Trudny problem w projekcie obwodnicy Ho Chi Minh City nr 4

Zorganizowanie wystarczającego kapitału państwowego na udział w projekcie Ho Chi Minh City Ring Road 4 stanowi trudny problem, gdy nie można przeznaczyć na ten cel budżetu centralnego i lokalnego.

Mapa trasy Ho Chi Minh City Ring Road 4.

Wąskie gardło kapitałowe

Według ostatniego raportu Departamentu Transportu miasta Ho Chi Minh przesłanego do Miejskiego Komitetu Ludowego, ponieważ całkowita inwestycja w projekt Ho Chi Minh City Ring Road 4 wynosi 128,063 miliardów VND, w trakcie procesu badania wstępnego raportu wykonalności władze lokalne napotkały pewne trudności, takie jak brak mechanizmu umożliwiającego władzom lokalnym wykorzystanie środków budżetowych do wdrożenia projektu, brak mechanizmu umożliwiającego wykorzystanie budżetu lokalnego do wspierania innych władz lokalnych w inwestowaniu w mosty łączące dwie miejscowości.

Oprócz kwestii mechanizmu, największym „wąskim gardłem” w Projekcie, które niepokoi lokalne społeczności, jest duża ilość zaangażowanego kapitału państwowego (ponad 50% całości inwestycji), przy czym kapitał lokalnego budżetu boryka się z trudnościami, przez co trudno jest zrównoważyć inwestycje.

Podczas niedawnej konferencji Rady Koordynacyjnej Regionu Południowo-Wschodniego, przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, zaproponował, aby rząd centralny wsparł prowincje Binh Duong , Dong Nai i Ba Ria-Vung Tau, pokrywając 50% kosztów oczyszczenia terenu, szacowanych na około 10 000 miliardów VND, oraz wnioskował o alokację kapitału w latach 2021–2025, podczas gdy Ho Chi Minh zajmie się tym samodzielnie.

Tylko dla prowincji Long An , pan Mai zaproponował, aby budżet centralny wsparł 75% całkowitego kapitału przeznaczonego na realizację Projektu – około 28 400 miliardów VND. Z tego 6 700 miliardów VND zostanie przeznaczone na oczyszczenie terenu w latach 2021–2025, a pozostała kwota zostanie przydzielona w latach 2026–2030.

Jeśli chodzi o mechanizm, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City zaproponował, aby podobny mechanizm zastosować do budowy Obwodnicy nr 4, przy czym budżety centralny i lokalny byłyby dzielone. Jednak obecnie nie ma mechanizmu, który umożliwiałby jednej miejscowości wykorzystanie swojego budżetu do wsparcia innej.

Obligacje mogą być emitowane

Odnosząc się do propozycji Przewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City dotyczącej alokacji kapitału na projekt obwodnicy Ho Chi Minh City nr 4, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung stwierdził, że propozycje Ho Chi Minh City i lokalnych władz są uzasadnione. Minister stwierdził jednak, że Centralny Plan Kapitałowy na lata 2026–2030 nie został zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe, w związku z czym nie ustalono źródła finansowania projektu. W związku z tym możliwe jest oddzielenie tego projektu, nieujętego w planie wykorzystania budżetu centralnego, i wyemitowanie oddzielnych obligacji na potrzeby projektu, a następnie zaciągnięcie pożyczki przez prowincje, które następnie same spłacają swoje zobowiązania.

Z perspektywy ministerstwa wyspecjalizowanego, minister transportu Nguyen Van Thang stwierdził, że w przypadku trudności z budżetem centralnym, konieczny jest przełomowy mechanizm i polityka, które przyciągną środki społeczne. Projekty infrastruktury transportowej w regionie południowo-wschodnim cieszą się dużym zainteresowaniem inwestorów, dlatego potrzebny jest elastyczny i zróżnicowany mechanizm oraz polityka, które rozwiążą problemy kapitałowe.

Oprócz rozwiązań proponowanych przez ministerstwa, rozwiązanie mobilizacji kapitału zaproponowane przez samorządy lokalne ma umożliwić prowincjom, przez które przebiega Projekt, lokalne dostosowanie ogólnego planu budowy obszarów funkcjonalnych oraz lokalnego dostosowania ogólnego planu urbanistycznego zatwierdzonego przez Premiera (podobnie jak w klauzuli 2, artykuł 6, rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju Ho Chi Minh City). Następnie samorządy lokalne mogą dostosować planowanie, wystawiając na aukcję działki wzdłuż dróg ekspresowych, a następnie pozyskać kapitał na reinwestycję w Projekt Obwodnicy 4.

Zgodnie z planem uzgodnionym przez Ho Chi Minh City i lokalne władze, miasto przejmie inicjatywę w opracowaniu specjalnego mechanizmu polityki mającego zastosowanie do projektów budowy Obwodnicy nr 4, który zostanie przedstawiony właściwym organom do oceny w sierpniu 2024 r. Następnie Ministerstwo Planowania i Inwestycji, Ministerstwo Transportu oraz odpowiednie ministerstwa i oddziały dokonają oceny i przedstawią raport premierowi we wrześniu, który następnie zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na sesji pod koniec 2024 r.

Źródło: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html