Innowacje w mechanizmie alokacji wydatków na realizację zadań z zakresu nauki, techniki i innowacji

Dekret Rządu nr 265/2025/ND-CP, szczegółowo określający i regulujący wdrażanie szeregu artykułów Ustawy o nauce, technologii i innowacjach (S&I) dotyczących finansowania i inwestycji w dziedzinie S&I, określił mechanizm alokacji wydatków na realizację zadań z zakresu S&I. Jest to ważny krok naprzód w kierunku zwiększenia autonomii i samoodpowiedzialności organizacji przyjmujących, przy jednoczesnym uproszczeniu procedur, poprawie efektywności wykorzystania budżetu państwa oraz promowaniu bardziej elastycznego i merytorycznego środowiska badań i innowacji.

Mechanizm wydatkowania środków został zaprojektowany w dwóch elastycznych formach: wydatków na produkty końcowe oraz wydatków na części składowe, zgodnie z treścią badań. Każda forma ma własne regulacje dotyczące zakresu, ustalania poziomu wydatków, sposobu płatności i odpowiedzialności organizacji przyjmującej, mające na celu zwiększenie efektywności publicznych inwestycji w naukę, technologię i innowacje.

Na wydatki na produkt finalny przeznacza się całość środków budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań z zakresu nauki, techniki i innowacji, określonych w ust. 1, ust. 2 i ust. 4 art. 6 niniejszego rozporządzenia.

Mechanizm wydatków jest zaprojektowany w dwóch elastycznych formach: wydatki na produkty finalne i wydatki na części. Zdjęcie ilustracyjne.

W przypadku częściowych wydatków zależnych od treści badań, z wyjątkiem wydatków na zakup aktywów służących realizacji zadań naukowych, technologicznych i innowacyjnych, zlecania usług na zewnątrz bez standardów i norm oraz zagranicznych podróży służbowych, następujące wydatki mogą zostać objęte mechanizmem wydatków: Koszty pracy, wynagrodzenie za wykonywanie zadań; Koszty surowców, paliwa, materiałów, próbek, narzędzi, części zamiennych, towarów tanich i nietrwałych, energii, dokumentów, danych, książek, gazet, czasopism referencyjnych; Koszty zatrudnienia ekspertów krajowych i zagranicznych; Koszty zatrudnienia usług naukowych i technicznych ze standardami, normami i cenami jednostkowymi; Koszty seminariów, warsztatów naukowych, forów, wykładów naukowych; Koszty pomiarów, badań i gromadzenia danych na potrzeby realizacji zadań; Koszty publikacji wyników badań i własności intelektualnej; Koszty ogólnego zarządzania zadaniami w organizacji przyjmującej; Inne koszty właściwe dla charakteru zadań i zatwierdzone przez agencję oceniającą.

Metoda określania poziomu i metoda określania wydatków ryczałtowych na zadanie S&T jest następująca: Poziom kwoty ryczałtowej jest oparty na: Proponowanym szacunku budżetu w opisie zadania S&T; Poziom kwoty ryczałtowej jest oparty na obowiązujących standardach, normach i cenach jednostkowych; W przypadku częściowych wydatków ryczałtowych zależnych od treści badań, budżet wydatków ryczałtowych jest określany zgodnie z każdą treścią badań zaproponowaną dla wydatków ryczałtowych i zgodnie z treścią, która jest dozwolona wyłącznie do zastosowania mechanizmu kwoty ryczałtowej określonego w punkcie 2 niniejszego artykułu. Całkowity budżet treści badań wdrażających wydatki ryczałtowe jest całkowitym budżetem wydatków ryczałtowych na zadanie S&T.

Zgodnie z rozporządzeniem sposób ustalania nakładów na zadania z zakresu nauki, techniki i innowacji jest następujący: Zobowiązanie organizacji przyjmującej do jakości produktu i wyników (dla formy rozliczenia nakładów na produkt końcowy); Wyniki oceny Rady ds. Nauki i Techniki zadań z zakresu nauki, techniki i innowacji zgodnie z przepisami ustawy o nauce, technice i innowacjach.

Budżet na realizację zadań naukowo-technicznych i innowacji jest przekazywany jednorazowo lub w miarę postępu w realizacji zadania. W przypadku produktu końcowego, zobowiązanie dotyczące produktu końcowego stanowi podstawę oceny wyników na zakończenie i ostatecznego rozliczenia zadania naukowo-technicznego i innowacji. Organizacja odpowiedzialna za realizację zadania naukowo-technicznego i innowacji ma swobodę decydowania o korektach między pozycjami i treściami, decyduje o wykorzystaniu środków z tytułu kosztów pracy na zatrudnienie ekspertów krajowych i zagranicznych zgodnie z ustalonym poziomem budżetu; nie musi dokonywać szczegółowych rozliczeń dla każdej pozycji i treści wydatków oraz rozliczać całkowity budżet na realizację zadania zgodnie z ryczałtowymi wydatkami zadania naukowo-technicznego i innowacji na podstawie wyników oceny produktu końcowego.

W przypadku częściowego podziału wydatków według treści badań, organizacja odpowiedzialna za realizację zadania naukowo-technicznego dokonuje korekty w każdej treści wydatków określonej w ust. 1, ust. 2 i ust. 4 artykułu 6 niniejszego Dekretu i podejmuje decyzję o wykorzystaniu środków z tytułu kosztów pracy na zatrudnienie ekspertów krajowych i zagranicznych zgodnie z uzgodnionym poziomem finansowania.

Dekret 265/2025/ND-CP potwierdza, że ​​organizacja odpowiedzialna za realizację zadań naukowo-technicznych jest autonomiczna i odpowiedzialna za podejmowanie decyzji o wykorzystaniu budżetu ryczałtowego. Organizacja odpowiedzialna za realizację zadań naukowo-technicznych jest odpowiedzialna za zapewnienie prawidłowego, efektywnego i oszczędnego wykorzystania budżetu, przechowywanie dokumentów oraz udzielanie wyjaśnień na żądanie właściwego organu.

Agencja zarządzająca zadaniami naukowo-technicznymi odpowiada za ustalenie treści zakontraktowanych wydatków i zakontraktowanego poziomu budżetu, monitorowanie postępu realizacji, przeprowadzanie niespodziewanych kontroli, gdy jest to konieczne, ocenę wyników akceptacji na podstawie zadeklarowanych produktów oraz rozpatrywanie naruszeń zgodnie z przepisami, jeśli organizacja przyjmująca nie wykona zadania.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm