W jaki sposób zostaną zreorganizowane i usprawnione działy ogólne?

Oczekuje się, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu położy kres modelowi organizacyjnemu Generalnego Departamentu Zarządzania Rynkiem i przekaże lokalne Departamenty Zarządzania Rynkiem Komitetom Ludowym prowincji i miast w celu zarządzania nimi; a poddepartamenty zarządzania rynkiem departamentom prowincjonalnym.

Jednym z ważniejszych aspektów rządowego planu usprawnienia aparatu państwowego jest reorganizacja i redukcja liczby departamentów ogólnych.

Zgodnie z planem Rządowy Komitet Sterujący zwraca się do ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym o opracowanie planów restrukturyzacji i reorganizacji, zapewniających usprawnioną strukturę i zasadniczo eliminujących model ogólnych departamentów podległych ministerstwom.

Jeżeli konieczne okaże się utrzymanie ogólnego modelu departamentu, ministerstwa i agencje będą składać sprawozdania Rządowemu Komitetowi Sterującemu w celu uzyskania opinii Centralnego Komitetu Sterującego, który będzie ją rozpatrywał i przekazywał informacje zwrotne.

Według minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, rząd jak dotąd zgodził się na „zasadniczą likwidację departamentów ogólnych i podobnych agencji”. W szczególności rząd zaproponował plan redukcji 12 z 13 departamentów ogólnych i podobnych agencji.

„Dziś jestem dyrektorem generalnym, ale jutro będę nim, i to też byłoby wspaniale”.

Jeśli przyjrzeć się realizacji polityki usprawnienia aparatu zgodnie z rezolucją 18/2017 XII Komitetu Centralnego w sprawie „Niektórych kwestii dotyczących kontynuacji innowacji i reorganizacji struktury organizacyjnej systemu politycznego w celu jej usprawnienia, skuteczności i wydajności”, to nie jest to pierwszy raz, gdy rząd reorganizuje i usprawnia ogólne resorty.

Wcześniej rząd przeprowadził dwie rundy restrukturyzacji i usprawnienia departamentów ogólnych, co zaowocowało redukcją 25 departamentów ogólnych.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego było pionierem rewolucji mającej na celu zniesienie departamentów na szczeblu ogólnym. W sierpniu 2018 roku, pod zdecydowanym kierownictwem Ministra Bezpieczeństwa Publicznego To Lama, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego ogłosiło zniesienie sześciu departamentów ogólnych: Departamentu Bezpieczeństwa (Departament Generalny 1), Departamentu Policji (Departament Generalny 2), Departamentu Polityki (Departament Generalny 3), Departamentu Logistyki i Technologii (Departament Generalny 4), Departamentu Wywiadu (Departament Generalny 5) oraz Departamentu Egzekwowania Prawa Karnego i Wsparcia Sądowego (Departament Generalny 8).

Następnie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego zreorganizowało Dowództwo Straży i Mobilne Dowództwo Policji, przekształcając je w jednostki odpowiadające departamentowi. Od tego czasu Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego całkowicie zniosło poziom departamentu ogólnego, który wcześniej składał się z 6 departamentów ogólnych i 2 jednostek odpowiadających departamentom ogólnym.

Sekretarz generalny To Lam (gdy był ministrem bezpieczeństwa publicznego) powiedział: „Są towarzysze, którzy dziś są dyrektorami generalnymi, ale ze względu na zmiany w systemie organizacja wyznacza ich na dyrektorów, a nawet zastępców dyrektorów, i są z tego powodu bardzo zadowoleni”.

W tamtym czasie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego organizowało „konferencje Dien Hong”, aby zbierać opinie, opinie i analizy, a także wyjaśniać i doprecyzować punkty widzenia i strategie, aby osiągnąć konsensus. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego zaproponowało również utrzymanie polityki i świadczeń dla oficerów i żołnierzy, którzy odważyli się „poświęcić” dla dobra ogółu.

Premier Pham Minh Chinh zauważył kiedyś, że Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, pomimo istnienia departamentów ogólnych, które istniały od 35 lat, śmiało zlikwidowało osiem departamentów ogólnych i równorzędnych agencji naraz. Po redukcji wszystko szło gładko, a zadania polityczne nadal były realizowane.

Nieprzespane noce spędzone na cięciach w 17 ogólnych działach.

Po zniesieniu przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego departamentów ogólnych, z wyjątkiem Ministerstwa Obrony Narodowej, które posiada własne regulacje, pozostałe ministerstwa i agencje nadal posiadają 30 departamentów ogólnych, które wymagają dalszej restrukturyzacji. Jednak w ciągu czterech lat, od 2018 do 2022 roku, inne ministerstwa i agencje pozostały nieaktywne. Do początku 2022 roku, pod zdecydowanym kierownictwem premiera Pham Minh Chinha, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaczęło wzywać ministerstwa i agencje do wdrożenia „redukcji departamentów ogólnych i pośrednich”.

Powodem przedłużającej się redukcji Departamentu Ogólnego, jak stwierdziła kiedyś minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, są „wciąż utrzymujące się opinie i obawy dotyczące trudności i przeszkód”. Szef Ministerstwa Spraw Wewnętrznych przyznał również, że „to bardzo trudne zadanie, najtrudniejsze ze wszystkich, ale nie można go zaniedbać”.

