Lekcja 2: Czy prawo jest wystarczające, aby chronić dzieci?

(Chinhphu.vn) – Po każdym przypadku molestowania dzieci, który szokuje opinię publiczną, pojawia się pytanie, czy obecny system prawny jest wystarczający, aby odstraszać i chronić dzieci. Eksperci i autorytety uważają, że obecny problem leży nie tylko w sankcjach, ale także w możliwości wczesnego wykrywania i interwencji.

Pani Nguyen Thi Nga, zastępca dyrektora Departamentu Matek i Dzieci ( Ministerstwo Zdrowia ): Obecnie największym problemem w zapobieganiu i radzeniu sobie z przemocą wobec dzieci jest brak skutecznej koordynacji i wczesnego wykrywania na poziomie społeczności, sąsiedztwa i wsi. - Zdjęcie: VGP/Thuy Ha

W rozmowie z reporterem rządowej gazety internetowej, pani Nguyen Thi Nga, zastępca dyrektora Departamentu Matek i Dzieci (Ministerstwo Zdrowia ), powiedziała, że ​​obecnie wietnamskie prawo zawiera wiele jasnych regulacji mających na celu ochronę dzieci przed przemocą i nadużyciami w rodzinie, nie tylko przemocą fizyczną, ale również przemocą psychiczną.

Ustawa o dzieciach z 2016 roku stanowi, że dzieci mają prawo do ochrony przed wszelkimi formami przemocy, znęcania się, maltretowania i krzywdy psychicznej. Ustawa o zapobieganiu i kontroli przemocy domowej z 2022 roku również jasno definiuje akty przemocy domowej, w tym zniewagę, presję psychologiczną, groźby i znęcanie się nad dziećmi.

W szczególności Dekret Rządowy 98/2026/ND-CP szczegółowo określa kary administracyjne za akty przemocy fizycznej i psychicznej wobec dzieci.

„To pokazuje, że prawo nie tylko zajmuje się przypadkami poważnych obrażeń, ale także ma na celu wczesne zapobieganie zachowaniom, które szkodzą psychice, rozwojowi i bezpiecznemu środowisku życia dzieci” – powiedziała pani Nga.

Pani Nguyen Thi Mai Thoa, członkini Komisji Kultury i Spraw Socjalnych Zgromadzenia Narodowego, stwierdziła, że ​​wietnamskie prawo dotyczące ochrony dzieci w ogólności, a w szczególności postępowania w przypadku przemocy i nadużyć wobec dzieci, poczyniło znaczne postępy i stopniowo zbliża się do standardów międzynarodowych.

Konstytucja z 2013 roku surowo zabrania „znęcania się, tortur, maltretowania i zaniedbywania” dzieci. Ustawa o dzieciach wymienia 11 grup czynów zabronionych, w tym pozbawienie dzieci prawa do życia, wykorzystywanie seksualne, przemoc i zaniedbanie; nakłada również obowiązek informowania, zgłaszania i demaskowania aktów znęcania się nad dziećmi.

Kodeks karny określa przestępstwa, które mogą być ścigane za znęcanie się nad dziećmi i definiuje „popełnienie przestępstwa przeciwko osobie poniżej 16 roku życia” (dziecku) jako okoliczność obciążającą.

Rząd przewiduje kary administracyjne w wysokości do 20 milionów VND za akty przemocy wobec dzieci; do 15 milionów VND za niezgłoszenie lub nieprzekazanie informacji o ofiarach przemocy wobec dzieci właściwym organom; a także określa obowiązki właściwych agencji, organizacji i osób w zakresie interwencji w przypadkach, gdy dzieci wymagają pilnej ochrony.

„Jak widać, Wietnam dysponuje stosunkowo kompletnymi ramami prawnymi do zwalczania aktów przemocy i znęcania się nad dziećmi. W zależności od charakteru i powagi naruszenia, akty przemocy i znęcania się nad dziećmi mogą podlegać karom administracyjnym lub postępowaniu karnemu. W rzeczywistości wiele aktów znęcania się nad dziećmi zostało surowo ukaranych” – powiedziała pani Thoa.

Rozdźwięk między prawem a rzeczywistością

Przedstawiciele Komisji Kultury i Spraw Socjalnych Zgromadzenia Narodowego przyznają jednak, że na podstawie doświadczeń z ostatnich przypadków przemocy i nadużyć wobec dzieci nadal występują niedociągnięcia w regulacjach prawnych i egzekwowaniu prawa.

Ustawa o dzieciach stanowi, że ochrona dzieci jest realizowana na trzech poziomach: „prewencji”, „wsparcia” i „interwencji”, kładąc nacisk na „prewencję i zapobieganie zagrożeniom, które mogłyby zaszkodzić dzieciom”. Jednak środki ochrony dzieci na poziomie prewencji i wsparcia nie są jeszcze obowiązkowe dla agencji, organizacji, placówek edukacyjnych, rodzin i osób odpowiedzialnych za ochronę dzieci.

W związku z tym monitorowanie i ocena dzieci narażonych na przemoc i wykorzystywanie w każdym miejscu zamieszkania, sąsiedztwie i klasie, w celu szybkiego zgłaszania i udzielania wsparcia w celu zminimalizowania i wyeliminowania ryzyka przemocy i wykorzystywania dzieci, nie były prowadzone skutecznie, co prowadziło do przedłużających się przypadków wykorzystywania dzieci o bardzo poważnych konsekwencjach.

W wielu przypadkach znęcania się nad dziećmi, gdy władze interweniują, konsekwencje są zbyt poważne, wręcz nieodwracalne - Zdjęcie ilustracyjne

Możliwość wczesnego wykrywania

Pani Nguyen Thi Mai Thoa zauważyła, że ​​wietnamskie kary za przemoc i znęcanie się nad dziećmi są obecnie dość surowe. Wiele aktów znęcania się nad dziećmi zostało ukaranych bardzo surowymi wyrokami, zwłaszcza te, które są długotrwałe, okrutne, poważnie szkodzą zdrowiu fizycznemu i psychicznemu dzieci lub prowadzą do szczególnie poważnych konsekwencji.

Jednak w wielu przypadkach znęcania się nad dziećmi, zanim władze podejmą interwencję, konsekwencje są zbyt poważne, a nawet nieodwracalne. To pokazuje, że problem leży nie tylko w wymiarze kary, ale także w zdolności wykrywania, ostrzegania i zapewniania terminowego wsparcia oraz interwencji, aby chronić dzieci od momentu, gdy zaczną wykazywać oznaki znęcania się.

Dzieci są grupą bardzo wrażliwą i często nie potrafią otwarcie mówić ani się bronić. Tymczasem wiele incydentów ma miejsce w rodzinie – miejscu, które powinno być najbezpieczniejsze dla dzieci.

„Ofiarami często są małe dzieci, z których niektóre nie potrafią jeszcze mówić, inne są zastraszane, izolowane, przestraszone i całkowicie zależne od swoich oprawców (rodziców, bezpośrednich opiekunów); niektóre nie zdają sobie sprawy, że to, co się z nimi dzieje, jest złe, nielegalne i że mogą otrzymać pomoc… Jeśli społeczność, szkoły, placówki medyczne i władze lokalne nie zidentyfikują szybko nieprawidłowych objawów u tych dzieci, bardzo łatwo jest zignorować znęcanie się nad dziećmi lub przedłużyć tę sytuację” – podkreśliła pani Thoa.

W wielu przypadkach problem nie polega na tym, że społeczność lub sąsiedzi nie są w pełni świadomi, ale raczej na tym, że wahają się ingerować w sprawy rodzinne lub prywatność jednostek, obawiając się kłopotów lub nie znając przepisów prawnych dotyczących obowiązku informowania, zgłaszania i piętnowania aktów znęcania się nad dziećmi, a tym samym nie ponoszą odpowiedzialności za wdrażanie tych przepisów.

Podzielając ten pogląd, pani Nguyen Thi Nga uważa, że ​​obecnie największym „wąskim gardłem” w zapobieganiu i radzeniu sobie z przemocą wobec dzieci jest brak skutecznej koordynacji i wczesnego wykrywania na poziomie społeczności, sąsiedztwa i wsi, zwłaszcza w kontekście coraz większego obszaru administracyjnego i populacji, przy bardzo ograniczonej liczbie pracowników zajmujących się dziećmi.

Według niej, obecnie, po reorganizacji jednostek administracyjnych w 34 prowincjach i miastach, skala gmin uległa znaczącej zmianie. Bardzo trudno jest pojedynczemu urzędnikowi odpowiedzialnemu za pracę z dziećmi objąć cały obszar bez ścisłego mechanizmu koordynacji międzysektorowej oraz jasnego podziału zadań i odpowiedzialności między służbę zdrowia, oświatę, policję, organizacje masowe i społeczność lokalną.

„Widać, że obecny system prawny i sankcje za postępowanie w przypadku znęcania się nad dziećmi są w zasadzie kompletne. Problem polega na tym, że wiele przypadków nie jest wykrywanych wcześnie, a po ich wykryciu koordynacja i interwencja są powolne i nie zapewniają ciągłości. W niektórych miejscach informacje nie są szybko wymieniane między agencjami; obowiązki poszczególnych jednostek i osób w zakresie postępowania w takich przypadkach są niekiedy niejasne” – podkreślił zastępca dyrektora Departamentu Matki i Dziecka.

Według pani Nguyen Thi Nga, w marcu 2026 roku premier podpisał decyzję 427/QD-TTg o konsolidacji Narodowego Komitetu ds. Dzieci. Wiele miejscowości utworzyło również komitety sterujące ds. pracy z dziećmi. To bardzo ważny krok, ale sednem sprawy jest to, że działania muszą mieć charakter merytoryczny, a nie jedynie formalistyczny. Konieczne jest jasne przypisanie obowiązków, regularne spotkania i proaktywne monitorowanie sytuacji dzieci na poziomie wsi, przysiółka i grupy mieszkalnej, aby wcześnie wykrywać zagrożenia.

Obecnie Departament Zdrowia Matki i Dziecka rekomenduje Ministerstwu Zdrowia wydanie wytycznych dotyczących organizacji działalności Komitetu Ochrony Dziecka na poziomie gminy, w szczególności w celu wsparcia nowych pracowników po reorganizacji jednostki administracyjnej. Celem jest wzmocnienie sieci ochrony dziecka na poziomie lokalnym, co pozwoli na wcześniejsze wykrywanie incydentów, szybsze reagowanie na nie i minimalizowanie negatywnych konsekwencji dla dzieci.

>> Lekcja 3: Uzupełnianie sieci ochrony dzieci

Anh Tho - Thuy Ha

Źródło: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm