Dwupoziomowy samorząd będzie funkcjonował od 1 lipca 2025 r.: cały system polityczny wchodzi w historyczny „sprint”

(Chinhphu.vn) – „Rewolucja”, którą porównuje się do kompleksowej restrukturyzacji przestrzeni terytorialnej, instytucji, aparatu, ludzi… jest pilnie wdrażana z konkretnym terminem realizacji do 1 lipca 2025 r. Prace są realizowane w ekspresowym tempie, z duchem szybkości, ale także „bardzo ostrożnie, gruntownie, metodycznie, naukowo, ściśle i poważnie”.

Minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przemawia w grupie 5 – zdjęcie: VGP/Thu Giang

Rano 11 czerwca, kontynuując drugą sesję roboczą 9. sesji, posłowie do Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w grupach nad projektem organizacji jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego (DVHC) w 2025 r., zaraz po wysłuchaniu wniosku rządu i raportu Komisji Prawnej na temat tej treści.

„Całkowita restrukturyzacja”

Przemawiając w grupie 5 (w skład której wchodzili delegaci Zgromadzenia Narodowego z prowincji Yen Bai , Binh Duong i Quang Nam), minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra (delegacja Yen Bai) podkreślił, że jest to kompleksowa i gruntowna „rewolucja administracyjna”.

Według minister Pham Thi Thanh Tra, uporządkowanie jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji nie jest jedynie kwestią połączenia granic lub organizacji aparatu administracyjnego, lecz kompleksową restrukturyzacją przestrzeni terytorialnej, instytucji, kultury, gospodarki, a także przestrzeni rozwojowej.

Minister nazwał to „kompleksową, gruntowną rewolucją” i wdraża ją w „fazie sprintu” z pilną szybkością, błyskawicznym duchem, ale także „bardzo ostrożną, gruntowną, metodyczną, naukową, rygorystyczną i poważną”.

Ważnym punktem tego procesu jest bardzo wysoki konsensus całego systemu politycznego wobec obywateli i społeczeństwa.

Minister zapewnił: „Działamy w szybkim, ale pewnym tempie. Każdy krok to punkt zwrotny w nowej przestrzeni rozwoju, tworzący ogromną dynamikę, zaufanie i oczekiwania dla całego narodu”.

Według ministra, można to uznać za największą reformę organizacji administracyjnej od czasów powstania kraju. Cechą szczególną tego rozwiązania jest to, że uwzględnia ono nie tylko czynniki geograficzne, populację czy obszar naturalny, ale jest również kompleksowo analizowane przez Biuro Polityczne i Centralny Komitet Wykonawczy pod wieloma względami, takimi jak historia, kultura, pochodzenie etniczne, religia, przekonania, filozofia rozwoju i psychologia społeczna.

Co więcej, reforma ta wiąże się z budową dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego zamiast obecnego trójpoziomowego. Jest to nowy model organizacji samorządu, uważany za zgodny z trendami międzynarodowymi, nowoczesny i dążący do większej efektywności administracyjnej.

Minister Pham Thi Thanh Tra podkreśliła: „Restrukturyzujemy system administracyjny zgodnie z trendem rozwojowym kraju wkraczającego w nową erę”.

W trakcie procesu reorganizacji Biuro Polityczne skupiło się w szczególności na czynniku morfologii terytorialnej w stosunku do morza. Ta zmiana w myśleniu otwiera możliwość maksymalizacji korzyści płynących z gospodarki morskiej, skutecznie łącząc Wybrzeże Południowo-Centralne z Wyżyną Centralną i ukierunkowując się na centra gospodarcze nie tylko w kraju, ale także w regionie i na arenie międzynarodowej.

Zgodnie z planem, kraj dokona reorganizacji 52 jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, pozostawiając 23, przy jednoczesnym zachowaniu 11 jednostek administracyjnych, które w pełni spełniają kryteria. W rezultacie powstaną 34 prowincje i miasta, w tym 28 prowincji i 6 miast centralnie zarządzanych.

Plan wdrażania wkracza w fazę końcową. Ważnym celem określonym przez Biuro Polityczne i Sekretarza Generalnego jest to, aby do 1 lipca 2025 roku nowe jednostki administracyjne oficjalnie działały w oparciu o dwupoziomowy model samorządu terytorialnego.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutują w grupie 5 – zdjęcie: VGP/Thu Giang

Synchroniczne przygotowanie od szczebla centralnego do lokalnego

Minister Pham Thi Thanh Tra potwierdziła, że ​​do tej pory Biuro Polityczne, Centralny Komitet Wykonawczy, Zgromadzenie Narodowe, a zwłaszcza rząd, poczyniły kompleksowe przygotowania. Odpowiednie władze lokalne wyraziły swoje zaangażowanie i wysoką gotowość, wykazując determinację do synchronicznego i skutecznego wdrożenia nowego modelu zgodnie z właściwym harmonogramem.

Według ministra: „W najbliższym czasie oficjalnie ogłosimy wszystkie uchwały i decyzje właściwych organów w sprawie wdrożenia nowego modelu. Najpierw będzie to uchwała Zgromadzenia Narodowego, następnie decyzja o utworzeniu organizacji partyjnej, a następnie o rządzie i zespole kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, którzy będą ją wdrażać”.

Minister wskazał także na najważniejsze grupy zadań, na których należy się nadal koncentrować, aby móc funkcjonować w oparciu o dwupoziomowy model samorządu terytorialnego.

Odnośnie do rozmieszczenia personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego. To duże zadanie, które należy starannie zaplanować, aby zapewnić efektywne funkcjonowanie nowego aparatu. Minister zapowiedział również, że przyjmie i przeanalizuje opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego na temat braku konieczności, aby przewodniczący komitetów Rady Ludowej byli deputowanymi Rady Ludowej, co pozwoli na zwiększenie elastyczności w rozmieszczeniu personelu.

Odnosząc się do usprawnienia struktury organizacyjnej jednostek służby publicznej, Minister szczególnie podkreślił, że nie powinno być żadnych ograniczeń w stosowaniu Wniosku 128 Biura Politycznego, aby uniknąć zakłóceń w funkcjonowaniu podstawowych jednostek świadczących usługi, takich jak edukacja i służba zdrowia.

Jeśli chodzi o system i politykę dotyczącą kadr i urzędników służby cywilnej, zdaniem Ministra, oprócz Dekretu 178 i Dekretu 67, zmieniających i uzupełniających szereg artykułów Dekretu 178, rząd finalizuje nowelizację Dekretu 29 w celu rozszerzenia zakresu usprawnień, w tym kadr niezawodowych na poziomie gmin, wsi, przysiółków i grup mieszkaniowych. Minister Pham Thi Thanh Tra zapowiedziała również przeprowadzenie dalszych badań dotyczących umów o pracę zgodnie z postanowieniami Dekretu 111 i Dekretu 161.

Odnosząc się do polityk specjalnych, Minister podkreślił, że w przypadku osób, kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, którzy korzystali z polityk obowiązujących przed reformą, polityki te pozostaną aktualne również po reformie.

Podobnie, w przypadku prowincji i miejscowości o szczególnych uwarunkowaniach oraz gmin szczególnych, obecne polityki będą nadal utrzymywane, aby zapewnić stabilność i spójność. Po zakończeniu procesu wdrażania, polityki te zostaną podsumowane i ocenione przez rząd w celu dostosowania ich do nowej sytuacji.

Minister podał konkretny przykład: „Na przykład, przy łączeniu prowincji przygranicznej z prowincją nadmorską, konieczne będzie obliczenie polityki, która ma zostać zastosowana. Na razie pozostanie ona bez zmian, czekając na decyzję właściwego organu”.

Minister Pham Thi Thanh Tra dodała również, że rząd będzie nadal kierować ważnymi kwestiami związanymi z organizacją aktywów, finansów i innymi powiązanymi działaniami. Oczekuje się, że podczas zbliżającej się Krajowej Konferencji poświęconej szkoleniom dla całego systemu politycznego, a zwłaszcza dla samorządów lokalnych, rząd i ministerstwa wyjaśnią wiele innych kwestii, aby wesprzeć samorządy w skutecznym wdrażaniu systemu jednostek administracyjnych.

Minister otwarcie przyznał, że jest to bardzo duża rewolucja administracyjna, obejmująca zarówno szczebel wojewódzki, jak i gminny, a także likwidację działalności na szczeblu powiatowym, przy jednoczesnej reorganizacji samorządu terytorialnego według modelu dwupoziomowego. Przy tak dużym nakładzie pracy nieuchronnie pojawią się problemy.

„Musimy uczyć się na błędach w toku realizacji. Nie możemy być idealni, przeprowadzając tak poważną rewolucję. Jeśli w trakcie wdrażania pojawią się jakiekolwiek problemy, zostaną one niezwłocznie przeanalizowane i skorygowane, aby zapewnić skuteczność i zgodność z rzeczywistością” – podkreślił minister Pham Thi Thanh Tra.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm