Unikalny mechanizm umożliwiający Hanoi osiągnięcie przełomu.

Panoramiczny widok Hanoi z góry. Zdjęcie: Quang Vinh.

Wizja rozwoju

Hanoi to nie tylko centrum życia politycznego , gospodarczego, kulturalnego i edukacyjnego, ale także symbol rozwoju, jedności i dobrobytu kraju. Jest uważane za serce narodu, gdzie wszystkie ważne aspekty życia zbiegają się i rozprzestrzeniają po całym kraju. Uchwała nr 11-NQ/TW Biura Politycznego XI Zjazdu Partii w sprawie kierunku i zadań rozwoju stolicy Hanoi w latach 2011–2020 przyniosła wiele wybitnych osiągnięć, wnosząc znaczący wkład w rozwój budownictwa i obronności kraju. Gospodarka utrzymuje stosunkowo silny wzrost, średniorocznie na poziomie 6,83%; PKB na mieszkańca w 2020 r. wyniósł 5325 USD, 2,3 razy więcej niż w 2010 r.

Jednak, obok osiągnięć i sukcesów, Rezolucja nr 15-NQ/TW w sprawie kierunku i zadań rozwoju stolicy Hanoi do roku 2030, z wizją do roku 2045, wydana przez Biuro Polityczne, jasno stwierdziła, że ​​Hanoi nie udowodniło jeszcze wyraźnie swojej roli jako centrum i siły napędowej wzrostu i rozwoju regionu Delty Rzeki Czerwonej, kluczowego regionu gospodarczego północnego Wietnamu, a także całego kraju. Jego konkurencyjność pozostaje niska, zwłaszcza w porównaniu z regionem i światem. Rozwój infrastruktury gospodarczej i społecznej nie spełnił wymagań; planowanie, zarządzanie planistyczne, zarządzanie gruntami, budownictwo, rozwój miast, porządek i bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz ochrona środowiska są nadal ograniczone; rozwój gospodarczy i społeczny oraz rozwój miast nie są kompleksowe i brakuje im synchronizacji. Rozwój kultury, społeczeństwa i budownictwa mieszkańców Hanoi nie dorównały w pełni roli, pozycji, potencjałowi i historycznym i kulturowym fundamentom tysiącletniej historii stolicy.

Dlatego w Rezolucji 15 Biuro Polityczne postawiło sobie za cel, aby do 2030 roku Hanoi stało się miastem „Kulturowo – Cywilizacyjnym – Nowoczesnym”, stając się centrum i siłą napędową rozwoju regionu Delty Rzeki Czerwonej, kluczowego regionu gospodarczego Północy, a także całego kraju. Miasto osiągnie głęboką integrację międzynarodową, wysoką konkurencyjność w regionie i na świecie oraz będzie dążyć do rozwoju na poziomie stolic rozwiniętych krajów regionu. Średnie tempo wzrostu PKB w latach 2021–2025 będzie wyższe niż średnia krajowa; PKB w latach 2026–2030 będzie rósł o 8,0–8,5% rocznie; a PKB na mieszkańca osiągnie 12 000–13 000 USD.

W wizji na rok 2045 Hanoi stawia sobie za cel, aby stać się globalnie połączonym miastem o wysokim standardzie i jakości życia, osiągając PKB na mieszkańca wynoszący ponad 36 000 USD; z kompleksowym, wyjątkowym i harmonijnym rozwojem gospodarczym, kulturalnym i społecznym; modelem dla całego kraju; oraz poziomem rozwoju porównywalnym do stolic rozwiniętych krajów regionu i całego świata.

Dlatego, aby osiągnąć powyższe cele, potrzebne są prawdziwie wyjątkowe mechanizmy, które umożliwią stolicy wykorzystanie jej pełnego potencjału. Kwestia ta została poruszona w projekcie Ustawy o Stolicy, który jest obecnie rozpatrywany i przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe na VII Sesji, 15. sesji Zgromadzenia Narodowego, 27 czerwca. Ponadto, oprócz projektu Ustawy o Stolicy, do rozpatrzenia na VII Sesji, Zgromadzeniu Narodowemu przedkładane są Plany zagospodarowania przestrzennego stolicy Hanoi na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 roku oraz Dostosowany Plan Ogólny Stolicy Hanoi do 2045 roku z perspektywą do 2065 roku.

„Uwolnij” system i ludzi.

Jednak to, jakie mechanizmy mogą rzeczywiście „uwolnić” kapitał, usunąć przeszkody i umożliwić Hanoi osiągnięcie przełomu, budzi ogromne obawy. Być może pierwszą kwestią, którą należy poruszyć, jest aparat administracyjny i ludzie – czynniki decydujące o sukcesie lub porażce.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong (delegacja Da Nang) uważa, że ​​przyznanie miastom autonomii w zakresie podejmowania decyzji i brania odpowiedzialności za zapewnienie warunków do tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania wyspecjalizowanych agencji i organizacji administracyjnych podlegających władzom miasta i powiatu jest niezbędne do stworzenia elastycznej, wydajnej struktury organizacyjnej, która będzie odpowiadać wymogom zarządzania na każdym etapie.

Według deputowanej Zgromadzenia Narodowego Khuong Thi Mai (delegacja Nam Dinh), projekt znowelizowanej Ustawy o Stolicy zawiera wiele przepisów, które zdecydowanie wzmacniają decentralizację i delegowanie uprawnień rządowi Hanoi w kilku obszarach, szybko instytucjonalizując dyrektywy i wnioski Komitetu Centralnego i Biura Politycznego. Ta decentralizacja i delegowanie uprawnień stanowią podstawę prawną dla rządu Hanoi, umożliwiając mu bardziej proaktywne i zdecydowane reformowanie, restrukturyzację i organizację aparatu rządowego w kierunku sprawnego, racjonalnego, nowoczesnego i efektywnego działania, aby wypełniać powierzone zadania i uprawnienia wymagane przez Biuro Polityczne.

Tymczasem pan Ta Dinh Thi, wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego, argumentował, że przepisy dotyczące rozwoju nauki i technologii oraz polityki innowacji zawarte w projekcie ustawy stanowią prawdziwie wybitne i przełomowe treści polityczne. Według pana Thi, ta wybitność polega na umożliwieniu instytucjom szkolnictwa wyższego, instytucjom kształcenia zawodowego i innym publicznym organizacjom naukowo-technicznym w Hanoi zakładania przedsiębiorstw oraz umożliwieniu ich pracownikom uczestniczenia w zarządzaniu i prowadzeniu tych przedsiębiorstw, pod warunkiem uzyskania zgody szefów tych organizacji.

W oparciu o obecne praktyki, uczelnie wyższe, a także instytucje naukowo-techniczne, instytuty i szkoły dysponują ogromnym potencjałem tworzenia ekosystemów o obiegu zamkniętym, łączących badania naukowe, transfer technologii i komercjalizację produktów. Jednocześnie mogą reinwestować w badania i rozwój, maksymalizując w szczególności ogromny potencjał naukowo-techniczny stolicy.

„Obecnie w stolicy znajduje się 80% publicznych uczelni wyższych i organizacji naukowo-technicznych oraz 70% całkowitej liczby naukowców z tytułem doktora lub wyższym w kraju. Obserwujemy bardzo szybki rozwój modelu uniwersytetów startupowych i innowacyjnych. Wraz z dynamicznym rozwojem nauki i technologii, cykle życia produktów i cykle produkcyjne są bardzo szybkie. Te przepisy gwarantują, że dotrzymamy kroku temu trendowi” – ​​powiedział Thi.

Odnosząc się również do czynnika ludzkiego, posłanka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Van (delegacja Bac Ninh) argumentowała, że ​​regulacja zezwalająca publicznym placówkom przedszkolnym i placówkom edukacji podstawowej w Hanoi na prowadzenie partnerstw edukacyjnych z zagranicznymi placówkami edukacyjnymi pomoże uczniom zintegrować się w ich własnym kraju, zapewni nauczycielom dostęp do zaawansowanych metod nauczania i obniży koszty dla rodziców w porównaniu do wysyłania swoich dzieci na studia za granicę.

Kontrolowane testy, priorytetowo traktujące prawo do odłączenia prądu i wody.

Kontrolowane testy to również nowość, uznawana tym razem za przełom w Hanoi. Deputowany Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia (delegacja Lang Son) wysoko ocenił mechanizm kontrolowanych testów. To pierwsze rozporządzenie na poziomie prawnym, które porusza tę niezwykle ważną kwestię, odpowiadając na potrzeby rozwoju naukowego i technologicznego.

Jedną z ważnych kwestii, która wzbudziła uwagę i zyskała akceptację, jest regulacja umożliwiająca, w przypadkach gdy jest to absolutnie konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa, porządku i ochrony socjalnej w Hanoi, Przewodniczącemu Komitetu Ludowego każdego szczebla zastosowanie środków mających na celu wnioskowanie o zawieszenie dostaw prądu i wody na potrzeby projektów budowlanych i zakładów biznesowych.

Według posła Zgromadzenia Narodowego Le Hoang Hai (delegacja Dong Nai), w Hanoi doszło ostatnio do kilku tragicznych incydentów, w tym pożarów w budynkach mieszkalnych oraz zakładach produkcyjnych i handlowych, które spowodowały znaczne straty w ludziach i mieniu. W związku z tym, jeśli naruszenia nie zostaną podjęte i rozwiązane w sposób zdecydowany, trudno będzie kontrolować powstałe szkody. Wstrzymanie dostaw prądu i wody może nie być najbardziej drastycznym i kompleksowym środkiem, ale biorąc pod uwagę wysokie wymagania dotyczące porządku społecznego i bezpieczeństwa w stolicy, jest to konieczne i priorytetowe działanie. Jest to uważane za pierwszy krok zapobiegawczy, świadczący o zaangażowaniu i odpowiedzialności wszystkich stron zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku w mieście.

Odnosząc się do odcięcia prądu i wody w nielegalnie wzniesionych budynkach, pan Tran Sy Thanh, przewodniczący Komitetu Ludowego Hanoi, stwierdził, że jest to niezwykle pilna kwestia. Na przykład, w przypadku budynków przekraczających dopuszczalną liczbę pięter lub pozbawionych zabezpieczeń przeciwpożarowych, najlepszym sposobem na powstrzymanie naruszeń jest odcięcie prądu i wody oraz wstrzymanie budowy do czasu wprowadzenia się mieszkańców. Rozwiązaniem jest zajęcie się tym problemem, zanim mieszkańcy się wprowadzą. Ponieważ jeśli mieszkańcy już się wprowadzili, ich relokacja będzie trudna. Dlatego w przypadku tych naruszeń należy odciąć prąd i wodę, aby uniemożliwić mieszkańcom wprowadzenie się. „Uprawnienia te nie mogą być arbitralnie delegowane, lecz zastrzeżone do decyzji przewodniczącego gminy lub dystryktu. Celem tych uprawnień jest ochrona życia mieszkańców” – powiedział pan Thanh.

"

Artykuł 6 Rozporządzenia nr 131-QD/TW wyraźnie stanowi: Odpowiedzialność liderów, kierowników agencji, organizacji, inspekcji, audytów i osób powiązanych w przypadku niedopełnienia obowiązków określonych w artykule 4. Artykuł 7 Rozporządzenia określa obowiązki innych organizacji i osób. Podkreśla on następujące kwestie: Surowy zakaz następujących działań: Bezprawne zakłócanie działań inspekcji, nadzoru, egzekwowania dyscypliny, inspekcji i audytu; nadużywanie wpływów w celu wywierania wpływu na osoby wykonujące obowiązki inspekcji, nadzoru, egzekwowania dyscypliny, inspekcji i audytu; nawiązywanie powiązań w celu przekupywania lub korumpowania osób odpowiedzialnych, sprawujących funkcje, posiadających uprawnienia lub stron powiązanych w celu zatuszowania przestępstw lub uniknięcia odpowiedzialności za sprawców naruszeń. Nadużywanie pozycji, autorytetu lub wykorzystywanie prestiżu i wpływów własnych i rodziny w celu sugerowania, wpływania lub wywierania presji na właściwe organy, aby podejmowały decyzje lub udzielały porad, zaleceń, komentarzy, ocen lub głosowań nad wnioskami i decyzjami dotyczącymi inspekcji, nadzoru, egzekwowania przepisów dyscyplinarnych, inspekcji stron i audytu, które nie odzwierciedlają prawdziwego charakteru sprawy. Sporządzanie niedokładnych, nieuczciwych, niekompletnych, nieterminowych lub stronniczych raportów dotyczących inspekcji, nadzoru, egzekwowania przepisów dyscyplinarnych, inspekcji stron i audytu. Inne akty korupcji i niewłaściwego postępowania związane z inspekcją, nadzorem, egzekwowaniem przepisów dyscyplinarnych, inspekcją stron i audytem.

Źródło: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html