Zapewnienie spójności planowania miejskiego i wiejskiego z planowaniem krajowym

Podpis pod zdjęciem — Przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przedstawił raport wyjaśniający, akceptujący i rewidujący projekt ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim. Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA

Przedstawiając sprawozdanie z otrzymania, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh powiedział, że projekt ustawy po otrzymaniu, przeglądzie i uzupełnieniu zawiera 6 rozdziałów i 65 artykułów; 2 artykuły usunięto, a 2 dodano w porównaniu z projektem ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu na 7. sesji.

Potwierdzając konieczność ogłoszenia ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, delegat Vi Duc Tho ( Son La ) podkreślił, że ogłoszenie ustawy stworzy podstawę prawną oraz synchroniczne, kompleksowe i ujednolicone narzędzie zarządzania w celu uregulowania działań w zakresie planowania miejskiego i wiejskiego; przezwyciężenia niedociągnięć, ograniczeń, niedoskonałości oraz trudności i przeszkód w praktyce, spełnienia wymagań rozwoju kraju, zwiększenia skuteczności i efektywności zarządzania państwowego oraz zapewnienia harmonii interesów państwa, obywateli i społeczeństwa.

Warto zauważyć, że związek między planowaniem w ramach systemu planowania urbanistycznego i wiejskiego a planowaniem w ramach krajowego systemu planowania został szczegółowo uregulowany w Ustawie o planowaniu z 2017 r. Artykuł 6, klauzula 4 Ustawy o planowaniu stanowi: planowanie urbanistyczne i wiejskie musi być spójne z planowaniem krajowym, regionalnym i wojewódzkim.

Podczas dyskusji na spotkaniu, w wielu opiniach stwierdzono, że planowanie urbanistyczne i wiejskie jest planowaniem technicznym i specjalistycznym w krajowym systemie planowania, ale brakuje jasnych i szczegółowych regulacji dotyczących relacji między planowaniem technicznym i specjalistycznym oraz między planowaniem technicznym i specjalistycznym a innymi rodzajami planowania w krajowym systemie planowania. W związku z tym, opinie były zgodne co do tego, że jest to kwestia, którą należy bardzo starannie i rozważnie rozważyć, aby określić adekwatność projektu inwestycyjnego do planowania krajowego, regionalnego i wojewódzkiego przy rozpatrywaniu polityki inwestycyjnej, unikając w ten sposób utrudnień w procesie wdrażania.

Komentując spotkanie, delegatka Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) stwierdziła, że w odniesieniu do planowania przestrzennego i szczegółowego planowania urbanistycznego projekt ustawy przewiduje, że rysunki przedstawiające treść planowania przestrzennego powinny być sporządzane w skali 1/5000 lub 1/2000. Jednak zgodnie z ustawą mieszkaniową z 2023 r. i ustawą gruntową z 2024 r. jednym z warunków ubiegania się o udział w przetargu na wybór inwestorów do realizacji projektów na danym terenie jest posiadanie planu szczegółowego lub planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/2000 zatwierdzonego przez właściwy organ.

Delegatka Pham Thi Thanh Mai stwierdziła, że na obszarach miejskich, które uchwaliły plany zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000, zgodnie z Ustawą o gruntach, nie będzie przetargów na wybór inwestorów. Aby zapewnić spójność między Ustawą o budownictwie mieszkaniowym, Ustawą o gruntach a obszarem zarządzania planowaniem budowy, delegatka zaproponowała dodanie klauzuli do artykułu 65, która zawierałaby przepisy przejściowe dotyczące postępowania z miejscowościami, które uchwaliły plany zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000 i które mogą organizować przetargi na wybór inwestorów. W razie potrzeby miejscowości, które uchwaliły plany zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000, mogą ponownie uchwalić plany zagospodarowania przestrzennego w skali 1/2000.

Podzielając te same obawy, delegat Duong Khac Mai (Dak Nong) skomentował artykuł 36 projektu dotyczący zbierania opinii od społeczności. Zasadniczo zgadzając się z tym zapisem, delegat Duong Khac Mai stwierdził, że zbieranie opinii od społeczności na temat planowania jest niezwykle konieczne dla zademonstrowania demokracji, otwartości, przejrzystości i pełnej kompletności planowania. Jednak planowanie miejskie i wiejskie jest wyspecjalizowane, z wieloma terminami, schematami... i nie wszyscy ludzie rozumieją je jasno, a poziom wykształcenia nie jest podobny, a dostęp do planowania dla mieszkańców obszarów oddalonych jest nadal ograniczony...

Dlatego też, aby zapewnić dobre planowanie, zagwarantować konsensus społeczny i uniknąć formalności podczas zbierania opinii, delegat Duong Khac Mai zasugerował, że oprócz uregulowania kwestii zbierania opinii społeczności na temat planowania miejskiego i wiejskiego, jak w projekcie, konieczne jest rozważenie dodania agencji i organizacji, które będą odpowiedzialne za klasyfikowanie określonych treści wymagających zebrania opinii, przekształcanie prostszych treści, identyfikowanie kluczowych kwestii dotyczących infrastruktury technicznej, prac infrastruktury społecznej, mieszkalnictwa itp. związanych z obszarami mieszkalnymi, aby ludzie mogli wyrażać swoje opinie.

W związku z obecnymi niedociągnięciami w planowaniu praktycznym delegat Duong Khac Mai zasugerował, że treść projektu ustawy musi właściwie i zharmonizować rodzaje planowania, takie jak planowanie zasobów mineralnych, gruntów, planowanie regionalne, planowanie prowincjonalne itp., aby stworzyć dobrą przestrzeń do rozwoju dla lokalnych społeczności; stworzyć podstawę do usuwania trudności i przyczynić się do rozwiązania negatywnych skutków dla rozwoju społeczno-gospodarczego i bieżącego planowania boksytów, jak wspomniano w projekcie ustawy o geologii i surowcach mineralnych, aby wdrażanie planowania miejskiego i wiejskiego było zsynchronizowane, co rzeczywiście nada dynamikę rozwojowi.

Ponadto delegaci Zgromadzenia Narodowego skupili się na omówieniu szeregu powiązanych tematów, takich jak: relacje między planami; zasada jednoczesnego ustalania planów ogólnych; postępowanie w przypadku konfliktów między planowaniem miejskim i wiejskim; ogólne planowanie miast zarządzanych centralnie; okres planowania; planowanie stref miejskich; ogólne planowanie gminne; uprawnienia do zatwierdzania i korygowania planowania miejskiego i wiejskiego; regulacje dotyczące przypadków przejściowych...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm