Przedstawiciel Le Huu Tri (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa ) dyskutuje w sali zgromadzeń – zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Podczas sesji plenarnej delegat Le Huu Tri (z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa) podkreślił, że projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030 jasno określa główny cel, jakim jest poprawa efektywności inwestycji publicznych, promowanie ich wiodącej i rozprzestrzeniającej się roli oraz przyciąganie maksymalnych zasobów niepaństwowych; przyczynianie się do promowania szybkiego i zrównoważonego wzrostu, uzupełnianie strategicznego systemu infrastrukturalnego, zapewnianie bezpieczeństwa socjalnego oraz obrony i bezpieczeństwa narodowego.
Delegaci argumentowali, że alokacja kapitału musi być zgodna z Konstytucją, przepisami dotyczącymi inwestycji publicznych i budżetem państwa, musi uwzględniać zdolność do zrównoważenia zasobów i zapewniać bezpieczeństwo długu publicznego; jednocześnie zarządzanie kapitałem i jego wykorzystanie powinny opierać się na efektywności społeczno-ekonomicznej , wykonalności i wnioskach wyciągniętych z poprzednich okresów.
Aby osiągnąć wyznaczone cele, delegaci zaproponowali kontynuowanie przeglądu i zdecydowane eliminowanie projektów, które nie są rzeczywiście konieczne lub nie spełniają niezbędnych warunków, skupiając zasoby na kluczowych projektach, gruntowną reformę zarządzania inwestycjami publicznymi, eliminację mechanizmu „wnioskuj i przyznaj”; priorytetowe traktowanie jakości nad ilością projektów, podkreślenie odpowiedzialności osób podejmujących decyzje w sprawie polityki inwestycyjnej oraz niezatwierdzanie nieefektywnych projektów.
Delegaci podkreślili również wyzwania związane ze zmniejszeniem współczynnika ICOR do poziomu 4,5–4,8, wymagające skorygowania rozproszonych inwestycji, powolnego postępu, ograniczonej jakości doradztwa i pomiarów oraz niskich wskaźników wypłat.
Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie mechanizmu wczesnego i zdalnego monitorowania oraz rygorystyczne podejście do naruszeń na etapach badania, projektowania, szacowania kosztów i przetargów, przyczyniając się w ten sposób do zapobiegania korupcji i marnotrawstwu oraz zwalczania ich, a także eliminowania luk prawnych.
Wyrażając zgodę co do wyników inwestycji publicznych w okresie 2021–2025 oraz planu na okres 2026–2030, delegatka Doan Thi Le An (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Cao Bang) oceniła, że w kontekście wielu trudności i wyzwań rząd radził sobie zdecydowanie, traktując inwestycje publiczne jako ważną siłę napędową wzrostu i osiągając wiele pozytywnych rezultatów.
Struktura wydatków budżetowych na inwestycje rozwojowe zmieniła się na lepsze, zasoby są alokowane bardziej efektywnie, stopniowo przezwyciężając problem rozproszonych i marnotrawnych wydatków, a jednocześnie zwiększając autonomię i odpowiedzialność wszystkich szczebli i sektorów; alokacja kapitału jest zasadniczo zgodna z wytycznymi Partii i rezolucjami Zgromadzenia Narodowego.
Delegaci zauważyli jednak również, że wyniki te wciąż nie spełniają oczekiwań. „Sytuacja powolnego i nierównomiernego wydatkowania środków między ministerstwami, sektorami i miejscowościami nadal się utrzymuje; niektóre obszary dysponują funduszami, ale nie mogą ich wydać, co odzwierciedla systemowe wąskie gardła, od problemów instytucjonalnych po możliwości wdrażania” – stwierdziła delegatka Doan Thi Le An.
Delegatka Doan Thi Le An (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji Cao Bang) dyskutuje w sali zgromadzeń – zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Dlatego delegaci zalecili, aby rząd kontynuował prace nad usprawnianiem instytucji, upraszczaniem procedur i podnoszeniem jakości przygotowywania inwestycji, a jednocześnie zajął się kwestią obaw przed popełnianiem błędów i stworzył warunki, w których urzędnicy będą mogli odważyć się myśleć, odważyć się działać i odważyć się wziąć odpowiedzialność za dobro wspólne.
Podkreślając kwestię projektów ODA, zwłaszcza w kluczowych sektorach infrastruktury, delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truc Son (prowincja Vinh Long) stwierdził, że zapotrzebowanie na pożyczki zagraniczne ma wzrosnąć 7-9-krotnie w latach 2026-2030. Według delegata jest to konieczne, biorąc pod uwagę zapotrzebowanie kraju na dodatkowe środki na wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego.
Delegaci zasugerowali jednak, aby rząd i ministerstwa kontynuowały przegląd i dalej ujednolicały procedury inwestycyjne pomiędzy stroną krajową i darczyńcami, unikając w ten sposób sytuacji, w których jeden projekt ma dwa różne procesy inwestycyjne i dwie różne procedury wypłaty środków, co powoduje opóźnienia w realizacji.
Delegaci zwrócili uwagę na fakt, że w poprzednim okresie wskaźnik wydatkowania środków ODA wyniósł jedynie około 52,7%, argumentując, że wskaźnik ten wymaga rychłej poprawy. W związku z tym konieczne jest przyspieszenie uproszczenia procedur, skrócenie procesów i zwiększenie spójności w celu poprawy efektywności wykorzystania tych środków…
Wyjaśnianie rozwiązań mających na celu poprawę efektywności inwestycji publicznych.
Po dyskusjach delegatów Zgromadzenia Narodowego minister finansów Ngo Van Tuan skupił się na wyjaśnieniu najważniejszych kwestii budzących obawy, począwszy od poprawy polityki dochodowej i restrukturyzacji wydatków budżetowych, aż po zwiększenie efektywności inwestycji publicznych.
Minister finansów Ngo Van Tuan składa wyjaśnienia w sali zgromadzeń.
Wyjaśniając niektóre konkretne kwestie będące przedmiotem zainteresowania delegatów, minister finansów Ngo Van Tuan stwierdził, że w odniesieniu do polityki dochodowej, zapotrzebowanie na inwestycje i rozwój w nadchodzącym okresie jest bardzo duże, dlatego należy wdrożyć zasadę „dochody muszą być wykorzystywane do finansowania wydatków”. Polityka dochodowa musi być regularnie weryfikowana, aby zapewnić, że dochody są pobierane prawidłowo, w wystarczającym stopniu, terminowo i kompleksowo.
Co ważniejsze, polityka ta musi służyć jako system wsparcia rozwoju gospodarczego, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw, a jednocześnie zachęcać krajowe przedsiębiorstwa do aktywnego uczestnictwa w globalnych łańcuchach wartości i łańcuchach wartości przedsiębiorstw BIZ w celu poprawy produktywności i jakości wzrostu.
„Aby osiągnąć ten cel, polityka poboru podatków musi spełniać następujące kryteria: prostota, zrozumiałość, łatwość wdrożenia, otwartość i przejrzystość. Musimy zoptymalizować ten proces, aby zminimalizować koszty ponoszone przez organy podatkowe, a także koszty przestrzegania przepisów przez podatników. W szczególności polityka poboru podatków musi być elastycznie dostosowywana do zmieniających się okoliczności” – podkreślił minister finansów Ngo Van Tuan.
Odnosząc się do wydatków budżetowych, w odpowiedzi na obawy wielu delegatów dotyczące efektywnego wykorzystania zasobów, minister finansów Ngo Van Tuan wyjaśnił, że w przypadku wydatków cyklicznych plan zakłada zmniejszenie ich udziału do około 60% całkowitych wydatków. Jest to znaczący wysiłek odpowiednich agencji, mający na celu zapewnienie funkcjonowania aparatu, priorytetowo traktując obronę narodową i bezpieczeństwo narodowe, opiekę społeczną, edukację, opiekę zdrowotną, a zwłaszcza innowacje w nadchodzącym okresie.
Aby jeszcze bardziej zwiększyć oszczędności, oprócz cięcia wydatków bieżących o 10% w budżecie na rok 2026, premier Le Minh Hung zarządził przeprowadzenie kolejnego przeglądu w celu cięcia o kolejne 5%, koncentrując zasoby na inwestycjach rozwojowych.
Odpowiadając na obawy delegatów dotyczące efektywności wydatków inwestycyjnych, minister finansów Ngo Van Tuan oświadczył, że premier zorganizuje konferencję krajową w celu kompleksowego przeglądu procesu i procedur wypłaty publicznych funduszy inwestycyjnych. Zgodnie z rezolucją nr 18 Komitetu Centralnego, odpowiednie agencje sfinalizują konsolidację ustawy o inwestycjach publicznych z ustawą budżetową, a jednocześnie dokonają przeglądu prawa budowlanego oraz norm i standardów technicznych, aby skrócić czas przygotowań. Celem jest wybór odpowiednich projektów, które przyniosą efekt domina, zapewniając ich wdrożenie w jak najkrótszym czasie, oddanie do eksploatacji i stworzenie nowych mocy produkcyjnych na potrzeby rozwoju.
Rząd dokona ponadto przeglądu Prawa przetargowego w celu gruntownego rozwiązania problemów związanych z oczyszczaniem gruntów, cenami materiałów budowlanych, procedurami płatności i rozliczeń, gwarancją i konserwacją itp.
Bóg Anh
Źródło: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
Komentarz (0)