Walka z marnotrawstwem gruntów – artykuł końcowy: Usuwanie wąskich gardeł

Widać, że publiczne grunty rolne w Hanoi nie zostały jeszcze w pełni wykorzystane, co prowadzi do marnotrawstwa zasobów gruntowych i utraty dochodów budżetowych. Problemem jest usunięcie barier utrudniających wykorzystanie publicznych gruntów rolnych do produkcji. To nie tylko pomoże uniknąć marnotrawstwa zasobów gruntowych, ale także stworzy bogactwo materialne i miejsca pracy dla mieszkańców.

Narysuj ponownie „mapę”

Według pana Nguyena Anh Quana, zastępcy dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Hanoi , nadal istnieją niedociągnięcia w zarządzaniu publicznymi gruntami rolnymi, które wymagają interwencji. W najbliższej przyszłości Departament apeluje do władz gminnych o położenie kresu sytuacji, w której spółdzielnie rolnicze, wsie i przysiółki w niektórych okręgach i gminach zarządzają i dzierżawią publiczne grunty rolne z naruszeniem prawa.

W przypadku gdy organizacje otrzymują przeniesienie gruntów rolnych przyznanych na mocy Dekretu 64-CP z 1993 r. w sprawie przydziału gruntów rolnych gospodarstwom domowym i osobom fizycznym w celu długotrwałego, stabilnego użytkowania na cele produkcji rolnej, dzierżawa publicznych gruntów rolnych i gruntów publicznych od Ludowego Komitetu szczebla gminy, ale dochodzi do naruszeń, należy zorganizować dokumentację dzierżawy gruntu i przesłać ją do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu wyceny i przedłożenia Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w celu rozpatrzenia dzierżawy gruntu w celu wdrożenia projektu zgodnie z przepisami prawa.

W przypadkach niezgodnych z planowaniem zagospodarowania przestrzennego, należy rozważyć udzielenie wskazówek dotyczących sporządzania rocznych rejestrów dzierżawy gruntów. Jednocześnie organizacja, której dzierżawiony grunt jest dzierżawiony, musi zobowiązać się do relokacji po otrzymaniu powiadomienia od właściwego Komitetu Ludowego podczas realizacji projektu zgodnie z planem. Komitet Ludowy na szczeblu powiatowym sporządza rejestry dotyczące odzyskiwania gruntów i rozpatruje naruszenia zgodnie z przepisami prawa.

Według pana Quana, w przypadkach, gdy grunt nie może być wykorzystany do celów rolniczych, sporządzony zostanie raport i przedłożony Miejskiemu Komitetowi Ludowemu do rozpatrzenia i uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntu oraz podpisanie umów dzierżawy gruntów zgodnie z planami planowania i zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonymi przez właściwe organy.

Jako że jest to miejscowość z wieloma niedociągnięciami w zarządzaniu i użytkowaniu publicznych gruntów rolnych, o których mowa powyżej, aby przezwyciężyć te niedociągnięcia i trudności, Przewodniczący Ludowego Komitetu miasta Son Tay, Ngo Dinh Ngu, zwrócił się do Ludowych Komitetów gmin i okręgów o przeprowadzenie inspekcji terenowych, inwentaryzacji i ewidencji gruntów. Jednocześnie, w każdej gminie i okręgu, należy opracować statystyki, dokumentację zarządzania oraz środki i plany efektywnego użytkowania i użytkowania gruntów rolnych wykorzystywanych do celów publicznych. Z drugiej strony, każda działka i każda lokalizacja gruntów publicznych muszą być upublicznione, aby mieszkańcy mogli je poznać i monitorować.

Miejski Komitet Ludowy nakazuje wydziałom i biurom współpracę z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów w celu przyspieszenia procesu aukcji dzierżawy gruntów publicznych na działki spełniające określone warunki; stopniowego usuwania trudności w przypadku działek, na których występują problemy z ziemią, w szczególności stawów, jezior i lagun przeznaczonych pod akwakulturę; dużych działek publicznych w korzystnych lokalizacjach pod produkcję rolną...

Odnosząc się do fundamentalnego rozwiązania w zakresie zarządzania publicznymi gruntami rolnymi na tym obszarze, pan Nguyen Manh Ha, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Long Bien (Hanoi), powiedział, że miejscowość dysponuje dużym zasobem publicznych gruntów rolnych i nadrzecznych terenów aluwialnych, ale ich pełny potencjał nie został jeszcze w pełni wykorzystany. W związku z tym dystrykt opracował Projekt zarządzania publicznymi gruntami rolnymi i nadrzecznymi terenami aluwialnymi. W związku z tym dystrykt narysuje na nowo „mapę” publicznych gruntów rolnych. W przypadku każdego obszaru naruszającego prawo dystrykt wytyczy granice i jasno określi postępy w usuwaniu naruszeń. W przypadku obszarów bez właścicieli lub gruntów niezagospodarowanych, na podstawie planu, dystrykt zleci wydziałom funkcyjnym rozważenie czynników sprzyjających ponownej aukcji gruntów dla gospodarstw domowych. W szczególności, na dużych obszarach publicznych gruntów rolnych dystrykt zorganizuje aukcje i opracuje plany mające na celu zachęcenie przedsiębiorstw do inwestowania w rolnictwo w celu zwiększenia wartości ekonomicznej .

Pan Nguyen Manh Ha dodał, że okręg zaleca władzom lokalnym zintensyfikowanie kontroli i nadzoru nad gospodarką gruntami, uznając to za ważne, regularne i coroczne zadanie komitetów partyjnych wszystkich szczebli. Okręg zaleca Frontowi Ojczyzny i organizacjom masowym propagowanie i edukowanie działań w celu podniesienia świadomości i odpowiedzialności mieszkańców i społeczności w zakresie przestrzegania prawa dotyczącego użytkowania gruntów rolnych na cele publiczne; należy wdrożyć konkretne środki w celu ustanowienia praw rządu do zarządzania gruntami należącymi do funduszu gruntów publicznych, które nie są jeszcze w praktyce zarządzane. Władze lokalne zachęcają i stwarzają warunki dla gospodarstw domowych dzierżawiących grunty publiczne do ich rozsądnego i efektywnego użytkowania, aby zwiększyć dochody dzierżawców, a także zapewnić im warunki do pełnego wypełniania zobowiązań wobec państwa, unikając porzucenia i marnotrawstwa.

Uwalnianie zasobów gruntowych poprzez politykę

Uważa się, że zarządzanie publicznymi gruntami rolnymi to długa historia, czasami przypisywana do szczebla dystryktu, a czasami przekazywana gminom w celu przeprowadzenia aukcji i zarządzania. Według pana Tran Quang Khuyena, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Ba Vi (Hanoi), w szczególnym przypadku publicznych działek rolnych, które są rozproszone, małe, mają problemy z ziemią, likwidacją aktywów... gminy powinny wykorzystać ceny uzyskane na licytacjach innych działek do ustalenia ceny. Następnie przekazać je gospodarstwom domowym i jednostkom do efektywnego użytkowania, które w pełni wywiązały się ze swoich zobowiązań finansowych w trakcie poprzedniego procesu dzierżawy/licytacji.

Z perspektywy oddolnych inicjatyw bezpośrednio współpracujących z gospodarstwami domowymi, pan Vu Phuong Dong, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Giang Bien (Long Bien), powiedział: „Ustawa o gruntach zawiera regulacje, dostępne są zasady, ale ich wdrożenie wiąże się z problemami, ponieważ rzeczywistość różni się od prawa. Dlatego potrzebne są wytyczne, aby rozwiązać problem publicznych gruntów rolnych, które obecnie nie nadają się już do produkcji rolnej”.

„Jeśli te tereny uda się przekształcić w tymczasowe parkingi lub obiekty sportowe zarządzane na szczeblu gminy, ziemia nie będzie marnowana, a środki budżetowe zostaną zebrane” – powiedział pan Vu Phuong Dong.

Wyrażając zaniepokojenie zainwestowaniem setek miliardów VND w projekt Hoa Bay (gmina Hiep Thuan, Phuc Tho), odkąd 17 lat temu ziemia była jeszcze dzika i zerodowana, a teraz nie wiadomo, jaki będzie jej los, pani Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), właścicielka projektu, ma nadzieję, że państwo wspiera rozwój agroturystyki, ale ten rodzaj turystyki wymaga również zakwaterowania, toalet, miejsc odpoczynku itp., więc liczy, że miasto i władze otrzymają wytyczne dotyczące usuwania trudności dla projektów turystycznych na publicznych gruntach rolnych, to znaczy, że oprócz produkcji rolnej potrzebne jest zakwaterowanie.

Pan Pham Quang Thien, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Phu Lam (Ha Dong), zasugerował, że w trakcie użytkowania, wykonawca zainwestował wysiłek i pieniądze w budowę dróg, wyrównanie terenu, przygotowanie powierzchni pod uprawę rolną lub prace budowlane na tym terenie. Mieszkańcy życzą sobie, aby po odzyskaniu terenu przez państwo, istniała polityka wspierająca poprzedni proces inwestycyjny.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Van Thang (Ba Vi) Le Xuan Phu powiedział, że gmina posiada ponad 30 000 m2 publicznych gruntów rolnych, przeplatanych gruntami rolnymi przydzielonymi mieszkańcom zgodnie z Dekretem 64-CP. W związku z tym pomiar publicznych gruntów rolnych na potrzeby aukcji jest bardzo trudny i kosztowny. Pomiar obu serii gruntów jednocześnie nie jest możliwy. Pomiar oddzielny jest bardzo trudny dla jednostki pomiarowej, a koszty są również bardzo wysokie. Należy wdrożyć szereg zadań, a duża kwota pieniędzy jest przeznaczana na zatrudnienie wykwalifikowanej jednostki zgodnie z przepisami, ale po zebraniu pieniędzy do budżetu po aukcji jest ona bardzo niska. Dochody nie wystarczają na pokrycie wydatków, więc władze gminy nie są pewne, jak wprowadzić publiczne grunty rolne do eksploatacji i efektywnie je wykorzystać.

Próbując znaleźć rozwiązanie, pan Phu zaproponował, aby na wszystkich poziomach wprowadzić mechanizm, który umożliwiłby lokalnym władzom samodzielne decydowanie o publicznych działkach rolnych, których nie można wystawić na aukcji; następnie gmina przekaże je mieszkańcom do produkcji rolnej, zwiększając efektywność wykorzystania ziemi.

W oparciu o powyższe propozycje i zalecenia, pan Dang Hung Vo, były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, stwierdził, że jeśli Hanoi wkrótce nie opracuje wytycznych mających na celu usunięcie powyższych przeszkód, będzie to miało wiele konsekwencji w zarządzaniu gruntami. Najbardziej oczywistymi i natychmiastowymi są marnotrawstwo zasobów naturalnych i straty budżetowe.

Według VNA

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664