W jaki sposób zorganizowany i usprawniony jest poziom działu ogólnego?

Oczekuje się, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu zrezygnuje z modelu organizacyjnego Generalnego Departamentu Zarządzania Rynkiem i przekaże lokalne Departamenty Zarządzania Rynkiem Komitetom Ludowym prowincji i miast w celu zarządzania nimi; a także oddziały zarządzania rynkiem w ramach departamentów.

Jednym z ważniejszych elementów planu rządowego mającego na celu usprawnienie aparatu urzędniczego jest uporządkowanie i usprawnienie działalności głównych departamentów.

Zgodnie z planem orientacyjnym Rządowy Komitet Sterujący zwrócił się do ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym z prośbą o opracowanie planów uporządkowania i reorganizacji, zapewniających usprawnienie i zasadniczo nieutrzymujących modelu ogólnych departamentów w ramach ministerstw.

W przypadku konieczności zachowania ogólnego modelu departamentu, ministerstwa i oddziały powinny zwrócić się do Rządowego Komitetu Sterującego z prośbą o opinię Centralnego Komitetu Sterującego do rozpatrzenia i skomentowania.

Według minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, rząd do tej pory zgodził się na „zasadniczą likwidację departamentów ogólnych i ich odpowiedników”. W szczególności rząd zaproponował plan redukcji 12/13 departamentów ogólnych i ich odpowiedników.

„Dziś jestem dyrektorem generalnym, ale jutro z przyjemnością będę dyrektorem”.

Jeśli przyjrzeć się procesowi wdrażania polityki usprawniania aparatu zgodnie z Uchwałą 18/2017 XII KC w sprawie „Niektórych kwestii dotyczących kontynuacji innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu jego usprawnienia i zapewnienia skutecznego i wydajnego działania”, to nie jest to pierwszy raz, gdy rząd reorganizuje i usprawnia ogólne resorty.

Rząd przeprowadził wcześniej dwie rundy usprawnień i usprawnień w departamentach ogólnych, w wyniku czego zredukował zatrudnienie w 25 departamentach ogólnych.

Pionierem rewolucji zmierzającej do zniesienia departamentów na szczeblu ogólnym jest Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego. W sierpniu 2018 roku, pod silnym kierownictwem Ministra Bezpieczeństwa Publicznego To Lama, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego ogłosiło zniesienie 6 departamentów ogólnych, w tym: Departamentu Bezpieczeństwa (Departament Generalny 1), Departamentu Policji (Departament Generalny 2), Departamentu Polityki (Departament Generalny 3), Departamentu Logistyki i Technologii (Departament Generalny 4), Departamentu Wywiadu (Departament Generalny 5) oraz Departamentu Egzekwowania Prawa Karnego i Wsparcia Sądowego (Departament Generalny 8).

Następnie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego zorganizowało przekształcenie Dowództwa Straży i Mobilnego Dowództwa Policji w jednostki odpowiadające departamentom. Od tego czasu Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego całkowicie zniosło departamenty ogólne, tworząc 6 departamentów ogólnych i 2 jednostki odpowiadające departamentom ogólnym.

Sekretarz generalny To Lam (gdy był ministrem bezpieczeństwa publicznego) powiedział: „Są towarzysze, którzy dziś są dyrektorami generalnymi, ale z powodu zmian w aparacie, organizacja wyznaczyła ich na dyrektorów, a nawet zastępców dyrektorów, i są bardzo zadowoleni”.

W tamtym czasie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego organizowało „konferencje Dien Hong”, aby zbierać opinie, opinie i analizy, a jednocześnie wyjaśniać i doprecyzować punkty widzenia oraz strategie, dążąc do osiągnięcia konsensusu. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego proponowało również utrzymanie polityki i reżimów dla oficerów i żołnierzy, którzy odważyli się „poświęcić” dla wyższej sprawy.

Premier Pham Minh Chinh ocenił kiedyś, że Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego posiadało departamenty ogólne, które istniały od 35 lat, ale jednocześnie śmiało zredukowało 8 departamentów ogólnych i ich odpowiedniki. Po cięciach wszystko poszło gładko, a zadania polityczne nadal były realizowane.

Dni „utraty snu i apetytu” spowodowały cięcie w 17 oddziałach ogólnych

Po zniesieniu przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego departamentów ogólnych, z wyjątkiem Ministerstwa Obrony Narodowej, które posiada własne regulacje, pozostałe ministerstwa i departamenty nadal posiadają 30 departamentów ogólnych, które wymagają reorganizacji. Jednak w ciągu czterech lat, od 2018 do 2022 roku, inne ministerstwa i departamenty pozostały „nieaktywne”. Do początku 2022 roku, pod silnym kierownictwem premiera Pham Minh Chinha, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaczęło wzywać ministerstwa i departamenty do „ograniczenia departamentów ogólnych i redukcji poziomów pośrednich”.

Powodem przedłużającej się redukcji Departamentu Ogólnego, jak stwierdziła kiedyś minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, jest to, że „wciąż pojawiają się opinie, że jest on trudny i zawiły”. Dowódca sektora spraw wewnętrznych również przyznał, że „to bardzo trudne zadanie, najtrudniejsze ze wszystkich, ale nieuniknione”.

Podczas drugiej reorganizacji departamentów ogólnych minister Pham Thi Thanh Tra powiedziała: „Było wiele dni, kiedy moi koledzy i ja „traciliśmy sen i apetyt”. W rzeczywistości istnieją departamenty ogólne o znaczeniu historycznym, które dawniej były ministerstwami, a teraz ich reorganizacja na poziomie departamentów wcale nie jest prostą sprawą”.

Po półtora roku ciężkiej pracy polegającej na redukcji departamentów ogólnych, do czerwca 2023 r. rząd zakończył organizację organizacji w ministerstwach i oddziałach oraz zlikwidował 17/30 departamentów ogólnych, ale na razie pozostało 13 departamentów ogólnych i im podobnych.

Spośród 17 zlikwidowanych departamentów ogólnych, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zlikwidowało 4 departamenty ogólne, w tym: Departament Generalny Środowiska, Departament Generalny Geologii i Minerałów, Departament Generalny Gospodarki Ziemią, Departament Generalny Morza i Wysp.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma dwie agencje odpowiadające departamentom ogólnym: Rządowy Komitet ds. Religii i Centralny Komitet ds. Emocji i Nagród, które zostały przekształcone tak, aby były odpowiednikami departamentów.

Ministerstwo Transportu rozwiązało również Wietnamską Administrację Drogową, dzieląc ją na Wietnamską Administrację Drogową i Wietnamską Administrację Autostrad.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekształciło również cztery departamenty ogólne: Leśnictwa, Nawadniania, Rybołówstwa i Zapobiegania Katastrofom, tworząc departamenty.

Ministerstwo Nauki i Technologii przekształciło również Generalny Departament Norm, Metrologii i Jakości w Krajowy Komitet Norm, Metrologii i Jakości i nie ma już Zarządu Parku Wysokich Technologii Hoa Lac (odpowiednika poziomu generalnego departamentu).

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki przeniosło również dwa Ogólne Departamenty Sportu i Turystyki do Departamentu Sportu i Turystyki oraz Wietnamskiej Narodowej Administracji Turystycznej; Zarząd Wietnamskiej Wioski Kultury Etnicznej i Turystyki wcześniej odpowiadał poziomowi Departamentu Ogólnego, ale został zreorganizowany i nie jest już tym samym co Departament Ogólny.

Ogólny Departament Ludności Ministerstwa Zdrowia został również włączony do Departamentu Ludności.

Jak obecnie zorganizowanych jest 13 departamentów ogólnych?

Spośród 13 zachowanych dotychczas departamentów ogólnych i jednostek im równoważnych Ministerstwo Finansów ma 5 jednostek: Departament Ogólny Podatków, Departament Ogólny Ceł, Departament Ogólny Rezerw Państwowych, Skarb Państwa i Państwową Komisję Papierów Wartościowych.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych ma dwie agencje będące odpowiednikami departamentów ogólnych: Państwowy Komitet ds. Wietnamczyków Zagranicznych i Narodowy Komitet Graniczny.

Ministerstwa i oddziały mają 1 departament ogólny, w tym: Departament Ogólny Kształcenia Zawodowego Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych; Departament Ogólny Zarządzania Rynkiem Ministerstwa Przemysłu i Handlu; Departament Ogólny Statystyki Ministerstwa Planowania i Inwestycji; Ministerstwo Sprawiedliwości ma Departament Ogólny Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych; Bank Państwowy Wietnamu ma Agencję Inspekcji i Nadzoru Bankowego równoważną departamentowi ogólnemu.

Ponadto Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska po wydzieleniu czterech pozostałych departamentów ogólnych tworzy Departament Ogólny Hydrometeorologii.

Zgodnie z Ustawą o organizacji administracji rządowej, departamentem ogólnym jest szczebel w strukturze organizacyjnej ministerstwa lub departamentu, na którym jest nie więcej niż czterech zastępców kierownika. Obecnie 13 departamentów ogólnych liczy 396 departamentów, podczas gdy ministerstwa lub departamenty mają ich tylko 141.

Ponadto w departamentach ogólnych działa również 100 departamentów i jednostek im równoważnych, przy czym obecnie w ramach departamentów ogólnych funkcjonuje 2595 filii, 2328 biur.

Liczby te pokazują, że chociaż status prawny departamentu ogólnego nie jest jasno określony, liczba jednostek podległych departamentowi ogólnemu jest niezwykle duża, a ich struktura organizacyjna nie różni się niczym od struktury „ministerstwa w ministerstwie”.

Zatem zmniejszenie liczby departamentów ogólnych i przejście do eliminacji szczebla departamentu ogólnego oznacza nie tylko eliminację szczebla pośredniego, ale jest również jednym z bardzo ważnych elementów usprawniania aparatu systemu politycznego, pomagając mu być „wystarczająco lekkim, aby mógł wystartować”, jak powiedział Sekretarz Generalny To Lam.

Zgodnie z planem rządu mającym na celu usprawnienie organizacji, w przyszłości zachowany zostanie tylko jeden specjalny departament ogólny, a szczebel departamentu ogólnego zostanie zasadniczo zniesiony.

VN (według Vietnamnetu)

Source: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html