Podczas drugiego etapu restrukturyzacji departamentów ogólnych minister Pham Thi Thanh Tra powiedziała: „Szczerze mówiąc, wiele nocy spędziłam z kolegami w ministerstwie, nie mogąc z tego powodu spać. W rzeczywistości niektóre departamenty ogólne mają historyczne znaczenie, ponieważ powstały jako ministerstwa, a ich restrukturyzacja w departamenty to bardzo złożona kwestia”.

Po półtora roku intensywnych działań mających na celu redukcję liczby departamentów ogólnych, do czerwca 2023 r. rząd zakończył restrukturyzację organizacji wewnętrznych w ministerstwach i agencjach, likwidując dodatkowe 17 z 30 departamentów ogólnych, jednak do dziś pozostało 13 departamentów ogólnych i ich odpowiedników.

Spośród 17 departamentów ogólnych, które zostały usprawnione, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zlikwidowało cztery: Departament Generalny Środowiska, Departament Generalny Geologii i Minerałów, Departament Generalny Gospodarki Ziemią oraz Departament Generalny Morza i Wysp.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma dwie agencje odpowiadające departamentom ogólnym: Rządową Komisję ds. Religii oraz Centralną Komisję ds. Emocji i Pochwał, które zostały zreorganizowane tak, aby były odpowiednikami szczebla departamentalnego.

Ministerstwo Transportu rozwiązało również Wietnamską Administrację Drogową, dzieląc ją na Wietnamską Administrację Drogową i Wietnamską Administrację Autostrad.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonało również restrukturyzacji czterech departamentów ogólnych: Leśnictwa, Nawadniania, Rybołówstwa oraz Zapobiegania Katastrofom i Kontroli, dzieląc je na departamenty.

Ministerstwo Nauki i Technologii przekształciło również Generalny Departament Norm, Metrologii i Jakości w Krajowy Komitet Norm, Metrologii i Jakości oraz zniosło Radę Zarządzającą Parkiem Zaawansowanych Technologii Hoa Lac (odpowiednik ogólnego departamentu).

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki przekształciło również dwa Ogólne Departamenty Wychowania Fizycznego, Sportu i Turystyki w Krajowy Departament Wychowania Fizycznego i Sportu oraz Krajowy Departament Turystyki Wietnamu; dawny Zarząd Wioski Kulturalnej i Turystycznej Wietnamskich Grup Etnicznych, który wcześniej był odpowiednikiem departamentu ogólnego, został zreorganizowany i nie jest już departamentem ogólnym.

Departament Generalny ds. Ludności Ministerstwa Zdrowia również przekształcono w Departament ds. Ludności.

Jak jest zorganizowane 13 obecnych departamentów ogólnych?

Spośród 13 departamentów ogólnych i jednostek im równoważnych, które przetrwały do ​​dziś, Ministerstwo Finansów ma 5 jednostek: Departament Ogólny Podatków, Departament Ogólny Ceł, Departament Ogólny Rezerw Państwowych, Skarb Państwa i Państwową Komisję Papierów Wartościowych.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych ma dwie agencje będące odpowiednikami departamentu ogólnego: Państwowy Komitet ds. Wietnamczyków Zagranicznych i Narodowy Komitet Graniczny.

Ministerstwa i sektory mają po jednym departamencie ogólnym, w tym: Departament Ogólny Kształcenia Zawodowego Ministerstwa Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych; Departament Ogólny Zarządzania Rynkiem Ministerstwa Przemysłu i Handlu; Departament Ogólny Statystyki Ministerstwa Planowania i Inwestycji; Ministerstwo Sprawiedliwości ma Departament Ogólny Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych; a Bank Państwowy Wietnamu ma Agencję Inspekcji i Nadzoru Bankowego, która jest odpowiednikiem departamentu ogólnego.

Ponadto, po usunięciu czterech departamentów ogólnych, w Ministerstwie Zasobów Naturalnych i Środowiska pozostał tylko Departament Ogólny Meteorologii i Hydrologii.

Zgodnie z ustawą o organizacji administracji rządowej, departament ogólny to szczebel w strukturze organizacyjnej ministerstwa lub agencji, z nie więcej niż czterema zastępcami szefa. Jednak 13 departamentów ogólnych liczy obecnie aż 396 biur, podczas gdy ministerstwa i agencje mają ich tylko 141.

Ponadto wydziały ogólne składają się ze 100 wydziałów i jednostek im równoważnych. Warto zaznaczyć, że obecnie istnieje 2595 podwydziałów podlegających wydziałom wydziałów ogólnych oraz 2328 biur podlegających wydziałom wydziałów ogólnych.

Liczby te pokazują, że chociaż status prawny departamentu ogólnego nie jest jeszcze jasno określony, liczba jednostek podległych departamentowi ogólnemu jest ogromna, a ich struktura organizacyjna niczym nie różni się od struktury „ministerstwa w ministerstwie”.

Dlatego redukcja i ostateczna eliminacja szczebla generalnego nie polega jedynie na eliminacji szczebli pośrednich, ale jest jednym z bardzo ważnych aspektów usprawniania struktury organizacyjnej systemu politycznego, pomagając aparatowi stać się „lżejszym w starcie”, jak powiedział Sekretarz Generalny To Lam.

Zgodnie z planem rządu, mającym na celu usprawnienie struktury organizacyjnej, w przyszłości może zostać zachowany tylko jeden wyspecjalizowany dział ogólny, a szczebel działu ogólnego zostanie praktycznie wyeliminowany.

VN (według Vietnamnetu)

Source: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html