Likwidacja luk w publicznych aukcjach aktywów.

Pojazdy publiczne i grunty publiczne są licytowane w ramach transakcji pakietowych, a kary za naruszenia nie są wystarczająco surowe; wszystkie te kwestie stanowią „luki” w licytacji majątku publicznego, które należy usunąć podczas nowelizacji ustawy o aukcjach majątku.

Pilnie potrzebne są bardziej szczegółowe przepisy, które ograniczą gromadzenie majątku na aukcjach.

Przepisy wyraźnie określają wysokość kaucji dla poszczególnych rodzajów nieruchomości.

W ramach prac nad projektem ustawy, który ma zostać zatwierdzony na siódmej sesji Zgromadzenia Narodowego w maju, doprecyzowano i uzupełniono szereg artykułów ustawy o licytacji aktywów (projekt), dodając wiele dodatkowych treści.

Jednym z kluczowych wymogów tej nowelizacji jest zwiększenie rygoru, obiektywizmu, otwartości, przejrzystości oraz wczesnego i proaktywnego zapobiegania naruszeniom, przyczyniając się w ten sposób do walki z korupcją i negatywnymi praktykami w zarządzaniu majątkiem publicznym. „Projekt koncentruje się na poprawkach i uzupełnieniach wielu kwestii, aby spełnić ten wymóg” – powiedział Vu Hong Thanh, przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego, składając niedawno raport wyspecjalizowanym deputowanym Zgromadzenia Narodowego.

W związku z tym najnowszy projekt jasno określa wysokość wadium dla określonych aktywów. W szczególności, w przypadku aukcji praw do eksploatacji złóż kopalin, gdzie cena wywoławcza nie może być określona w wartościach pieniężnych, wysokość wadium będzie ustalana zgodnie z przepisami ustawy o górnictwie. W przypadku aukcji praw do eksploatacji złóż kopalin, gdzie cena wywoławcza może być określona w wartościach pieniężnych, minimalna wysokość wadium wynosi 10%, a maksymalna 20% ceny wywoławczej.

W przypadku aukcji praw do użytkowania gruntów w celu ich przydziału lub dzierżawy pod projekty inwestycyjne, minimalny depozyt wynosi 10%, a maksymalny 20% ceny wywoławczej. W przypadku aukcji praw do użytkowania częstotliwości radiowych, depozyt oblicza się na podstawie pasma częstotliwości, liczby bloków częstotliwości zarejestrowanych do zakupu oraz najwyższej ceny wywoławczej każdego bloku częstotliwości zarejestrowanego do zakupu, przy czym minimalny depozyt wynosi 5%, a maksymalny 20% ceny wywoławczej.

Odnosząc się do okresu rejestracji uczestnictwa w aukcji i terminu wpłaty wadium, poseł Ha Phuoc Thang (Ho Chi Minh City) powołał się na projekt przepisów, które przewidują bardzo długi termin dla osób i organizacji na złożenie dokumentów uczestnictwa w aukcji, od daty ogłoszenia aukcji do dwóch dni przed jej datą. Projekt przewiduje jednak również bardzo krótki termin wpłaty wadium, wynoszący trzy dni robocze przed datą aukcji.

Innymi słowy, nawet po upływie terminu składania wniosków o udział w aukcji, uczestnicy mają jeszcze dwa dni robocze przed datą aukcji na wpłatę zaliczki. Może to doprowadzić do sytuacji, w której uczestnicy złożą wnioski rejestracyjne, ale jeszcze nie wpłacili zaliczki. „Może to łatwo doprowadzić do zmowy lub tworzenia fikcyjnych wniosków” – martwił się pan Thang.

Zapobieganie naruszeniom przy jednoczesnym poszanowaniu umów cywilnych.

- Przedstawiciel Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong )

W odniesieniu do przepisu zakazującego udziału w aukcjach, proponuje się dodanie przepisu stanowiącego, że: tylko w przypadkach, gdy zwycięski oferent naruszy swoje zobowiązania płatnicze, skutkując unieważnieniem decyzji o zatwierdzeniu aukcji dwa lub więcej razy w ciągu jednego do dwóch lat, przepis zakazujący udziału w aukcjach powinien być stosowany. Nadal miałoby to znaczenie w zapobieganiu negatywnym zachowaniom, takim jak przepadek wadium i zawyżanie wartości aktywów, ale z bardziej elastycznym podejściem, respektującym umowy cywilnoprawne między stronami w ramach działań aukcyjnych.

Przedstawiciel Ho Chi Minh City zasugerował, aby uczestnicy aukcji byli zobowiązani do wpłacenia zaliczki na rzecz organizatora aukcji w tym samym czasie, co sama aukcja.

Kolejnym istotnym punktem tej zmiany jest wprowadzenie kar za naruszenia przez zwycięskich oferentów, którzy nie uiszczą zwycięskiej oferty. W szczególności dodano przepis stanowiący, że jeśli zwycięski oferent, który ubiega się o prawa do użytkowania gruntów (w przypadku przydziału lub dzierżawy gruntów pod projekty inwestycyjne lub prawa do eksploatacji złóż mineralnych), naruszy obowiązek uiszczenia zwycięskiej oferty, co doprowadzi do unieważnienia wyników aukcji, zostanie on pozbawiony możliwości uczestniczenia w aukcjach dotyczących tego rodzaju aktywów na okres od 6 miesięcy do 5 lat, w zależności od charakteru i wagi naruszenia.

„Są to unikatowe aktywa o znacznej wartości, mające ogromny wpływ na rynek nieruchomości, giełdę i ceny materiałów budowlanych... Dlatego wprowadzenie regulacji zakazującej zwycięzcy przetargu na te aktywa udziału w aukcjach przez określony czas, w zależności od charakteru i wagi naruszenia, ma na celu zapobieganie negatywnym zachowaniom, które zakłócają rynek, zapobiegają porzucaniu depozytów lub zawyżaniu wartości aktywów w celu osiągnięcia zysku na aukcjach aktywów” – wyjaśnił Stały Komitet Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego.

Potwierdzając konieczność wprowadzenia nowych przepisów, poseł Pham Van Hoa (Dong Thap) argumentował, że sześciomiesięczny zakaz uczestnictwa w aukcji za naruszenia jest zbyt łagodny i powinien zostać wydłużony do roku lub dłużej. „W rzeczywistości, podczas niedawnych aukcji tablic rejestracyjnych, niektórzy mieszkańcy Thanh Hoa tracili swoje depozyty, tylko po to, by ponownie wziąć udział w aukcji dwa lub trzy miesiące później, niczym w grze” – podał jako przykład pan Hoa, podkreślając, że kary muszą być wystarczająco odstraszające.

W odniesieniu do zakazanych zachowań, delegat Nguyen Minh Tam (Quang Binh) zaproponował dodanie dwóch kolejnych czynów. Po pierwsze, wywieranie nacisków, grożenie lub popełnianie czynów niezgodnych z prawem lub niemoralnych w celu uzyskania korzyści dla siebie lub swojej organizacji w ramach działalności aukcyjnej. Po drugie, przyjmowanie lub żądanie pieniędzy lub innych korzyści od zarejestrowanych oferentów oprócz opłaty za dokumenty aukcyjne, depozytu i innych uzgodnionych kosztów; lub przyjmowanie lub żądanie pieniędzy lub innych korzyści od osoby trzeciej w celu ułatwienia takich działań.

Nadal obowiązują przepisy ograniczające liczbę osób, które mogą brać udział w aukcji.

Zaniepokojony prawami uczestników aukcji, zastępca przewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truong Giang (Dak Nong) powołał się na projekt przepisów zakazujących osobom i organizacjom przeprowadzania aukcji z naruszeniem prawa, a także zakazujących działań polegających na utrudnianiu lub utrudnianiu uczestnikom aukcji rejestracji w celu wzięcia udziału w aukcji.

Jednak zdaniem pana Gianga te dwa przepisy nie wystarczą, aby rozwiązać sytuację, w której wiele aktywów, które zgodnie z prawem muszą zostać sprzedane w drodze aukcji (np. prawa do użytkowania gruntów czy aukcje likwidacyjne majątku państwowego), jest niezgodnych z przepisami, ale nie można sobie z nimi poradzić.

Na przykład, w przypadku likwidacji majątku publicznego, takiego jak samochody, w praktyce, gdy pojazdy osiągają koniec swojego okresu użytkowania i są wystawiane na sprzedaż, agencje często gromadzą około 10-20 w pełni sprawnych pojazdów i sprzedają je jako partię. „Mogłoby to naruszać zakaz ograniczania udziału organizacji i osób zainteresowanych udziałem w aukcji” – analizował wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego.

Podobnie, według posła Gianga, ustawa o gruntach i prawo mieszkaniowe zezwalają na podział i sprzedaż gruntów w określonych przypadkach, ale poszczególne miejscowości stosują tę zasadę w bardzo różny sposób. Niektóre miejscowości, dzieląc grunty z pełną infrastrukturą, łączą na sprzedaż 10 lub 20 działek jednocześnie. Ogranicza to również udział organizacji i osób zainteresowanych udziałem w aukcji.

W związku z tym poseł Giang zasugerował, aby projekt przepisów precyzyjniej określał zakazy mające na celu ograniczenie wspomnianej sytuacji. „Jeśli chodzi o aukcję majątku publicznego i praw użytkowania, należy zwrócić uwagę na przepisy zakazujące grupowania aktywów o niezależnym przeznaczeniu w jedną całość, aby ograniczyć udział organizacji i osób zainteresowanych aukcją” – stwierdził pan Giang.

W dalszej rozmowie z reporterem gazety Investment Newspaper, przedstawiciel Dak Nong powołał się na informacje prasowe, z których wynikało, że setki działek w dystryktach Gia Lam i Me Linh (Hanoi) zostaną wkrótce wystawione na aukcję. Niektóre działki wymagają od inwestorów wpłaty ponad 100 miliardów VND, aby wziąć udział w aukcji. „Dlatego ta nowelizacja ustawy pilnie wymaga bardziej szczegółowych przepisów, aby ograniczyć gromadzenie aktywów na aukcje, co stwarza trudności dla zainteresowanych udziałem w aukcji” – powiedział pan Giang.

Źródło: https://baodautu.vn/bit-lo-hong-dau-gia-tai-san-cong-d212153.html