Przeciwdziałanie marnotrawstwu gruntów – artykuł końcowy: Usuwanie wąskich gardeł

Widać, że publiczne grunty rolne w Hanoi nie zostały jeszcze w pełni wykorzystane, co prowadzi do marnotrawstwa zasobów gruntowych i strat budżetowych. Problemem jest usunięcie barier utrudniających wykorzystanie publicznych gruntów rolnych do produkcji. To nie tylko pomoże uniknąć marnotrawstwa zasobów gruntowych, ale także stworzy bogactwo materialne i miejsca pracy dla mieszkańców.

Narysuj ponownie „mapę”

Według pana Nguyena Anh Quana, zastępcy dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Hanoi , obecna sytuacja w zarządzaniu publicznymi gruntami rolnymi nadal wykazuje pewne niedociągnięcia, które wymagają interwencji. W najbliższej przyszłości Departament wzywa gminy do położenia kresu sytuacji, w której spółdzielnie rolnicze, wsie i przysiółki w niektórych okręgach i gminach zarządzają i dzierżawią publiczne grunty rolne z naruszeniem prawa.

W przypadku gdy organizacje otrzymują przeniesienie gruntów rolnych przyznanych na podstawie Dekretu 64-CP z 1993 r. w sprawie przydziału gruntów rolnych gospodarstwom domowym i osobom fizycznym w celu długotrwałego, stabilnego użytkowania na cele produkcji rolnej, dzierżawy publicznych gruntów rolnych i gruntów publicznych od Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, ale dochodzi do naruszeń, należy zorganizować dokumentację dzierżawy gruntu i przesłać ją do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu wyceny i przedłożenia Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w celu rozpatrzenia dzierżawy gruntu w celu wdrożenia projektu zgodnie z przepisami prawa.

W przypadku niezgodności z planem zagospodarowania przestrzennego należy zapoznać się z wytycznymi dotyczącymi sporządzania rocznych rejestrów dzierżawy gruntów. Jednocześnie organizacja, której dzierżawiony grunt jest dzierżawiony, musi zobowiązać się do relokacji po otrzymaniu powiadomienia od Komitetu Ludowego właściwego szczebla podczas realizacji projektu zgodnie z planem. Komitet Ludowy na szczeblu powiatowym sporządza rejestry dotyczące odzyskiwania gruntów i rozpatruje naruszenia zgodnie z przepisami prawa.

Również według Pana Quana, w przypadkach, gdy dalsze użytkowanie gruntów w celach rolniczych okaże się niemożliwe, sporządzony zostanie raport i przedłożony Miejskiemu Komitetowi Ludowemu do rozpatrzenia i uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów, a także podpisane zostaną umowy dzierżawy gruntów zgodnie z planami planowania i zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonymi przez właściwe organy.

Jako że jest to miejscowość z wieloma niedociągnięciami w zarządzaniu i użytkowaniu publicznych gruntów rolnych, o których mowa powyżej, aby przezwyciężyć te niedociągnięcia i trudności, Przewodniczący Ludowego Komitetu miasta Son Tay, Ngo Dinh Ngu, zwrócił się do Ludowych Komitetów gmin i okręgów o przeprowadzenie inspekcji terenowych, inwentaryzacji i ewidencji gruntów. Jednocześnie, w każdej gminie i okręgu należy opracować statystyki, ewidencję gospodarowania oraz środki i plany efektywnego użytkowania i użytkowania gruntów rolnych wykorzystywanych do celów publicznych. Z drugiej strony, należy publicznie ujawnić każdą działkę i każdą lokalizację gruntu publicznego, aby mieszkańcy wiedzieli i monitorowali te kwestie.

Miejski Komitet Ludowy nakazuje wydziałom i biurom współpracę z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów w celu przyspieszenia procesu aukcji dzierżawy gruntów publicznych na działki spełniające określone warunki; stopniowego usuwania trudności w przypadku działek, na których występują problemy z ich wykarczowaniem, w szczególności stawów, jezior i lagun przeznaczonych pod akwakulturę; dużych działek publicznych w korzystnych lokalizacjach pod produkcję rolną...

Odnosząc się do fundamentalnego rozwiązania w zakresie zarządzania publicznymi gruntami rolnymi na tym obszarze, pan Nguyen Manh Ha, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Long Bien (Hanoi), powiedział, że miejscowość dysponuje dużym zasobem publicznych gruntów rolnych i nadrzecznych terenów aluwialnych, ale ich pełny potencjał nie został jeszcze w pełni wykorzystany. W związku z tym dystrykt opracował projekt zarządzania publicznymi gruntami rolnymi i nadrzecznymi terenami aluwialnymi. W związku z tym dystrykt narysuje na nowo „mapę” publicznych gruntów rolnych. W przypadku każdego obszaru naruszającego prawo, dystrykt zmieni jego przeznaczenie i wyraźnie zarejestruje postępy w usuwaniu naruszeń. W przypadku obszarów bez właścicieli lub niezagospodarowanych, na podstawie planu, dystrykt zleci wydziałom funkcyjnym rozważenie czynników sprzyjających ponownej aukcji, aby gospodarstwa domowe mogły korzystać z gruntów. W szczególności, na dużych obszarach publicznych gruntów rolnych, dystrykt zorganizuje aukcje i opracuje plany mające na celu zachęcenie przedsiębiorstw do inwestowania w rolnictwo w celu zwiększenia wartości ekonomicznej .

Pan Nguyen Manh Ha dodał, że okręg zaleca władzom lokalnym zintensyfikowanie kontroli i nadzoru nad gospodarką gruntami, uznając to za ważne, regularne, coroczne zadanie komitetów partyjnych na wszystkich szczeblach. Okręg zaleca Frontowi Ojczyzny i organizacjom masowym propagowanie i edukowanie działań w celu podniesienia świadomości i odpowiedzialności mieszkańców i społeczności w zakresie przestrzegania prawa dotyczącego użytkowania gruntów rolnych na cele publiczne; wprowadzenie konkretnych środków w celu ustanowienia praw rządu do zarządzania gruntami należącymi do funduszu gruntów publicznych, które nie są jeszcze w praktyce zarządzane. Władze lokalne zachęcają i stwarzają warunki do dzierżawy gruntów publicznych przez gospodarstwa domowe, aby mogły one w sposób racjonalny i efektywny eksploatować i użytkować grunty, zwiększając dochody dzierżawców, a także zapewniając warunki do pełnego wypełniania zobowiązań wobec państwa, unikając porzucania i marnotrawstwa.

Uwalnianie zasobów gruntowych poprzez politykę

Uważa się, że zarządzanie publicznymi gruntami rolnymi to długa historia, czasami przypisywana do szczebla dystryktu, a czasami przekazywana gminom w celu przeprowadzenia aukcji i zarządzania. Według pana Tran Quang Khuyena, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Ba Vi (Hanoi), w szczególnym przypadku publicznych działek rolnych, które są rozproszone, małe, mają problemy z ziemią, likwidacją aktywów... gminy powinny wykorzystać ceny uzyskane na licytacjach innych działek do ustalenia ceny. Następnie przekazać je osobom fizycznym i jednostkom do efektywnego użytkowania, które w pełni wywiązały się ze swoich zobowiązań finansowych w trakcie poprzedniego procesu dzierżawy/przetargu.

Z perspektywy bezpośredniej współpracy z gospodarstwami domowymi, pan Vu Phuong Dong, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Giang Bien (Long Bien), powiedział: „Ustawa o gruntach zawiera regulacje, dostępne są zasady, ale ich wdrożenie wiąże się z problemami, ponieważ rzeczywistość różni się od prawa. Dlatego potrzebne są wytyczne, aby rozwiązać problem publicznych gruntów rolnych, które obecnie nie nadają się już do produkcji rolnej”.

„Jeśli te tereny uda się przekształcić w tymczasowe parkingi lub obiekty sportowe zarządzane na szczeblu gminy, ziemia nie będzie marnowana, a dodatkowo pojawią się dochody budżetowe” – powiedział pan Vu Phuong Dong.

Wyrażając obawy dotyczące zainwestowania setek miliardów VND w projekt Hoa Bay (gmina Hiep Thuan, Phuc Tho), ponieważ ziemia była nadal dzika i zerodowana 17 lat temu, a teraz nie wiadomo, jaki będzie jej los, pani Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), właścicielka projektu, ma nadzieję, że państwo wspiera rozwój agroturystyki, ale ten typ wymaga również zakwaterowania, toalet, miejsc odpoczynku itp., więc liczy, że miasto i przełożeni otrzymają wskazówki, jak rozwiązać problem projektów turystycznych na publicznych gruntach rolnych, to znaczy, że oprócz produkcji rolnej potrzebne jest zakwaterowanie.

Pan Pham Quang Thien, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Phu Lam (Ha Dong), zasugerował, że w trakcie użytkowania, wykonawca zainwestował wysiłek i pieniądze w budowę dróg, wyrównanie terenu, przygotowanie powierzchni pod uprawę rolną lub prace budowlane na tym terenie. Mieszkańcy życzą sobie, aby po odzyskaniu terenu przez państwo, wprowadzono politykę wspierającą poprzedni proces inwestycyjny.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Van Thang (Ba Vi) Le Xuan Phu powiedział, że gmina posiada ponad 30 000 metrów kwadratowych publicznych gruntów rolnych, przeplatanych gruntami rolnymi przydzielonymi mieszkańcom zgodnie z Dekretem 64-CP. W związku z tym pomiar publicznych gruntów rolnych na potrzeby aukcji jest bardzo trudny i kosztowny. Pomiar obu serii gruntów jednocześnie nie jest możliwy. Pomiar oddzielny jest bardzo trudny dla jednostki pomiarowej, a koszty są również bardzo wysokie. Należy zrealizować szereg zadań, a na zatrudnienie wykwalifikowanej jednostki zgodnie z przepisami przeznacza się duże środki finansowe, ale po licytacji kwota ta jest bardzo niska. Dochody nie wystarczają na pokrycie wydatków, więc władze gminy nie są pewne, jak efektywnie wykorzystać publiczne grunty rolne.

Próbując znaleźć rozwiązanie, pan Phu zaproponował, aby na wszystkich poziomach wprowadzić mechanizm, który umożliwiłby lokalnym władzom samodzielne decydowanie o publicznych działkach rolnych, których nie można wystawić na aukcji; następnie gmina przekaże je mieszkańcom do produkcji rolnej, zwiększając w ten sposób efektywność wykorzystania ziemi.

W oparciu o powyższe propozycje i zalecenia, pan Dang Hung Vo, były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, stwierdził, że jeśli Hanoi wkrótce nie opracuje wytycznych w celu usunięcia powyższych przeszkód, będzie to miało wiele konsekwencji w zarządzaniu gruntami. Najbardziej oczywistymi i natychmiastowymi są marnotrawstwo zasobów naturalnych i straty budżetowe.

Według VNA

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664