazują, że administracja zorientowana na usługi wyraźnie kształtuje się na poziomie oddolnym.
Od uruchomienia do faktycznej eksploatacji
Transformacja cyfrowa została uznana przez Partię i Państwo za jeden z trzech przełomowych filarów rozwoju kraju, zgodnie z Rezolucją nr 57-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Wraz z krajowym programem transformacji cyfrowej, system prawny dotyczący nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej jest stale udoskonalany, tworząc zsynchronizowane ramy wdrażania od szczebla centralnego do lokalnego.
W szczególności niedawno uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe ustawa o krajowej transformacji cyfrowej wyjaśniła mechanizm inwestycyjny, budżet i politykę wsparcia, potwierdzając fundamentalną rolę transformacji cyfrowej na poziomie gmin i okręgów w budowaniu cyfrowego rządu, cyfrowej gospodarki i cyfrowego społeczeństwa.
Według pana Tran Quoc Tuana, dyrektora departamentu zarządzania inwestycjami w Narodowej Agencji Transformacji Cyfrowej, ustawa wprowadziła wiele nowych regulacji dotyczących organizacji działań związanych z transformacją cyfrową, mechanizmów wdrażania bezprecedensowych projektów systemów cyfrowych oraz polityk wspierających obszary wiejskie, regiony znajdujące się w niekorzystnej sytuacji oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, co stwarza dynamikę dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju gospodarki cyfrowej.
Po pięciu latach wdrażania, transformacja cyfrowa położyła kluczowe podwaliny pod cyfrową administrację, społeczeństwo cyfrowe i reformę administracyjną ukierunkowaną na obsługę obywateli i przedsiębiorstw. W Ho Chi Minh City inwestycje w infrastrukturę i dane były prowadzone w sposób zsynchronizowany, bezpośrednio wspierając funkcjonowanie aparatu administracyjnego po fuzji. Utworzenie Centrum Danych Rządu Cyfrowego, łączącego agencje państwowe i wykorzystującego wspólną hurtownię danych, pomogło poprawić wydajność operacyjną w czasie rzeczywistym. Jednocześnie zespoły wsparcia transformacji cyfrowej w 54 okręgach i gminach, stosując podejście „praktyczne”, pomogły lokalnym urzędnikom szybko opanować procesy i korzystać ze wspólnych platform.
W Da Nang miasto nadal demonstruje swoją wiodącą rolę, synchronizując wspólny system, integrując cyfrowego asystenta Da Nang AI, wspomagającego procedury administracyjne, oraz obsługując konta, oficjalne e-maile i podpisy cyfrowe dla około 70 000 urzędników. Konsolidacja oprogramowania i danych po fuzji została wdrożona synchronicznie, zapewniając płynne działanie nowego systemu od poziomu miasta po poziom lokalny.
Jak twierdzi Nguyen Thanh Hong, dyrektor Departamentu Nauki i Technologii Miasta Da Nang, aby wesprzeć dwupoziomowy model samorządu lokalnego, miasto skutecznie uruchomiło Centrum Operacji Inteligentnych (Centrum IOC), tworząc centrum operacyjne dla 94 okręgów i gmin, a także departamentów i agencji, łącząc dane, kamery i IoT w celu wspomagania zarządzania i operacji.
Do tej pory dokonano przeglądu, ujednolicenia i udostępniono publicznie w Krajowym Portalu Usług Publicznych oraz w publicznych centrach obsługi administracyjnej 100% procedur administracyjnych podlegających jurysdykcji miasta, w tym na szczeblu prowincji i gminy.
Warto odnotować, że w Da Nang zatwierdzono ponad 1160 procedur niezależnie od granic administracyjnych i nieprzerwanie działa infolinia 1022, co przyczyniło się do skrócenia czasu rozpatrywania wniosków i poprawy jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw.
Wiele miejscowości promowało transformację cyfrową na wszystkich poziomach, traktując reformę procedur administracyjnych jako kluczowy „punkt styku” dwupoziomowego modelu rządzenia. W prowincji Bac Ninh system publicznych centrów usług administracyjnych, od poziomu prowincji po poziom gminy, jest zorganizowany synchronicznie.
