Trudny problem w projekcie Ho Chi Minh City Ring Road 4.

Zapewnienie wystarczającego finansowania ze środków państwowych na projekt Ho Chi Minh City Ring Road 4 okazuje się trudne, ponieważ ani budżet centralny, ani budżet lokalny nie były w stanie przeznaczyć środków na ten projekt.

Mapa pokazująca przebieg obwodnicy nr 4 miasta Ho Chi Minh.

Wąskie gardło kapitałowe

Według niedawnego raportu Departamentu Transportu miasta Ho Chi Minh dla Miejskiego Komitetu Ludowego, z uwagi na łączną wartość inwestycji w projekt obwodnicy Ho Chi Minh City Ring Road 4, która wyniosła 128 063 mld VND, władze lokalne napotkały szereg przeszkód w procesie wstępnego studium wykonalności. Należały do ​​nich brak mechanizmu umożliwiającego lokalnym władzom wykorzystanie własnych środków budżetowych na realizację projektu oraz brak mechanizmu umożliwiającego wykorzystanie budżetów lokalnych do wspierania innych gmin w inwestowaniu w mosty łączące oba obszary.

Oprócz kwestii mechanizmów, największym „wąskim gardłem” w Projekcie, które niepokoi władze lokalne, jest znaczny poziom zaangażowanego kapitału państwowego (ponad 50% całości inwestycji), przy jednoczesnym osłabieniu budżetów lokalnych, co utrudnia zrównoważenie inwestycji.

Na ostatnim posiedzeniu Rady Koordynacyjnej Regionu Południowo-Wschodniego przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, zaproponował, aby rząd centralny wsparł prowincje Binh Duong, Dong Nai oraz Ba Ria-Vung Tau, pokrywając 50% kosztów karczowania gruntów, szacowanych na około 10 000 miliardów VND, i zażądał, aby środki te zostały przydzielone w latach 2021–2025, podczas gdy Ho Chi Minh City pokryje pozostałe koszty.

W odniesieniu do prowincji Long An, pan Mai zaproponował, aby rząd centralny zapewnił 75% całkowitego budżetu przeznaczonego na Projekt – około 28 400 miliardów VND. Z tej kwoty 6 700 miliardów VND zostanie przeznaczone na karczowanie gruntów w latach 2021–2025, a pozostała część na lata 2026–2030.

Jeśli chodzi o mechanizm, przewodniczący Komitetu Ludowego miasta Ho Chi Minh zaproponował zastosowanie mechanizmu podobnego do tego zastosowanego w przypadku Obwodnicy nr 3 do budowy Obwodnicy nr 4, co potencjalnie umożliwiłoby podział budżetu między władze centralne i lokalne. Obecnie jednak nie ma mechanizmu, który umożliwiałby jednej miejscowości wykorzystanie swojego budżetu do wsparcia innej.

Istnieje możliwość emisji obligacji.

Odnosząc się do propozycji Przewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City dotyczącej alokacji środków na projekt Ho Chi Minh City Ring Road 4, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung stwierdził, że propozycje Ho Chi Minh City i innych miejscowości są uzasadnione. Minister zauważył jednak, że plan kapitałowy rządu centralnego na lata 2026–2030 nie został jeszcze zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe, w związku z czym źródło finansowania projektu nie zostało jeszcze określone. W związku z tym projekt ten mógłby zostać wydzielony jako odrębny projekt, nieujęty w planie budżetowym rządu centralnego, a następnie mogłyby zostać wyemitowane oddzielne obligacje projektowe, umożliwiające prowincjom zaciąganie pożyczek i ich późniejszą spłatę.

Z perspektywy odpowiedniego ministerstwa, minister transportu Nguyen Van Thang uważa, że ​​w przypadku trudności z budżetem centralnym konieczne są przełomowe mechanizmy i strategie, które przyciągną środki społeczne. Projekty infrastrukturalne w regionie południowo-wschodnim cieszą się dużym zainteresowaniem inwestorów, dlatego potrzebne są elastyczne i zróżnicowane mechanizmy i strategie, aby rozwiązać problemy z finansowaniem.

Oprócz rozwiązań proponowanych przez ministerstwa, rozwiązanie mobilizacji kapitału zaproponowane przez samorządy lokalne ma na celu umożliwienie prowincjom, przez które przechodzi Projekt, zatwierdzania lokalnych korekt w ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego obszarów funkcjonalnych oraz korekt w ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonych już przez Premiera (podobnie jak w klauzuli 2, artykuł 6, rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju Ho Chi Minh City). Następnie samorządy lokalne mogą modyfikować planowanie, wystawiając na licytację działki wzdłuż dróg ekspresowych, a następnie wykorzystać pozyskany kapitał do reinwestowania w projekt Obwodnicy 4.

Zgodnie z planem uzgodnionym przez Ho Chi Minh City i inne miejscowości, miasto przejmie inicjatywę w opracowaniu specjalnego mechanizmu polityki mającego zastosowanie do wszystkich projektów budowy Obwodnicy nr 4. Mechanizm ten zostanie przedstawiony właściwym organom do oceny w sierpniu 2024 r. Następnie Ministerstwo Planowania i Inwestycji, Ministerstwo Transportu oraz inne właściwe ministerstwa i agencje dokonają oceny planu i przedstawią go premierowi we wrześniu, aby mógł on zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na sesji końcoworocznej w 2024 r.

Źródło: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html