Powody opóźnienia
Obiektywnie rzecz biorąc, obecna sytuacja długotrwałych opóźnień w realizacji projektów nie jest już spowodowana zdarzeniami siły wyższej, takimi jak klęski żywiołowe czy epidemie. Prawdziwe wąskie gardło wynika z czynników wewnętrznych.
Doskonałym przykładem jest projekt łączący autostradę krajową nr 2 ze strefą handlową Na La Border Trade Zone (Międzynarodowym Centrum Kontroli Granicznej Thanh Thuy). Zatwierdzony przez Prowincjonalny Komitet Ludowy decyzją nr 2257/QD-UBND z dnia 12 grudnia 2022 r., z myślą o promowaniu handlu przygranicznego oraz wzmocnieniu obronności i bezpieczeństwa narodowego, projekt miał zostać ukończony w latach 2022–2024. Jednak po ponad trzech latach (od zatwierdzenia projektu) ukończono jedynie niewielką część prac, które nadal pozostają nieukończone.
Towarzysz Vu Van Tien, zastępca szefa Zarządu Prowincjonalnych Parków Przemysłowych i Stref Ekonomicznych (inwestor), potwierdził, że jednostka aktywnie współpracowała z odpowiednimi departamentami i samorządami już na etapie przygotowań. Rzeczywistość pokazuje jednak pewne niedociągnięcia: pomimo aktywnej koordynacji, prace związane z oczyszczaniem terenu nie zostały jeszcze rozpoczęte.
 |
| Towarzysz Nguyen Manh Tuan, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii i stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, wraz z liderami różnych departamentów i agencji, przeprowadzili inspekcję projektów inwestycyjnych przed 31 grudnia 2025 r. |
Przyczynami tego stanu rzeczy są trudności z danymi o gruntach, brak wydania wielu gospodarstwom domowym certyfikatów prawa do użytkowania gruntów; praktyka kupna i sprzedaży gruntów za pomocą odręcznych dokumentów z wieloma właścicielami oraz fakt, że wiele gospodarstw domowych nie jest lokalnymi mieszkańcami, co utrudnia weryfikację pochodzenia, liczby ludności i wskaźnika odzysku. Ponadto, długotrwałe problemy związane z przepisami budowlanymi, takie jak budowa domów na gruntach rolnych , stały się przeszkodą uniemożliwiającą wdrożenie planów rekompensat. W rezultacie oczyszczono jedynie 287 m²/1373 m² (21%). Z powodu braku dostępnych gruntów wykonawcy musieli tymczasowo wstrzymać budowę, a publiczne środki inwestycyjne nadal nie mogą być wypłacane.
Podobnie, projekt renowacji i modernizacji drogi centralnej w gminie An Khang (obecnie okręg An Tuong) oraz projekt budowy infrastruktury dla obszaru mieszkalnego wokół Quang Trung, Phan Thiet i dróg 17-8 w okręgu Phan Thiet (obecnie okręg Minh Xuan), pomimo uzyskania zgody na inwestycję odpowiednio w 2013 i 2016 roku, pozostają nieukończone. Powód: przeszkody związane z problemami z wycinką gruntów, ponieważ gospodarstwa domowe nie osiągnęły jeszcze porozumienia w sprawie planów rekompensat.
Opóźnienia nie ograniczają się do zakupu gruntów; wynikają one również z samych przedsiębiorstw. Wielu wykonawców, mimo że przedstawia atrakcyjne oferty w przetargach, ujawnia ograniczenia zarówno finansowe, jak i technologiczne podczas realizacji. Doskonałym przykładem jest projekt drogowy, mający na celu promowanie rozwoju produkcji i turystyki w gminie Hong Thai, łączący gminę Co Linh w prowincji Bac Kan (obecnie prowincja Thai Nguyen).
Projekt, który osiągnął 80% wartości kontraktu, musiał zostać wstrzymany z powodu niekompetencji wykonawcy. Ten niedobór spowodował, że budowa nie została ukończona. Co gorsza, w obliczu wahań cen materiałów, niektórzy wykonawcy zdecydowali się na tymczasowe zawieszenie budowy lub odmówili współpracy przy ostatecznym rozliczeniu. Ta niechęć do współpracy nie tylko marnuje środki budżetowe, ale także stawia agencję zarządzającą w trudnej sytuacji: zawarcie umowy i znalezienie alternatywnego rozwiązania okazuje się bardzo trudne.
Inną przyczyną jest brak danych prawnych w wielu projektach. Jest to konsekwencja niespójnych procesów przekazywania między fazami lub gdy poprzedni inwestor rozwiązuje się lub łączy bez ukończenia archiwizacji. Typowym przykładem jest projekt drogi Dong Bang – Tan Binh – Tan Trung w gminie Ham Yen, który został zatwierdzony do inwestycji w 2010 roku, a ukończony i oddany do użytku w 2012 roku, ale nie został jeszcze w pełni rozstrzygnięty.
Powodem jest to, że projekt był nadzorowany przez wiele osób przez wiele lat. Byli urzędnicy Zarządu Projektu Okręgu Ham Yen nie brali bezpośredniego udziału w projekcie; zamiast tego projektem zarządzał Okręgowy Komitet Ludowy, a wdrażał go Okręgowy Departament Gospodarki i Infrastruktury, co oznaczało brak dogłębnego zrozumienia procesu wdrażania. Ponadto brak ukierunkowanych inwestycji w długim okresie utrudniał również alokację wystarczających środków na ostateczne ukończenie projektu.
Są to przeszkody, które bez skoordynowanych działań mających na celu usunięcie przeszkód związanych z nabywaniem gruntów i poprawą dyscypliny w wyborze wykonawców nie tylko doprowadzą do marnotrawstwa budżetu, ale także spowolnią ogólny rozwój całej prowincji.
Nie unikaj tego, nie czekaj biernie.
W pierwszych miesiącach 2026 roku duch walki z odpadami silnie rozprzestrzenił się z rządu centralnego na szczebel lokalny. 15 lutego 2026 roku Premier wydał Dyrektywę 14/CĐ-TTg w sprawie skoncentrowania się na rozwiązywaniu zaległych projektów. Następnie, 13 kwietnia 2026 roku, Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 24-KL/TW, potwierdzającą najwyższy poziom politycznej determinacji w pokonywaniu trudności w realizacji długoterminowych projektów.
 |
| Komitet Ludowy gminy Xuan Van współpracuje z urzędnikami z poprzednich okresów w celu odzyskania dokumentów niezbędnych do sfinalizowania ostatecznego porozumienia. |
Aby ukonkretnić tę determinację, na spotkaniu 23 kwietnia 2026 r. przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Phan Huy Ngoc podkreślił: Aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost, odblokowanie kapitału z budżetu państwa jest pilną potrzebą. Zaległe projekty nie tylko utrudniają wydatkowanie środków, ale także bezpośrednio wpływają na dobrobyt społeczny. Szef rządu prowincji zażądał: Należy zwiększyć odpowiedzialność polityczną, rozwiązać problemy bezpośrednio, a unikanie ich nie jest konieczne. Zajęcie się zaległymi projektami to zadanie walki z marnotrawstwem i położenia kresu nieskoncentrowanym i rozproszonym inwestycjom.
Kierując się wytycznymi Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, samorządy i inwestorzy projektu podjęli jednocześnie działania z poczuciem odpowiedzialności i zgodnie z prawem.
Według przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Xuan Van, Ha Manh Linha, w tej miejscowości realizowanych jest obecnie 21 projektów, które nie zostały jeszcze ostatecznie rozliczone i zrealizowane. 18 z nich jest w trakcie realizacji, ale ich dokumentacja jest nadal niekompletna; 3 inne projekty są tymczasowo zawieszone pomimo upływu terminów. Aby rozwiązać ten problem, gmina zapoznała się z dokumentacją poprzednich urzędników i zwróciła się do wykonawców z niedokończonymi projektami o konkretne zobowiązania dotyczące postępów prac. Jeśli sytuacja się nie poprawi, gmina zgłosi sprawę do władz wyższego szczebla w celu podjęcia odpowiednich działań.
Duzi inwestorzy, tacy jak Provincial Project Management Board for Construction of Transportation Projects i Project Management Board No. 1, ustanowili cotygodniowy mechanizm raportowania postępów i dokonali przeglądu rzeczywistych możliwości wszystkich wykonawców. Zamiast składać zobowiązania jedynie na papierze, jednostki te zaczęły wdrażać bardziej zdecydowane środki: są gotowe do odwołania projektu lub ograniczenia przetargów dla wykonawców niewspółpracujących.
Towarzysz Luong Van Doan, dyrektor zarządu projektów inwestycyjnych i budowlanych prowincji, potwierdził: Zarząd podzielił projekty na trzy grupy: W przypadku projektów zakończonych, które nie zostały jeszcze sfinalizowane, nacisk zostanie położony na uzupełnienie dokumentów dotyczących ostatecznego rozliczenia, ściśle zajmując się przypadkami opóźnień i braku współpracy; dążąc do ukończenia tych projektów w drugim kwartale 2026 r. W przypadku grupy niedokończonych projektów przeprowadzony zostanie przegląd w celu dostosowania i zmniejszenia skali, a ostateczne rozliczenie zostanie zakończone przed czwartym kwartałem 2026 r. W przypadku grupy napotykającej przeszkody związane z mechanizmami i politykami, Zarząd zaproponował Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu autoryzację zawieszenia realizacji i ostatecznego rozliczenia na podstawie istniejącej objętości.
(ciąg dalszy nastąpi)
Tekst i zdjęcia: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►Lekcja 1: „Wąskie gardła” w zasobach inwestycyjnych
Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Komentarz (0)