Według pana Nguyena Van Sona, zastępcy dyrektora Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Hop Thanh, wszystkie procedury administracyjne zostały zintegrowane na szczeblu gminy i prowincji. Pomimo otrzymywania 250-300 wniosków dziennie, centrum działa stabilnie dzięki cyfryzacji procesów i skróceniu czasu rozpatrywania.
Wiele miejscowości w całym kraju poczyniło znaczne postępy w usprawnianiu struktur administracyjnych, poprawie jakości usług i wdrażaniu technologii cyfrowych w zarządzaniu państwem. Według Ministerstwa Nauki i Technologii, większość miejscowości zakończyła podłączanie dedykowanych sieci transmisji danych aż do poziomu gmin; oprogramowanie „elektronicznego punktu kompleksowej obsługi” zostało zsynchronizowane i zintegrowane z Krajowym Portalem Usług Publicznych. Jednocześnie stopniowo wzmacniane są zasoby ludzkie w zakresie transformacji cyfrowej, tworząc zespół „cyfrowych urzędników” na poziomie lokalnym – kluczowy czynnik, który sprawia, że transformacja cyfrowa staje się regularnym sposobem działania samorządów.
Dane dotyczące populacji i usług publicznych są już dostępne.
Transformacja cyfrowa jest skuteczna tylko wtedy, gdy dane są udostępniane i sprawnie działają na poziomie lokalnym. Generał dywizji Vu Van Tan, dyrektor Departamentu Zarządzania Administracyjnego Porządkiem Społecznym (Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego), podkreślił: Praktyczna realizacja Projektu 06 w latach 2022–2025 pokazuje, że w procesie krajowej transformacji cyfrowej dane stały się strategicznym zasobem ery cyfrowej. Zsynchronizowane zastosowanie kluczowych grup danych dotyczących ludności, dowodów osobistych i identyfikacji elektronicznej nie tylko tworzy podstawy do tworzenia krajowych i specjalistycznych baz danych, ale także tworzy praktyczne narzędzia cyfrowe, takie jak konta identyfikacji elektronicznej, aplikacje VNeID i dowody osobiste z chipem, przynosząc bezpośrednie korzyści państwu, obywatelom i przedsiębiorstwom. Od prawie czterech miesięcy obywatele korzystający z 25 podstawowych usług publicznych nie muszą już drukować papierowych dokumentów ani czekać w kolejce; Za pomocą jednego konta VNeID można obsługiwać typowe procedury, takie jak rejestracja pobytu, rejestracja stanu cywilnego, rejestracja pojazdu, podatki, ubezpieczenie zdrowotne itp.
Na poziomie lokalnym, wiele miejsc starało się „wypełnić lukę” dla ludzi poprzez lokalne zespoły ds. technologii cyfrowych, realizując podejście „od drzwi do drzwi”, zwłaszcza w prowincjach górskich, takich jak Lai Chau, Son La i Yen Bai – model „trzy w jednym”: wsparcie na miejscu, weryfikacja na miejscu i digitalizacja na miejscu. W Soc Trang, od początku 2026 roku, niektóre miejscowości wdrożyły model „uwierzytelniania podpisów w domu”; w ciągu zaledwie połowy stycznia 2026 roku udzielono pomocy w około 30 przypadkach. Przypadek pana Lama Van Thao (70 lat, sparaliżowanego), którego dokumenty autoryzacyjne zostały wypełnione w domu przez urzędników, zamiast polegać na krewnych, którzy mieli go zawieźć do biura, jest wyraźnym dowodem na to, że transformacja cyfrowa „zaczyna działać”, przekształcając udogodnienia technologiczne w konkretne wartości usługowe…
Według Ministerstwa Nauki i Technologii, transformacja cyfrowa przeszła już swoją początkową fazę i stopniowo rozprzestrzenia się w życiu społecznym za pośrednictwem znanych platform, takich jak VNeID i internetowe usługi publiczne. Praktyka pokazuje jednak, że skuteczność transformacji cyfrowej zależy w decydującym stopniu od sprawnego wdrożenia na poziomie lokalnym, gdzie procedury administracyjne są bezpośrednio obsługiwane i ściśle powiązane z obywatelami.
(Ciąg dalszy nastąpi)
Źródło: https://nhandan.vn/bai-1-du-lieu-mo-duong-post942786.html
Komentarz (0)