Oczywiste jest, że publiczne grunty rolne w Hanoi nie były w pełni wykorzystywane, co prowadziło do marnotrawstwa zasobów gruntowych i strat budżetowych. Wyzwaniem jest usunięcie barier, aby umożliwić produkcję na publicznych gruntach rolnych. Pozwoliłoby to nie tylko zapobiec marnotrawieniu zasobów gruntowych, ale także stworzyć bogactwo materialne i miejsca pracy dla mieszkańców.
Narysuj ponownie „mapę”
Według pana Nguyena Anh Quana, zastępcy dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Hanoi , w zarządzaniu publicznymi gruntami rolnymi nadal występują niedociągnięcia, które wymagają konsultacji. Departament wzywa gminy do położenia kresu sytuacji, w której spółdzielnie rolnicze, wsie i przysiółki w niektórych okręgach i gminach zarządzają i dzierżawią publiczne grunty rolne z naruszeniem prawa.
W przypadku gdy organizacje otrzymują przeniesienie gruntów rolnych na mocy Dekretu 64-CP z 1993 r. w sprawie przydziału gruntów rolnych gospodarstwom domowym i osobom fizycznym w celu stabilnego, długoterminowego użytkowania na cele produkcji rolnej lub dzierżawią publiczne grunty rolne od Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, ale dochodzi do naruszeń, organizacja musi przygotować wniosek o dzierżawę gruntu i złożyć go w Departamencie Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu wyceny i przedłożenia Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w celu rozpatrzenia dzierżawy gruntu w celu wdrożenia projektu zgodnie z prawem.
W przypadku niezgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, należy rozważyć udzielenie wskazówek dotyczących przygotowywania rocznych wniosków o dzierżawę gruntów. Jednocześnie organizacja dzierżawiąca grunt musi zobowiązać się do zmiany miejsca zamieszkania po otrzymaniu powiadomienia od właściwego Komitetu Ludowego podczas realizacji projektu zgodnie z planem. Komitet Ludowy na szczeblu powiatowym przygotuje dokumenty dotyczące odzyskania gruntów i zajmie się naruszeniami zgodnie z prawem.
Według pana Quana, w przypadkach, gdy grunt nie może być nadal wykorzystywany do celów rolniczych, sporządzony zostanie raport i przedłożony Miejskiemu Komitetowi Ludowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia zmiany sposobu użytkowania gruntu oraz podpisania umów dzierżawy gruntów do użytkowania zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego i planowaniem zatwierdzonymi przez właściwy organ.
Jako że jest to miejscowość borykająca się z licznymi niedociągnięciami w zarządzaniu i użytkowaniu publicznych gruntów rolnych, o których mowa powyżej, aby przezwyciężyć te istniejące problemy i przeszkody, Przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Son Tay, Ngo Dinh Ngu, oświadczył, że zwraca się do Ludowych Komitetów Gmin i Okręgów o przeprowadzenie przeglądu i inwentaryzacji gruntów oraz danych katastralnych. Jednocześnie Komitety te opracują statystyki, dokumentację zarządzania oraz środki i plany efektywnego wykorzystania i użytkowania gruntów rolnych wykorzystywanych do celów publicznych w każdej gminie i okręgu. Ponadto, Komitety te będą publicznie ujawniać informacje o każdej działce i lokalizacji gruntów publicznych, aby mieszkańcy mogli być o tym informowani i monitorować ich stan.
Miejski Komitet Ludowy nakazał wydziałom i oddziałom koordynację działań z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów w celu przyspieszenia procesu aukcji dzierżawy publicznych działek gruntowych, które spełniają warunki; stopniowego rozwiązywania trudności w przypadku działek, na których nadal występują problemy z gruntami, zwłaszcza stawów, jezior i lagun służących akwakulturze; oraz publicznych działek gruntowych o dużych powierzchniach i dogodnej lokalizacji do produkcji rolnej...
Odnosząc się do fundamentalnych rozwiązań w zakresie zarządzania publicznymi gruntami rolnymi w tym obszarze, pan Nguyen Manh Ha, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Long Bien (Hanoi), stwierdził, że w tej okolicy znajduje się bardzo dużo publicznych gruntów rolnych i terenów aluwialnych wzdłuż brzegów rzeki, ale ich potencjalne korzyści nie zostały jeszcze w pełni wykorzystane. W związku z tym dystrykt opracował plan zarządzania publicznymi gruntami rolnymi i terenami aluwialnymi wzdłuż brzegów rzeki. W związku z tym dystrykt narysuje na nowo „mapę” publicznych gruntów rolnych. Tereny z naruszeniami zostaną oznaczone, a postępy w ich usuwaniu zostaną jasno określone. W przypadku terenów bez właścicieli lub gruntów niezagospodarowanych, w oparciu o plan, dystrykt zleci odpowiednim departamentom rozważenie czynników umożliwiających ponowne wystawienie gruntów na sprzedaż do użytku gospodarstw domowych. W szczególności, w przypadku dużych obszarów publicznych gruntów rolnych, dystrykt zorganizuje aukcje i opracuje plany mające na celu zachęcenie przedsiębiorstw do inwestowania w rolnictwo w celu zwiększenia wartości ekonomicznej .
Pan Nguyen Manh Ha dodał, że okręg zaleca władzom lokalnym wzmocnienie specjalistycznych inspekcji i nadzoru w dziedzinie gospodarowania gruntami, uznając to za kluczowe i regularne, coroczne zadanie komitetów partyjnych wszystkich szczebli. Okręg zaleca Frontowi Ojczyzny i innym organizacjom propagowanie i edukowanie, aby podnieść świadomość i odpowiedzialność wśród ludzi i społeczności w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących użytkowania gruntów rolnych na cele publiczne; oraz wdrożenie konkretnych środków w celu ustanowienia praw rządu do zarządzania obszarami gruntów publicznych, które wcześniej nie były zarządzane w praktyce. Władze lokalne zachęcają i stwarzają warunki dla gospodarstw domowych do dzierżawienia gruntów publicznych w celu racjonalnej i efektywnej eksploatacji i użytkowania, co pozwoli zwiększyć dochody dzierżawców, a także wywiązać się z ich zobowiązań wobec państwa, unikając pozostawiania gruntów odłogiem i marnotrawstwa.
Uwalnianie zasobów gruntowych poprzez politykę.
Twierdzi się, że zarządzanie publicznymi gruntami rolnymi ma długą historię, z okresami przydzielania ich na szczeblu dystryktu i okresami powrotu na szczebel gminy w celu przeprowadzenia aukcji i zarządzania. Według pana Tran Quang Khuyena, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Ba Vi (Hanoi), w szczególnych przypadkach rozproszonych, małych i rozdrobnionych publicznych działek rolnych, w przypadku problemów związanych z nabywaniem gruntów i likwidacją aktywów itp., gminy powinny wykorzystać ceny uzyskane na licytacjach innych działek jako podstawę wyceny. Następnie grunty są ponownie przydzielane osobom fizycznym lub jednostkom, które efektywnie z nich korzystały i w pełni wywiązywały się ze swoich zobowiązań finansowych w okresie obowiązywania poprzedniej umowy dzierżawy/umowy.
Z perspektywy bezpośredniej współpracy z dzierżawcami gruntów, pan Vu Phuong Dong, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Giang Bien (dystrykt Long Bien), przytoczył przykład: Ustawa o gruntach zawiera regulacje i zasady, ale ich wdrażanie napotyka trudności z powodu rozbieżności między rzeczywistością a prawem. Dlatego potrzebne są wytyczne, aby rozwiązać problemy dotyczące publicznych gruntów rolnych, które obecnie nie nadają się do produkcji rolnej.
„Gdyby te tereny mogły zostać przekształcone w tymczasowe parkingi lub tereny sportowe i rekreacyjne zarządzane na szczeblu gminy, nie tylko zapobiegłoby to marnotrawstwu ziemi, ale także wygenerowałoby dochód” – zauważył pan Vu Phuong Dong.
Wyrażając swoje obawy dotyczące zainwestowania setek miliardów dongów w projekt Hoa Bay (gmina Hiep Thuan, dystrykt Phuc Tho) 17 lat temu, gdy ziemia była jeszcze jałowa i zerodowana, a teraz nie zna jej losu, pani Do Huong Giang (Yen Hoa, dystrykt Cau Giay), właścicielka projektu, ma nadzieję, że chociaż państwo wspiera rozwój agroturystyki, ten rodzaj turystyki również potrzebuje noclegów, toalet i miejsc wypoczynkowych. Dlatego ma nadzieję, że miasto i władze wyższego szczebla znajdą sposób na rozwiązanie problemów związanych z projektami turystycznymi na publicznych gruntach rolnych, w szczególności poprzez zapewnienie zakwaterowania, oprócz produkcji rolnej.
Tymczasem pan Pham Quang Thien, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Okręgu Phu Lam (dystrykt Ha Dong), zasugerował, że w trakcie procesu użytkowania gruntów dzierżawcy zainwestowali czas, wysiłek i pieniądze w wyrównanie terenu, budowę dróg i stworzenie płaskiej powierzchni pod uprawę roli lub budowę budynków. Mieszkańcy mają nadzieję, że gdy rząd odzyska te tereny, zostanie wdrożona polityka rekompensaty za wcześniejsze inwestycje.
Według Le Xuan Phu, przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Van Thang (dystrykt Ba Vi), gmina posiada ponad 30 000 metrów kwadratowych publicznych gruntów rolnych, przeplatanych gruntami rolnymi przydzielonymi mieszkańcom na mocy Dekretu 64-CP. W związku z tym, pomiar tych publicznych gruntów rolnych w celu wystawienia ich na licytację jest bardzo trudny i kosztowny. Pomiar obu działek jednocześnie jest niewykonalny. Pomiar każdej działki oddzielnie jest również bardzo trudny dla jednostki geodezyjnej i generuje znaczne koszty. Szereg zadań wymaga znacznych nakładów na zatrudnienie wykwalifikowanych geodetów, a dochody z aukcji trafiają do budżetu bardzo niskie. Dochody są niewystarczające na pokrycie wydatków, dlatego władze gminy nie są obecnie pewne, jak efektywnie wykorzystać te publiczne grunty rolne.
Zmagając się z problemem, pan Phu zaproponował, aby wszystkie szczeble władzy dysponowały mechanizmem umożliwiającym władzom lokalnym podejmowanie samodzielnych decyzji w sprawie publicznych działek rolnych, których nie można wystawić na aukcję. Gminy mogłyby wówczas przekazywać ziemię mieszkańcom pod produkcję rolną, maksymalizując jej efektywność.
W oparciu o powyższe propozycje i zalecenia, pan Dang Hung Vo, były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, uważa, że jeśli Hanoi wkrótce nie wyda wytycznych mających na celu rozwiązanie powyższych problemów, będzie to miało wiele negatywnych konsekwencji w zarządzaniu gruntami. Najbardziej oczywistymi, natychmiastowymi konsekwencjami są marnotrawstwo zasobów naturalnych i straty dochodów.
Według VNA
Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
Komentarz (0)