Przełom w mechanizmie finansowym Funduszy Rozwoju Nauki, Technologii i Innowacji

Jednym z istotnych zapisów Dekretu nr 265/2025/ND-CP, szczegółowo określającego i regulującego wdrażanie szeregu artykułów Ustawy o nauce, technologii i innowacjach (S&I) dotyczących finansów i inwestycji, jest ustanowienie kompletnych i przejrzystych ram prawnych dla tworzenia i funkcjonowania Funduszy Rozwoju Nauki i Technologii. Jest to konkretne narzędzie finansowe służące promowaniu nauki i technologii zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym.

Wzmocnienie sieci Funduszy Nauki, Technologii i Innowacji w całym kraju

Zgodnie z postanowieniami artykułu 16, ministerstwa, oddziały, agencje na szczeblu ministerialnym, agencje rządowe i prowincjonalne komitety ludowe, w zależności od aktualnych warunków, mogą tworzyć Fundusze Rozwoju Nauki, Technologii i Innowacji. Fundusze te będą działać w oparciu o model składający się z Zarządu, Rady Kontroli i Agencji Wykonawczej Funduszu, zapewniając profesjonalizm, przejrzystość i nie zwiększając liczebności istniejącego organu zarządzającego.

Zarząd Funduszu jest odpowiedzialny za organizację, zarządzanie i wdrażanie programów finansowania, składanie zamówień oraz wspieranie przedsiębiorstw i organizacji naukowo-technicznych. Fundusz nie może dublować finansowania z innych źródeł budżetowych i musi zapewnić przejrzystość, oszczędność i efektywność wykorzystania środków.

Wydatki na zamawianie i finansowanie programów i zadań z zakresu nauki, techniki i innowacji ministerstw, oddziałów i miejscowości; wsparcie finansowe i wsparcie odsetek od kredytów na zastosowanie technologii, transfer technologii, innowacje technologiczne i innowacje kreatywne; wsparcie działań na rzecz poprawy potencjału naukowego i technologicznego; wsparcie działań na rzecz rozwoju innowacji, ekosystemów kreatywnych startupów, promocji kultury innowacji i kreatywnych startupów przez fundusze rozwoju nauki , techniki i innowacji ministerstw, oddziałów i miejscowości realizowane są zgodnie z postanowieniami ust. 1, 2, 3, 4 i 5 artykułu 6 niniejszego Dekretu.

Lokalny Fundusz Rozwoju Nauki, Technologii i Innowacji zapewnia finansowanie i wsparcie w zakresie stóp procentowych na rzecz zastosowań technologii, transferu technologii, innowacji technologicznych oraz innowacji dla lokalnych małych i średnich przedsiębiorstw. Planowanie i ustalanie całkowitego rocznego budżetu państwa przeznaczonego na fundusz w celu realizacji celów określonych w ust. 2 niniejszego artykułu nie uwzględnia dobrowolnych składek, darowizn i darowizn od organizacji i osób fizycznych.

Przejrzystość w zarządzaniu, ocenie wyników i mechanizmach finansowych

Dekret nakłada na Fundusz obowiązek publikowania zamówień, finansowania i wsparcia, a także zakazu udzielania finansowania organizacjom i osobom, które otrzymały dofinansowanie z innych źródeł na te same treści. Darowizny, prezenty i składki zgodne z prawem mogą być przyjmowane i wykorzystywane zgodnie z przeznaczeniem, a także zachowywane do dalszego wykorzystania w kolejnym roku bez konieczności zwrotu do budżetu.

Dekret nakłada na Fundusz obowiązek publicznego ujawniania zamówień, finansowania i wsparcia. Zdjęcie ilustracyjne.

Organ zarządzający (ministerstwo, oddział, jednostka samorządu terytorialnego) jest odpowiedzialny za kontrolę i nadzór nad działalnością Funduszu, zapewniając terminowe i efektywne wypłaty środków. Przewodniczący organu wykonawczego Funduszu musi co roku sporządzać raport oceniający wyniki i skuteczność działań, a także może zatrudnić niezależną organizację ewaluacyjną w celu zapewnienia obiektywizmu i przejrzystości, które są kluczowe dla postępu w zarządzaniu finansami publicznymi.

Artykuł 17 Dekretu szczegółowo określa obowiązki organizacji i osób fizycznych wspieranych przez Fundusz.

Jednostki muszą wydawać wewnętrzne regulaminy wydatków, wykorzystywać fundusze zgodnie z przeznaczeniem, dokonywać płatności zgodnie z przepisami oraz ponosić odpowiedzialność za legalność i zasadność dokumentacji. W przypadku niewłaściwego wykorzystania środków, powodującego straty budżetowe, środki zostaną odzyskane i rozdysponowane zgodnie z prawem.

Organ wykonawczy Funduszu ma prawo opracowywać przepisy dotyczące zarządzania finansami, przeprowadzać kontrolę, ocenę, zatrudniać niezależnych audytorów oraz zapewniać standardy i przejrzystość w wykorzystaniu budżetu państwa.

NAFOSTED – Narodowy filar finansowy nauki i technologii

Jeśli chodzi o Narodową Fundację Rozwoju Nauki i Technologii (NAFOSTED), jest to instytucja finansowana ze środków publicznych, podlegająca Ministerstwu Nauki i Technologii , której zadaniem jest finansowanie, zamawianie i wspieranie działań naukowo-technicznych na skalę krajową.

Zgodnie z artykułami 18–23 NAFOSTED działa w oparciu o zasady jawności, przejrzystości, równości, zapewniając rzetelność naukową i międzynarodowe standardy.

Fundusz priorytetowo traktuje finansowanie badań podstawowych, badań stosowanych i rozwoju technologii, w szczególności zadań interdyscyplinarnych, międzyregionalnych i strategicznych o zasięgu krajowym. Treści badawcze zadań i działań wspierających rozwój krajowego potencjału naukowo-technicznego finansowanych przez Narodowy Fundusz Rozwoju Naukowo-Technicznego nie mogą pokrywać się z treściami i działaniami, które były lub są realizowane ze środków publicznych.

Środki Funduszu pochodzą z wydatków na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową, a także mogą być zasilane darowiznami, prezentami i składkami z kraju i zagranicy.

Środki finansowe są przyznawane maksymalnie 3 razy w roku, w zależności od postępów w wydatkowaniu, co zapewnia elastyczność w zarządzaniu budżetem.

Początkowe finansowanie opiera się na kwocie zaproponowanej przez Fundusz, ale nie więcej niż 40% całkowitego finansowania, zamówień i wsparcia przewidywanego zgodnie z rocznym planem i zostanie przekazane przed marcem roku budżetowego.

Kolejne alokacje środków są ustalane na podstawie wniosku Funduszu, uwzględniającego postępy w wydatkowaniu przyznanych środków oraz plan wydatkowania na kolejny okres. Ostateczna data alokacji środków przypada przed 1 września każdego roku.

W zakresie zarządzania finansami Fundusz stosuje zasady księgowości administracyjnej, dokonuje płatności i rozliczeń zgodnie z przepisami oraz ma prawo do zatrudniania niezależnych audytorów w celu oceny i kontroli efektywności wykorzystania kapitału.

Rząd ustanowił kompletny, ujednolicony i nowoczesny mechanizm finansowy dla Funduszy Nauki, Technologii i Innowacji. Zdjęcie ilustracyjne.

Wraz z wydaniem Rozdziału III Dekretu 265/2025/ND-CP, Rząd ustanowił kompletny, ujednolicony i nowoczesny mechanizm finansowy dla Funduszy Nauki, Technologii i Innowacji, zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym. Jest to ważne narzędzie mobilizacji zasobów społecznych, zachęcania przedsiębiorstw i naukowców do większego inwestowania w innowacje, przyczyniając się do tworzenia krajowego ekosystemu finansowego wspierającego zrównoważony rozwój nauki i technologii.

NATIF – Dźwignia dla zastosowań i komercjalizacji

O Narodowym Funduszu Innowacji Technologicznych (NATIF) – agencji odpowiedzialnej za finansowanie i zlecanie zadań innowacyjnych, wspieranie oprocentowania kredytów oraz finansowanie zastosowań, transferu i innowacji technologii; jednocześnie promowanie rozwoju kreatywnego ekosystemu startupów i kultury innowacyjności.

NATIF jest uprawniony do otrzymywania zarówno środków budżetowych, jak i pozabudżetowych (wkładów, sponsoringu, darowizn rzeczowych i innych źródeł prawnych). Zasady działania Funduszu są przejrzyste: ogłaszanie priorytetowych kierunków i kryteriów oceny na portalu informacyjnym; demokratyczny i obiektywny proces oceny; brak powielania finansowania. NATIF ma prawo zawiesić lub zakończyć finansowanie w przypadku wykrycia naruszeń; jednocześnie istnieje mechanizm kontroli i monitorowania postępów oraz jakości zawodowej.

Roczny budżet Narodowego Funduszu Innowacji Technologicznych, o którym mowa w punkcie a, ust. 1 niniejszego artykułu, jest przyznawany maksymalnie 3 razy. Pierwszy przydział budżetu opiera się na budżecie zaproponowanym przez Fundusz, ale nie przekracza 40% całkowitego budżetu zaplanowanego zgodnie z planem rocznym i jest przyznawany przed 31 marca roku budżetowego. Kolejne przydziały budżetu są ustalane na podstawie propozycji Narodowego Funduszu Innowacji Technologicznych, w oparciu o postępy w wydatkowaniu przyznanego budżetu. Ostateczny przydział budżetu następuje przed 1 września każdego roku.

W zakresie zarządzania finansami, NATIF jest finansowany zgodnie z planem zatwierdzonym przez Ministerstwo Nauki i Technologii i może korzystać ze źródeł pozabudżetowych na działania związane z budowaniem potencjału, uzupełnianiem dochodów, kontraktami eksperckimi, komunikacją i szkoleniami, zgodnie z zasadami jawności, przejrzystości i rozliczalności. Wpływy ze źródeł pozabudżetowych muszą być rozliczane oddzielnie, w pełni uwzględniane w sprawozdaniach finansowych oraz w razie potrzeby poddawane kontroli i audytowi.

Zarządzanie ryzykiem – mechanizm miękki, ale odpowiedzialny

Zarówno NAFOSTED, jak i NATIF posiadają mechanizmy zarządzania ryzykiem finansowym: od zwolnień, redukcji, prolongaty spłaty, po umorzenie długu, a nawet umorzenie długu w przypadku upadłości; metody postępowania muszą opierać się na przejrzystych dokumentach, uzasadnieniach oraz, w razie potrzeby, niezależnych opiniach ekspertów. Zarządzanie ryzykiem nie zmienia jednak odpowiedzialności organizacji odpowiedzialnej za realizację zadania.

W rozdziale III – Mechanizm finansowy dla funduszy rozwoju nauki, technologii i innowacji, Dekret 265/2025/ND-CP tworzy synchroniczny system funduszy, od szczebla ministerialnego i lokalnego po dwa fundusze krajowe NAFOSTED i NATIF, tworząc elastyczny, przejrzysty i odpowiedzialny mechanizm finansowy dla badań, zastosowań i innowacji technologicznych. Jest to niezbędny fundament dla mobilizacji zasobów społecznych, promowania powiązań publiczno-prywatnych oraz przyspieszenia transferu i komercjalizacji wyników badań, przyczyniając się do uczynienia nauki, technologii i innowacji główną siłą napędową zrównoważonego wzrostu kraju.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm