Przewodniczący Komisji Nauki , Technologii i Środowiska (SC&ET) Le Quang Huy, przedstawiając szereg istotnych kwestii związanych z wyjaśnieniem, otrzymaniem i rewizją projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), powiedział, że na 25. sesji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego (SCNA) wydała opinie na temat szeregu istotnych kwestii związanych z otrzymaniem i rewizją projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) i powierzyła SC&ET przewodniczenie i koordynację z agencją projektującą i właściwymi agencjami w celu zbadania, otrzymania i rewizji projektu ustawy.
Odnosząc się do zakresu projektu ustawy, Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska stwierdził, że znowelizowana ustawa o zasobach wodnych jest zgodna z czterema głównymi grupami polityk, zapewniając kompleksowe zarządzanie wodą, od ochrony, rozwoju, regulacji, dystrybucji po eksploatację, użytkowanie i zapobieganie szkodom wyrządzanym przez wodę.
Przewodniczący Komitetu Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy przemawia na konferencji. Zdjęcie: Doan Tan/VNA
Aby uniknąć dublowania i dziedziczenia obowiązującej Ustawy o zasobach wodnych, projekt ustawy reguluje jedynie najbardziej ogólne kwestie dotyczące eksploatacji i użytkowania wód w kontekście zapewnienia zasobów wodnych. Eksploatacja i użytkowanie wód w poszczególnych dziedzinach i zakresach będą prowadzone zgodnie z przepisami ustaw szczegółowych.
Ponadto woda mineralna i naturalna woda ciepła charakteryzują się szczególnymi właściwościami fizycznymi i chemicznymi oraz wyższą wartością ekonomiczną niż woda zwykła, dlatego wymagają ścisłego i rygorystycznego zarządzania jako surowiec lub minerał o wysokiej wartości ekonomicznej; obecnie ten rodzaj wody jest stabilnie zarządzany zgodnie z ustawą o minerałach. Dlatego te dwa rodzaje wód nie powinny zostać włączone do zakresu ustawy, aby uniknąć zakłóceń. Rząd planuje również przedłożyć tę kwestię Zgromadzeniu Narodowemu.
W odniesieniu do ochrony i odnowy zasobów wodnych, pojawiają się opinie sugerujące, że oprócz zarządzania przedkontrolnego za pomocą narzędzi licencyjnych, konieczne jest wzmocnienie kontroli pokontrolnej poprzez normy i przepisy techniczne, aby dostosować ją do „dynamicznego i miękkiego” celu zarządzania; dodając zasadniczy zapis dotyczący ochrony zasobów wód powierzchniowych. W odpowiedzi na opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy zawiera przepisy dotyczące zarządzania zgodnie z normami i przepisami technicznymi. Jednocześnie dodano osobny artykuł 22 regulujący ochronę zasobów wód powierzchniowych.
W odniesieniu do regulacji i dystrybucji zasobów wodnych projekt ustawy zawiera dodatkowe przepisy dotyczące podstaw, zasad i rozwiązań w zakresie regulacji i dystrybucji zasobów wodnych za pomocą środków inżynieryjnych i nieinżynieryjnych; dodano przepisy dotyczące prognozowania meteorologii, hydrologii i trendów w różnych okresach roku w celu proaktywnego opracowywania scenariuszy regulacji i dystrybucji, zapewniając harmonię interesów użytkowników i użytkowników wody; dodano obowiązki ministerstw i prowincjonalnych komitetów ludowych w dorzeczach rzek w zakresie regulacji i dystrybucji zasobów wodnych.
W odniesieniu do eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych, Stały Komitet Komitetu Nauki, Technologii i Środowiska stwierdził, że aby uniknąć powielania przepisów w zakresie gospodarowania wodą w gospodarstwach domowych, Ustawa o zasobach wodnych określa jedynie szereg zasad dotyczących wymogów gospodarowania oraz zapewnienia jakości i ilości zasobów wodnych do użytku domowego w artykułach 27 i 44 projektu ustawy. Szczegółowe zapisy dotyczące eksploatacji wody do użytku domowego zostaną dostosowane, uzupełnione i uzupełnione zgodnie ze szczegółowymi przepisami dotyczącymi zaopatrzenia w wodę i kanalizacji.
Istnieją opinie, że zaopatrzenie w wodę na potrzeby życia codziennego wymaga ścisłego dostosowania do realiów. Oprócz scentralizowanych zakładów wodociągowych, nadal konieczne jest połączenie z małymi stacjami zaopatrzenia w wodę, aby zapewnić jej przydatność do warunków wiejskich; należy rozdzielić dwa obszary – eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych – aby wprowadzić odpowiednie regulacje dotyczące zarządzania.
W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy uzupełniono o regulacje dotyczące zaopatrzenia w wodę gospodarstw domowych zarówno w skali scentralizowanej, jak i zdecentralizowanej w ust. 3 art. 44 oraz rozdzielono treść regulacji dotyczących eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych, co pokazano w rozdziale IV ust. 2 projektu ustawy.
Ponadto Stały Komitet Komitetu Nauki, Techniki i Środowiska przyjął i wyjaśnił opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego dotyczące wykorzystania wody obiegowej, ponownego wykorzystania wody; narzędzi ekonomicznych, polityk i zasobów wodnych (rozdział VI); odpowiedzialności państwa za zarządzanie zasobami wodnymi oraz organizacji dorzeczy.
Komentując artykuł 22 projektu ustawy o zasobach wodnych (zmieniony), delegat Nguyen Anh Tri (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) stwierdził, że ochrona zasobów wód podziemnych jest konieczna dla zapewnienia bezpieczeństwa wodnego. Ponadto, ochrona i zapobieganie wyczerpywaniu się wód powierzchniowych również wymagają większej uwagi, a jednocześnie należy zwrócić uwagę na działania związane z ochroną bezpieczeństwa zapór, zwiększeniem ich nośności, aby zapewnić bezpieczeństwo ludności na obszarach zagrożonych powodzią.
Delegat Nguyen Anh Tri stwierdził, że Artykuł 22 powinien zostać podzielony na dwie części. Pierwsza dotyczy zarządzania korytarzem ochrony źródeł wody i zapobiegania zanieczyszczeniom. Druga ma na celu proaktywne zapobieganie degradacji i zubożeniu zasobów oraz aktywną ochronę źródeł wód powierzchniowych, np. poprzez budowę tam, magazynowanie wody deszczowej itp.
Ponadto delegaci zasugerowali, aby Komisja Projektowa projektu ustawy zmieniła artykuł 2 projektu ustawy w kierunku zapewnienia przepływu wody, precyzując kwestię zwiększenia pojemności źródeł wody. Z drugiej strony, należy podkreślić wartość i bezpieczeństwo zapór w magazynowaniu wody, energetyce wodnej, zapobieganiu powodziom i odprowadzaniu wody powodziowej; należy zbudować wiele lokalizacji do odprowadzania wody, rozproszonych w wielu kierunkach, w wielu regionach, w wielu prowincjach…
Komentując zakres ustawy, delegatka Nguyen Thi Thuy (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Kan) stwierdziła, że jest to kwestia, która budzi wiele rozbieżnych opinii, koncentrujących się na tym, czy ciepła woda i naturalne wody mineralne powinny zostać objęte zakresem ustawy. Delegatka wyraziła pogląd, że zakres ustawy o zasobach wodnych nie powinien zostać rozszerzony o ciepłą wodę i naturalne wody mineralne. Zasadniczo ciepła woda i naturalne wody mineralne to minerały pochodzące z endogennej działalności w glebie, charakteryzujące się składem mineralnym, właściwościami chemicznymi i fizycznymi oraz pierwotną czystością, która jest stabilna w czasie.
Ze względu na naturalny charakter tych dwóch źródeł wody, delegat stwierdził, że obecnie na świecie, a także w Wietnamie, są one uznawane za minerały i są skutecznie zarządzane, eksploatowane i eksploatowane, służąc rozwojowi medycyny, a także rozwojowi społeczno-gospodarczemu. Ponieważ są one identyfikowane jako minerały, woda termalna i naturalne wody mineralne są obecnie regulowane przez Ustawę o minerałach, a zarządzanie nimi, ich ochrona i eksploatacja odbywają się zgodnie ze ścisłymi procedurami, tak jak w przypadku innych minerałów. Nawet na etapie poszukiwań wymagana jest koncesja na poszukiwania, w trakcie procesu poszukiwawczego należy ustanowić pas ochronny, a podczas eksploatacji podmioty muszą spełniać wiele warunków i spełniać określone kryteria, takie jak priorytetowe wykorzystanie lokalnych zasobów siły roboczej, odpowiedzialność i obowiązek koordynacji i wspierania lokalnej społeczności w budowaniu infrastruktury socjalnej itp.
Ponadto, jeżeli ciepła woda i naturalne wody mineralne zostaną objęte zakresem regulacji Ustawy o zasobach wodnych i zastosowany zostanie mechanizm gospodarowania przewidziany w Ustawie o zasobach wodnych, to nie będą one przydatne do użytkowania w przyrodzie, a ponadto pojawi się ryzyko utraty tego zasobu o dużej wartości gospodarczej.
Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że etatowi posłowie Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenili poczucie odpowiedzialności i wysiłki agencji odpowiedzialnej za przegląd, agencji projektującej i odpowiednich agencji, które ściśle, regularnie i skutecznie koordynowały proces badania i udoskonalania projektu ustawy, zbierając opinie ze wszystkich szczebli i sektorów oraz czerpiąc opinie od posłów i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w celu udoskonalenia projektu ustawy, który ma zostać przedłożony Konferencji.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że delegaci zgodzili się z wieloma treściami, które zostały przyswojone i zmienione, a jednocześnie wnieśli wiele dodatkowych opinii w celu uzupełnienia projektu ustawy, w szczególności dotyczących zakresu ustawy, kompatybilności, synchronizacji w systemie prawnym, dystrybucji zasobów wodnych, rejestracji pozwoleń na eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych, ponownego wykorzystania wody, ochrony zasobów wodnych itp.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Sekretarza Generalnego Zgromadzenia Narodowego o sporządzenie raportu podsumowującego wszystkie opinie delegatów, który zostanie przesłany do wyspecjalizowanych agencji w celu ich zbadania i akceptacji, w oparciu o udział delegacji Zgromadzenia Narodowego i agencji funkcjonalnych. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego będzie koordynował i kierował działaniami agencji odpowiedzialnej za przegląd oraz agencji redakcyjnej, aby w pełni zaakceptować opinie z dyskusji, kontynuować prace nad projektem ustawy zgodnie z przepisami i przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu do dyskusji, rozpatrzenia i zatwierdzenia na 6. sesji.
Według gazety VNA/Tin Tuc
Źródło
![[Zdjęcie] Żeń-szeń z góry Dan, cenny dar natury dla krainy Kinh Bac](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)