Walka z odpadami - Vietnam.vn

1. Na wszystkich etapach rewolucji nasza Partia i Państwo zawsze zwracały szczególną uwagę na zapobieganie marnotrawstwu i walkę z nim, wydając liczne rezolucje, dyrektywy i wnioski w tej sprawie oraz przewodząc całemu systemowi politycznemu i całemu społeczeństwu w organizowaniu jego wdrażania, osiągając wiele pozytywnych wyników.

W odpowiedzi na potrzebę wzmocnienia zasobów i uwolnienia potencjału ludzi, aby wprowadzić kraj w nową erę pod przewodnictwem Partii, walka z marnotrawstwem staje w obliczu nowych, pilnych i naglących potrzeb i zadań.

Za życia prezydent Ho Chi Minh zawsze podkreślał znaczenie zapobiegania marnotrawstwu i walki z nim. Ostrzegał : „Korupcja, marnotrawstwo i biurokracja są wrogami ludu, armii i rządu ” ¹ ; Zwrócił uwagę : „Korupcja jest szkodliwa, ale marnotrawstwo bywa nawet bardziej szkodliwe: jest bardziej szkodliwe niż korupcja, ponieważ marnotrawstwo jest bardzo powszechne…” ² ; „Chociaż marnotrawstwo nie przynosi osobistych korzyści, jego skutki są również bardzo szkodliwe dla ludzi i rządu. Czasami jest bardziej szkodliwe niż korupcja” ³ ;

Wielokrotnie podkreślał : „Musimy cenić własność publiczną: Całe pożywienie, odzież i potrzeby naszych rodaków to pot i łzy naszego ludu. Musimy być oszczędni, dbać o nie, a nie marnować ^; Korupcja, marnotrawstwo i biurokracja to rodzaj „wroga wewnętrznego”.

Jeśli żołnierze i ludzie dążą do walki ^z obcymi najeźdźcami, a zapominają o walce z wrogami wewnętrznymi, to nie wypełnili swojego obowiązku. Dlatego żołnierze i ludzie muszą entuzjastycznie uczestniczyć w tym ruchu.

Prezydent Ho Chi Minh nie tylko często napominał, przypominał i omawiał znaczenie oszczędzania i walki z marnotrawstwem z teoretycznego punktu widzenia, ale był również świetlanym przykładem praktykowania oszczędności i walki z marnotrawstwem, inspirując całą Partię, cały naród i całą armię do dążenia do naśladowania, mobilizacji i zbieżności potencjału i siły w celu pokonania kolonializmu i imperializmu, wyzwolenia narodu i zjednoczenia kraju.

Od początku procesu reform Komitet Centralny, Biuro Polityczne i Sekretariat różnych kadencji wydały liczne dyrektywy, rezolucje i wnioski dotyczące zapobiegania marnotrawstwu i walki z nim.

21 sierpnia 2006 r. Trzecia Konferencja Komitetu Centralnego Partii (10. kadencja) wydała rezolucję nr 04-NQ/TW w sprawie wzmocnienia kierownictwa Partii w zakresie zapobiegania korupcji i marnotrawstwa oraz ich zwalczania; 25 maja 2012 r. Komitet Centralny (11. kadencja) wydał wniosek nr 21-KL/TW w sprawie dalszego wdrażania rezolucji Trzeciej Konferencji Komitetu Centralnego (10. kadencja); 21 grudnia 2012 r. Sekretariat wydał dyrektywę nr 21-CT/TW w sprawie promowania praktyki oszczędności i zwalczania marnotrawstwa; 25 grudnia 2023 r. Biuro Polityczne wydało dyrektywę 27-CT/TW w sprawie wzmocnienia kierownictwa Partii w zakresie praktyki oszczędności i zwalczania marnotrawstwa.

W dokumentach XIII Krajowego Zjazdu Partii wyraźnie stwierdzono: „Działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie korupcji i marnotrawstwa… nie uległy znaczącym zmianom… wykrywanie i zwalczanie korupcji i marnotrawstwa jest nadal ograniczone… Korupcja i marnotrawstwo… są nadal poważnymi i złożonymi zagadnieniami… stają się coraz bardziej wyrafinowane, wywołując oburzenie społeczne” ⁶ .

W celu instytucjonalizacji polityki Partii, Stały Komitet X Zgromadzenia Narodowego wydał w 1998 r. Rozporządzenie w sprawie praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa; Zgromadzenie Narodowe uchwaliło Ustawę w sprawie praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa w 2005 i 2013 r.; Konstytucja z 2013 r. stanowi, że „agencje, organizacje i osoby fizyczne są zobowiązane do praktykowania oszczędności, zwalczania marnotrawstwa oraz zapobiegania i zwalczania korupcji w działalności społeczno-gospodarczej i zarządzaniu państwem” ⁷ .

Wdrażając rezolucje, dyrektywy i wnioski Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Sekretariatu, Konstytucję oraz regulacje prawne, komitety partyjne, rządy, resorty i organizacje masowe wszystkich szczebli, od centralnego po lokalne, wyraźniej określiły swoje obowiązki w zakresie kierowania i organizowania realizacji zadań związanych z zapobieganiem marnotrawstwu i jego zwalczaniem. Zwiększono skuteczność i efektywność zarządzania państwem oraz eksploatacji i wykorzystania zasobów kraju.

Budżet państwa podlega ścisłej kontroli od etapu planowania aż po wykonanie i końcowe rozliczenie; zakupy, wyposażenie, zarządzanie i użytkowanie aktywów, pojazdów i sprzętu roboczego w agencjach i organizacjach korzystających z budżetu odbywają się zgodnie z określonymi normami, standardami i przepisami; a zarządzanie projektami inwestycyjnymi wykorzystującymi kapitał i aktywa państwa odnotowało pozytywne zmiany.

Wprowadzono restrukturyzację i zarządzanie państwowymi domami i ziemią, zarządzanie i wykorzystanie państwowego kapitału i majątku w przedsiębiorstwach, a także uświadomiono społeczeństwu konieczność oszczędzania w produkcji i konsumpcji. Spowodowało to wiele pozytywnych zmian.

Efekty gospodarności i walki z marnotrawstwem przyczyniły się do wielkich osiągnięć procesu reform; osiągnięcia i przekroczenia większości celów i zadań w zakresie rozwoju gospodarczego i społecznego na przestrzeni lat, nawet w kontekście bezprecedensowych wyzwań, takich jak epidemie i klęski żywiołowe; skutecznej mobilizacji, zarządzania i wykorzystywania zasobów ludzkich, materialnych i finansowych; zapewnienia obrony narodowej, bezpieczeństwa, stosunków zagranicznych, zabezpieczenia społecznego i dobrobytu kraju.

Oprócz negatywnych skutków, odpady są również dość powszechne, występują w wielu różnych formach i powodują wiele poważnych konsekwencji dla rozwoju.

Marnotrawstwo prowadzi do uszczuplenia zasobów ludzkich i finansowych, obniżenia efektywności produkcji, wzrostu obciążeń kosztowych, wyczerpania zasobów oraz pogłębienia przepaści między bogatymi a biednymi. Co więcej, marnotrawstwo podważa zaufanie społeczeństwa do Partii i państwa, tworzy niewidzialne bariery dla rozwoju społeczno-gospodarczego i powoduje utratę szans na wzrost gospodarczy.

Obecnie występuje kilka form marnotrawstwa, a mianowicie: jakość stanowienia prawa i jego udoskonalanie nie odpowiadają praktycznym wymaganiom procesu reform, co prowadzi do trudności i przeszkód we wdrażaniu, powodując straty i marnotrawstwo zasobów.

Sekretarz generalny i prezydent To Lam (zdjęcie: Tien Tuan).

Firmy i osoby prywatne marnują czas i wysiłek z powodu uciążliwych procedur administracyjnych i niewygodnych, niesprawnych usług publicznych online. Możliwości rozwoju lokalnego i krajowego są marnowane, ponieważ aparat państwowy działa czasami nieefektywnie, a niektórzy urzędnicy dopuszczają się korupcji, niekompetencji, uchylają się od odpowiedzialności i boją się rozliczeń; a także z powodu niskiej jakości i produktywności pracy.

Marnotrawstwo zasobów naturalnych; marnotrawstwo majątku publicznego z powodu nieefektywnego zarządzania i użytkowania, w tym wypłata kapitału inwestycyjnego; prywatyzacja i wyzbywanie się aktywów przedsiębiorstw państwowych; restrukturyzacja i zarządzanie domami i gruntami będącymi własnością państwa, projekty wykorzystujące duże zasoby ziemi i wody; wdrażanie programów i celów krajowych oraz pakietów kredytowych wspierających rozwój zabezpieczenia społecznego przebiega na ogół bardzo powoli.

Marnotrawstwo w produkcji, biznesie i konsumpcji występuje w wielu formach.

Oprócz przyczyn prowadzących do poszczególnych form marnotrawstwa, występują również ograniczenia w zakresie wdrażania rezolucji, dyrektyw i dokumentów prawnych dotyczących zapobiegania powstawaniu odpadów i zwalczania ich; system norm, standardów i regulacji, z których niektóre nie są zgodne z rzeczywistością, jest powoli rewidowany i uzupełniany; a także nie przywiązywano wystarczającej wagi do postępowania z odpadami, często wiążąc się w konsekwencji z postępowaniem z korupcją.

Nie powstał jeszcze powszechny ruch naśladujący praktykowanie gospodarności i walkę z marnotrawstwem, ani też nie wykształciła się silna opinia publiczna, która krytykowałaby i potępiała marnotrawne zachowania. Rozwój kultury gospodarności i unikania marnotrawstwa w społeczeństwie nie spotkał się z należytą uwagą.

2. Stoimy przed historyczną szansą, by wprowadzić nasz kraj w erę postępu narodowego. To także czas, by kształtować naszą przyszłość.

Aby wykorzystać szanse, pokonać wyzwania, znacząco zwiększyć zasoby na rzecz dobrobytu ludzi, wzbogacić kraj w nowym okresie rewolucyjnym i zbudować lepszą przyszłość, walka z marnotrawstwem musi być prowadzona zdecydowanie i synchronicznie ze skutecznymi rozwiązaniami, tworząc silny efekt domina, stając się dobrowolna i świadoma wśród każdej kadry, członka Partii i obywatela oraz kulturą postępowania w nowej erze; koncentrując się na następujących kluczowych rozwiązaniach:

Po pierwsze, konieczne jest ujednolicenie rozumienia, że walka z marnotrawstwem to trudna i złożona walka z „wewnętrznym wrogiem”; jest częścią walki klasowej i zajmuje pozycję równą walce z korupcją i negatywnymi zjawiskami w budowaniu silnej Partii, „która jest moralnością i cywilizacją”. Należy skupić się na szeroko zakrojonej propagandzie, aby podnieść świadomość i odpowiedzialność kadr, członków Partii i pracowników, przede wszystkim poprzez wzorowe przywództwo liderów w każdej agencji, organizacji i osób w sektorze publicznym i prywatnym, w odniesieniu do znaczenia, wagi i odpowiedzialności za praktykowanie oszczędności i zwalczanie marnotrawstwa.

Oszczędzanie i zwalczanie marnotrawstwa muszą być jasno zademonstrowane poprzez zobowiązania i plany, z przywództwem, konkretnymi celami oraz realizowane regularnie i gruntownie. Należy opracować i wdrożyć praktyczne kampanie i ruchy naśladujące praktykę oszczędzania i zwalczania marnotrawstwa, tworząc żywą i powszechną atmosferę rywalizacji w Partii, w społeczeństwie i siłach zbrojnych.

Terminowe chwalenie, nagradzanie i powielanie zaawansowanych modeli w skutecznym wdrażaniu praktyk oszczędnościowych i zwalczaniu marnotrawstwa.

Po drugie, należy skupić się na udoskonalaniu i skutecznym wdrażaniu ram instytucjonalnych służących zapobieganiu marnotrawstwu i zwalczaniu go; należy surowo karać osoby i grupy, których działania powodują straty i marnotrawstwo majątku publicznego .

Partia wydała przepisy szczegółowo identyfikujące przejawy marnotrawstwa w wykonywaniu obowiązków przez kadry i członków Partii, definiujące role i obowiązki komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, agencji rządowych oraz szefów agencji, organizacji i jednostek w zakresie zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa, a także opracowujące i wdrażające krajową strategię zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa.

Kontynuuj badania i nowelizację przepisów prawnych dotyczących gospodarowania i zwalczania marnotrawstwa, dążąc do stworzenia kompletnej i zsynchronizowanej podstawy prawnej do monitorowania, kontrolowania, wykrywania oraz stanowczego i odstraszającego postępowania w przypadku działań marnotrawnych; zbuduj naprawdę skuteczny mechanizm monitorowania i wykrywania marnotrawstwa przez Front Ojczyzny, organizacje masowe i ludzi.

Wzmocnić wykrywanie i rygorystyczne postępowanie w przypadku naruszeń powodujących znaczne marnotrawstwo majątku publicznego, zgodnie z zasadą „rozpatrywania jednego przypadku jako ostrzeżenia dla całego regionu i sektora”.

Po trzecie, należy skupić się na kompleksowym rozwiązaniu podstawowych przyczyn marnotrawstwa majątku publicznego, zasobów naturalnych i zasobów przeznaczonych na dobrobyt społeczeństwa i rozwój kraju.

Nacisk kładziony jest na: (i) Intensywne innowacje w procesie tworzenia, doskonalenia i egzekwowania prawa, uznając to za istotny czynnik zapobiegania marnotrawstwu i jego zwalczania. W tym kontekście tworzenie prawa musi wynikać z praktyki; uczenia się na błędach w toku; unikania perfekcjonizmu i pośpiechu; stawiania ludzi i przedsiębiorstw w centrum i jako podmiotów; szybkiego rozwiązywania trudności i przeszkód, uwalniania zasobów, eliminowania i pokonywania wąskich gardeł, poszerzania przestrzeni oraz nadawania dynamiki rozwojowi.

Regularnie oceniać skuteczność i jakość polityk po ich ogłoszeniu, aby szybko reagować na niedociągnięcia i sprzeczności oraz minimalizować straty i marnotrawstwo zasobów. Dokonywać przeglądu i uzupełniać przepisy dotyczące mechanizmów zarządzania i standardów ekonomiczno-technicznych, które nie odpowiadają już realiom rozwoju kraju.

Przepisy dotyczące postępowania z praktykami marnotrawnymi; przepisy dotyczące zarządzania i wykorzystywania majątku publicznego; ramy instytucjonalne dla stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej, tworzące synergię w transformacji w celu minimalizacji marnotrawstwa.

(ii) Gruntowna reforma i ograniczenie procedur administracyjnych oraz kosztów przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw; zwalczanie biurokracji.

(iii) Efektywne wykorzystanie zasobów, siły roboczej i materiałów; zwiększenie zrównoważonego rozwoju i optymalizacja procesów pracy; poprawa efektywności energetycznej. Rozwiązywanie długotrwałych problemów związanych z projektami o znaczeniu krajowym, projektami kluczowymi, projektami o niskiej efektywności powodującymi znaczne straty i marnotrawstwo; oraz słabymi bankami komercyjnymi.

Przyspieszenie procesu restrukturyzacyjnego i poprawa efektywności operacyjnej przedsiębiorstw państwowych.

Podsumowując, doświadczenie zdobyte przy wdrażaniu projektu linii elektroenergetycznej o napięciu 500 kV, obwód 3, od Quang Trach (Quang Binh) do Pho Noi (Hung Yen) powinno zostać powtórzone w celu skrócenia czasu realizacji kluczowych krajowych i ważnych projektów inwestycji publicznych, dróg ekspresowych, kluczowych projektów międzyregionalnych i projektów wywołujących efekty uboczne.

(iv) Skupić się na budowie i usprawnieniu aparatu organizacyjnego Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych, aby działały skutecznie i efektywnie; zbudować zespół kadr, zwłaszcza liderów wszystkich szczebli, o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu, aby sprostać zadaniom w nowych warunkach. Wdrożyć konkretne rozwiązania mające na celu zwiększenie wydajności pracy i podniesienie wartości wietnamskiej siły roboczej w nowym okresie.

Po czwarte , buduj kulturę zapobiegania marnotrawstwu i walki z nim; spraw, aby praktyka oszczędzania i walki z marnotrawstwem była „świadoma”, „dobrowolna” i „codzienna potrzeba, taka jak żywność, woda i odzież”.

Budowanie kultury oszczędności i zwalczanie marnotrawstwa w agencjach i organizacjach; zachęcanie ludzi do wzmocnienia praktyki oszczędności i zwalczania marnotrawstwa, tworzenie nawyku doceniania majątku państwowego, wysiłków ludzi, wkładu zbiorowego i wysiłków każdej jednostki; traktowanie praktyki oszczędności i zwalczania marnotrawstwa jako codziennego zadania.

Wdrażanie zsynchronizowanych rozwiązań mających na celu budowanie kultury oszczędzania i poczucia gospodarności; rozwijanie naukowego podejścia do pracy, efektywne zarządzanie czasem oraz promowanie społecznej odpowiedzialności etycznej w połączeniu z ścisłym przestrzeganiem dyscypliny i przepisów.

VI Lenin powiedział : „Musimy wprowadzić skrajne oszczędności w naszym aparacie państwowym”.

Musimy wykorzenić wszelkie ślady marnotrawstwa, które monarchiczna Rosja i jej kapitalistyczna biurokracja pozostawiły po sobie w obfitości . ⁸ Ukochany Prezydent Ho Chi Minh podkreślił : „Aby zmierzać w kierunku socjalizmu, musimy przezwyciężyć niedociągnięcia, to znaczy musimy zwiększyć produkcję, oszczędzać, zwalczać marnotrawstwo i chronić własność publiczną”. ⁹ Aby konsekwentnie prowadzić kraj w kierunku socjalizmu, aby pomyślnie osiągnąć strategiczne cele 100 lat pod przewodnictwem Partii, 100. rocznicy założenia narodu, musimy zdecydowanie zapobiegać i zwalczać marnotrawstwo w połączeniu z zapobieganiem i zwalczaniem korupcji i negatywnych zjawisk.

DO LAM

Sekretarz generalny Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu

Prezydent Socjalistycznej Republiki Wietnamu

———————

[1] Ho Chi Minh: Dzieła kompletne, Wydawnictwo Polityczne Narodowe, Hanoi, 2011, tom 7, s. 357

[2] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 345

[3] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 357

[4] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 9, s. 221

[5] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 362

[6] Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe, Hanoi, 2021, t. 1, s. 92, 93

[7] Konstytucja Socjalistycznej Republiki Wietnamu, Narodowe Wydawnictwo Polityczne, Hanoi, 2013, s.12

[8] W. Lenin: Dzieła zebrane, Wydawnictwo Postęp, Moskwa, 1979, t. 45, s. 458, 459