Przygotowanie do „rewolucji”

25 maja 2025 roku Biuro Polityczne wydało Konkluzję 157-KL/TW, wdrażającą rezolucje i wnioski Komitetu Centralnego i Biura Politycznego w sprawie reorganizacji aparatu i jednostek administracyjnych. Zakończenie reorganizacji na poziomie gmin jest wymagane do 15 lipca, a na poziomie prowincji do 15 sierpnia 2025 roku. Ta „rewolucja” nastąpi w ciągu najbliższych kilku tygodni. Na tym etapie obciążenie pracą jest ogromne i musi być przeprowadzane jednocześnie i synchronicznie.

Báo An Giang•29/05/2025

Rady Ludowe wszystkich szczebli przyjęły liczne rezolucje dotyczące fuzji.

Instytucje są najważniejsze.

Dziewiąta sesja XV Zgromadzenia Narodowego ma historyczne znaczenie, stanowiąc przełom w reformie instytucjonalnej, zapoczątkowując erę modernizacji, cyfryzacji, ekologizacji i zrównoważonego rozwoju. W szczególności projekt ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej) instytucjonalizuje zasady przewodnie Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu dotyczące organizacji samorządu terytorialnego według modelu dwupoziomowego (na szczeblu prowincji i gminy). Ponadto promuje decentralizację między organami administracji centralnej i lokalnej oraz między samorządami na szczeblu prowincji i gminy, zgodnie z zasadą „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, samorządy lokalne ponoszą odpowiedzialność”, aby wspierać inicjatywę i kreatywność samorządów na wszystkich szczeblach oraz odblokować wszystkie zasoby na rzecz rozwoju.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego jednogłośnie zatwierdzili fundamentalną i kompleksową nowelizację obowiązującej ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, przyczyniając się do sprawnego i efektywnego funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego po reorganizacji. W kontekście reorganizacji i rozszerzenia zakresu działania jednostek samorządu terytorialnego na szczeblu gminnym oraz wzmocnienia zadań i uprawnień samorządów gminnych, zbudowanie wyspecjalizowanego i profesjonalnego aparatu jest rzeczywiście konieczne, zgodnie z wytycznymi rządu centralnego i realiami praktycznymi obecnej sytuacji.

Pani Tran Thi Thanh Huong, szefowa Wydziału Propagandy i Mobilizacji Masowej Komitetu Partii Prowincjonalnej An Giang i przewodnicząca Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji An Giang, zasugerowała, aby władze prowincji wspierały władze gmin w realizacji zadań przeniesionych z poziomu dystryktu. „W kontekście braku administracji na poziomie dystryktu, obciążenie władz gmin znacznie wzrośnie. To poważna zmiana, ponieważ zdolności organizacyjne samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach nie są jeszcze w pełni ujednolicone. Dlatego władze prowincji muszą odpowiadać za monitorowanie, nadzorowanie oraz zapewnianie terminowego wsparcia i rozwiązań w przypadkach, gdy władze w niektórych jednostkach administracyjnych na poziomie gminy nie są w stanie wykonywać lub wykonują nieskutecznie przypisane im zadania i uprawnienia. Ponadto zaproponowała, aby rząd centralny wkrótce wydał rozporządzenia dotyczące funkcji i zadań nowych władz gminnych”.

Do zmiany prawa przyczyniła się posłanka Tran Thi Thanh Huong.

Poszukiwanie opinii publicznej na temat zmiany Konstytucji

Zgodnie z planem Komitetu ds. Opracowania Poprawek do Konstytucji z 2013 r., proces zbierania opinii od obywateli oraz przedstawicieli różnych szczebli i sektorów na temat projektu rezolucji zmieniającej i uzupełniającej niektóre artykuły Konstytucji z 2013 r. będzie trwał miesiąc, od 6 maja do 5 czerwca. Według raportu Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, do popołudnia 22 maja 10,7 miliona obywateli wyraziło swoje opinie za pośrednictwem aplikacji VNeID, z blisko 71 milionami komentarzy, z czego 99,9% było pozytywnych. Do popołudnia 24 maja około 14 milionów osób wyraziło swoje opinie.

Od 12 maja Stały Komitet Wojewódzkiego Komitetu Partii polecił Stałemu Komitetowi Wojewódzkiego Komitetu Ludowego opublikowanie dokumentów do konsultacji społecznych w sprawie nowelizacji i uzupełnienia niektórych artykułów Konstytucji z 2013 r. na oficjalnym lokalnym elektronicznym portalu informacyjnym; a także przewodniczenie i koordynację z Wojewódzką Radą Ludową, Wojewódzkim Komitetem Frontu Ojczyzny i Delegacją Wojewódzkiego Zgromadzenia Narodowego w celu zorganizowania zbierania opinii za pomocą odpowiednich formularzy.

Na około tydzień przed zakończeniem konsultacji społecznych, Departament Propagandy i Mobilizacji Masowej Prowincjonalnego Komitetu Partii zwraca się do agencji, jednostek i samorządów o przeanalizowanie i wyjaśnienie poprawek i uzupełnień do niektórych artykułów Konstytucji, koncentrując się na dwóch głównych grupach treści. Pierwsza grupa dotyczy przepisów dotyczących Wietnamskiego Frontu Ojczyzny (VFF) oraz organizacji społeczno-politycznych (artykuły 9 i 10), mających na celu usprawnienie aparatu, wzmocnienie roli, odpowiedzialności i inicjatywy VFF, jego roli w jednoczeniu klas i warstw społecznych, a także silne ukierunkowanie na obszary mieszkalne, bliskość ludzi i dotarcie do każdego gospodarstwa domowego. Druga grupa dotyczy przepisów zawartych w rozdziale 9, wdrażających dwupoziomowy model organizacji samorządu lokalnego.

„Proponujemy dalsze zintensyfikowanie szeroko zakrojonej propagandy wśród ludzi za pomocą różnych form (poprzez środki masowego przekazu, działalność organizacji masowych, działania społeczne, działalność reporterów i propagandystów, aplikację VNeID itp.). Dzięki temu możemy promować prawo ludzi do samorządności, mobilizować ich intelekt i zaangażowanie oraz budować wysoki konsensus i jedność wśród całego społeczeństwa, zapewniając, że Konstytucja dokładnie odzwierciedla wolę i aspiracje ludzi. Proces propagandy i mobilizacji musi być powiązany z monitorowaniem i zrozumieniem sytuacji ideologicznej i nastrojów kadr, członków Partii i wszystkich warstw społecznych; zwalczaniem i dementowaniem szkodliwych i toksycznych informacji, błędnych i wrogich poglądów, zwłaszcza w internecie, związanych z tą kwestią” – zasugerował Nguyen Manh Ha, zastępca kierownika Wydziału Propagandy i Mobilizacji Masowej Komitetu Partii Prowincji An Giang.

Kadry i członkowie Partii studiują i dogłębnie rozumieją politykę dotyczącą restrukturyzacji aparatu administracyjnego i scalania jednostek administracyjnych.

Wzmocnienie konsensusu

Prawie sześć miesięcy po rozpoczęciu roku 2025 trwają przygotowania do łączenia i reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli. Najważniejszą zmianą jest likwidacja jednostek administracyjnych szczebla powiatowego. Pod koniec maja rady narodowe wszystkich szczebli zorganizowały specjalistyczne sesje, aby omówić kwestie leżące w ich kompetencjach, przede wszystkim dotyczące korekty preliminarza budżetu państwa na rok 2025, wynikającego z polityki reorganizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego i zniesienia szczebla powiatowego.

Podczas niedawnego dialogu i spotkania z wyborcami w Chau Doc City, Lam Quang Thi, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii i sekretarz Komitetu Miejskiego Partii w Chau Doc City, podzielił się wieloma spostrzeżeniami na temat znaczenia tej reorganizacji. Po pierwsze, funkcje i obowiązki na poziomie okręgu wyborczego zostaną zwiększone, co ułatwi mieszkańcom kontakt z odpowiednimi władzami bez konieczności udawania się do władz okręgowych lub prowincjonalnych, jak dotychczas. Wyeliminowanie pośredników, zwłaszcza w procedurach związanych z życiem codziennym, przybliży okręg wyborczy do mieszkańców, umożliwiając szybsze rozwiązywanie ich problemów. Po drugie, zmniejszy to uciążliwy aparat administracyjny, a co za tym idzie, liczbę pracowników (o 60-70%). Po trzecie, nowa jednostka administracyjna będzie większa, oferując lepszą przestrzeń do rozwoju.

„Oczywiście, początkowy etap nieuchronnie będzie wiązał się z przeszkodami, trudnościami i niepowodzeniami, ale z pewnością zostaną one stopniowo rozwiązane. Partia i państwo będą nadal uzupełniać i ulepszać instytucje i prawa na każdym etapie. Kadry, zwłaszcza na szczeblu lokalnym, wciąż mają obawy i obawy. Jednak na razie będziemy starać się utrzymać stabilność systemu, a po 5 latach stopniowo go filtrować i dostosowywać do ustrukturyzowanych ram. Mamy szczerą nadzieję, że ludzie zrozumieją te informacje, poprą tę politykę i będą towarzyszyć temu procesowi” – podkreślił towarzysz Lam Quang Thi.

Nie tylko urzędnicy, urzędnicy państwowi i pracownicy są szczególnie zainteresowani tym procesem, ale również opinia publiczna codziennie śledzi najnowsze informacje. Pani Nguyen Thi Ngoc Trang (mieszkanka miejscowości Tan Chau) powiedziała: „Moja rodzina ma troje dzieci, które są urzędnikami państwowymi na szczeblu prowincji, wszystkie są w związkach małżeńskich i mają stabilne domy w mieście Long Xuyen. Kiedy usłyszałam o fuzji i nowym centrum administracyjnym w mieście Rach Gia (prowincja Kien Giang), bardzo się martwiłam, obawiając się, że moje dzieci będą miały problemy z pracą i będą musiały zaczynać wszystko od nowa. Jednak wszystkie moje dzieci zapewniły, że wszystko pójdzie zgodnie z planem i miały trochę czasu na przygotowanie się mentalne, zorganizowanie pracy i rodziny, zanim nowy system oficjalnie zacznie działać. Mój mąż i ja staramy się również zorganizować obowiązki domowe i pomóc w opiece nad naszymi małymi wnukami. Mam nadzieję, że moje dzieci znajdą nowe ścieżki rozwoju i szybko zaadaptują się do tego nowego procesu”.

Podjąć kroki w celu rozwiązania problemów politycznych.

Dekret Rządowy 178/2024/ND-CP z dnia 31 grudnia 2024 r. (zmieniony i uzupełniony Dekretem 67/2025/ND-CP z dnia 15 marca 2025 r.) określa zasady i przepisy dla urzędników, funkcjonariuszy służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i członków sił zbrojnych w ramach wdrażania restrukturyzacji organizacyjnej systemu politycznego. Stały Komitet Prowincjonalny Partii zlecił przeprowadzenie badania indywidualnych aspiracji dotyczących restrukturyzacji organizacyjnej. Obecnie Komitet Prowincjonalny Partii zwraca się, aby na podstawie uzyskanych wyników badań aspiracji urzędników, agencji, jednostek i miejscowości wdrożyły i przygotowały dokumenty zawierające propozycje wdrożenia zasad i przepisów dotyczących przechodzenia na wcześniejszą emeryturę i rozwiązania stosunku pracy przez urzędników, funkcjonariuszy służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników, zgodnie z dwoma wyżej wymienionymi dekretami.

Początkowo agencje, jednostki i samorządy wdrożą system umożliwiający urzędnikom, urzędnikom służby cywilnej i pracownikom, którymi zarządzają, składanie wniosków wyrażających ich preferencje; wnioski te będą gromadzone i przekazywane władzom wyższego szczebla. Jednocześnie zostaną opracowane statystyki dotyczące osób potrzebujących zakwaterowania służbowego, wynajmu mieszkań lub pomocy w transporcie, aby móc pracować w prowincji Kien Giang po połączeniu prowincji.

Komitet Partyjny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, we współpracy z właściwymi agencjami i jednostkami, ma pilnie zalecić wydanie lub wydać, w ramach swoich uprawnień, stosowne rozporządzenia i wytyczne dotyczące standardów dla stanowisk urzędniczych na szczeblu gmin i stref specjalnych oraz plany szkoleń i rozwoju zawodowego; a także zasady i politykę wspierania pracowników w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin, co ma zostać ukończone przed 15 czerwca.