Od 1 lipca 2025 roku kraj będzie miał 34 prowincje i miasta oraz 3321 gmin i okręgów. W pierwszym tygodniu wdrażania dwustopniowego modelu samorządu lokalnego atmosfera pracy w miejscowościach była pilna i poważna, co świadczyło o wysokiej determinacji politycznej . Wszystkie działania miały na celu uniknięcie opóźnień i zapewnienie, że prawa obywateli i przedsiębiorstw nie zostaną naruszone.
Pracownicy Centrów Obsługi Administracyjnej Publicznej gmin Bo Y i Duc Nong (prowincja Quang Ngai ) zajęli się procedurami dla mieszkańców rankiem 1 lipca.
Gmina Bo Y – „węzeł graniczny” prowincji Quang Ngai – po połączeniu z trzema byłymi jednostkami administracyjnymi na poziomie gminy: miastem Plei Kan, gminą Dak Xu i gminą Po Y, należącymi wcześniej do dystryktu Ngoc Hoi w prowincji Kon Tum , zajmuje rozległy obszar ponad 242 km². Dzięki gruntownemu przygotowaniu i oddaniu swojej pracy, władze gminy dobrze wywiązywały się ze swoich obowiązków, zapewniając mieszkańcom uważną i oddaną obsługę, dbając o to, by praca nie została przerwana.
Rankiem 1 lipca pani Le Thi Dung (z gminy Dak To) przybyła do Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy Bo Y, aby dokończyć procedury związane z otrzymaniem Certyfikatu Prawa Użytkowania Gruntów dla swojej działki w gminie Bo Y. Powiedziała, że konsolidacja procedur administracyjnych w Centrum Obsługi Administracji Publicznej ułatwia mieszkańcom życie, eliminując konieczność dojeżdżania do wielu lokalizacji. Wyraziła duże zadowolenie z dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
Pan Hoang Huu Suu (mieszkaniec gminy Sa Loong w prowincji Quang Ngai) powiedział, że z powodu starych nawyków błędnie wpisał swój adres administracyjny podczas wypełniania wniosku o dziedziczenie ziemi. Po otrzymaniu wskazówek od urzędników, szybko to poprawił i wypełnił wniosek. „Urzędnicy okazali się bardzo zaangażowani i troskliwi. Procedury administracyjne przebiegły szybciej i nie muszę już nigdzie jeździć” – powiedział.
Centrum administracyjne specjalnej strefy Kien Hai w prowincji An Giang znajduje się na wyspie Hon Tre.
Podobnie, pan Phan Minh Son z Hamlet 1 w Specjalnej Strefie Ekonomicznej Kien Hai (prowincja An Giang) powiedział, że rano 2 lipca udał się do Centrum Obsługi Administracyjnej Publicznej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, aby odnowić certyfikat prawa do użytkowania gruntów. Urzędnik polecił mu skserowanie odpowiednich dokumentów i przyjął wniosek, obiecując, że zwróci wyniki w ciągu tygodnia. „Cieszę się, że nie muszę już podróżować daleko ani płynąć promem do centrum miasta, aby dopełnić procedur jak dotychczas. Co więcej, jestem jeszcze bardziej zadowolony z ducha i postawy funkcjonariuszy w służbie mieszkańcom” – powiedział pan Son.
Podczas spotkania z wyborcami w prowincji Bac Ninh 5 lipca wicepremier Nguyen Hoa Binh zapewnił: „Reorganizacja kraju i zmiana mapy narodowej spotkały się z dużym uznaniem i poparciem ze strony społeczeństwa. To ogromny powód do otuchy, dowód zaufania społeczeństwa do kierownictwa Partii i świetlanej przyszłości kraju”.
Wcześniej, 30 czerwca, samorządy w całym kraju ogłosiły jednocześnie uchwały i decyzje władz centralnych i lokalnych dotyczące połączenia jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego i gminnego. Było to wydarzenie o znaczeniu krajowym, stanowiące kamień milowy w procesie reformowania struktury instytucjonalnej i organizacyjnej samorządów, otwierające nowy etap rozwoju kraju.
Sekretarz Generalny To Lam przedstawił uchwały i decyzje Komitetu Centralnego dotyczące połączenia jednostek administracyjnych i utworzenia organizacji partyjnych, a także powołania komitetów partyjnych, rad ludowych, komitetów ludowych i Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w Ho Chi Minh City.
Przemawiając podczas ceremonii ogłoszenia w Ho Chi Minh, Sekretarz Generalny To Lam stwierdził, że reorganizacja granic administracyjnych i funkcjonowanie nowego modelu samorządu lokalnego są obiektywnymi i nieuniknionymi wymogami rozwoju kraju w kontekście globalizacji, transformacji cyfrowej i czwartej rewolucji przemysłowej. To dla nas cenna okazja do innowacji w myśleniu o przywództwie, reformy metod zarządzania państwem, intensywnego stosowania nauki i technologii, poprawy jakości zarządzania państwem oraz zwiększenia efektywności służenia społeczeństwu.
Sekretarz Generalny wezwał wszystkich rodaków w całym kraju, od gór i regionów przygranicznych po odległe wyspy, od miast po obszary wiejskie, do dalszego podtrzymywania tradycji jedności narodowej, pielęgnowania i dalszego rozwijania patriotyzmu, ducha wspólnoty i wzajemnego wsparcia, aby stworzyć silny i zjednoczony blok – niezwyciężoną siłę naszego narodu. Wszystkie szczeble władzy, agencje, organizacje, urzędnicy państwowi i pracownicy powinni dokonać głębokiej transformacji w myśleniu i działaniu, zrozumieć trendy rozwojowe, udoskonalić swoje metody myślenia i pracy, doskonalić swoje zdolności przywódcze i zarządcze oraz promować ducha śmiałości myślenia, śmiałości działania i śmiałości brania odpowiedzialności, gotowość do poświęcenia osobistych interesów, aby zmierzać w kierunku zorientowanej na usługi, nowoczesnej i transparentnej administracji, która jest z ludu, przez lud i dla ludu.
Prezydent Luong Cuong wziął udział w ceremonii, aby ogłosić rezolucję Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin, a także decyzje miasta Hanoi w sprawie wdrożenia organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin.
Przemawiając podczas ceremonii ogłoszenia rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie reorganizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego oraz decyzji miasta Hanoi w sprawie wdrożenia organizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego, prezydent Luong Cuong stwierdził, że jest to wyjątkowy kamień milowy dla całego kraju i Hanoi, oznaczający oficjalne przejście od 1 lipca 2025 roku ogólnokrajowego aparatu samorządu terytorialnego do nowej fazy – przejścia z trójstopniowego systemu samorządu terytorialnego, który funkcjonował przez 80 lat od powstania kraju, do dwustopniowego systemu samorządu terytorialnego. To nie tylko prosta korekta granic administracyjnych, ale także krok o wielkim znaczeniu politycznym i organizacyjnym, zapewniający zrównoważony rozwój kraju.
Premier Pham Minh Chinh odwiedza Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Hong An w mieście Hai Phong.
Podkreślając reorganizację jednostek administracyjnych, konsolidację jednostek na szczeblu prowincji, likwidację jednostek na szczeblu dystryktów i fuzję jednostek na szczeblu gmin w celu udoskonalenia usprawnionego aparatu administracyjnego państwa, zwiększenia wydajności i skuteczności, bycia bliżej ludzi i lepszej ich obsługi, premier Pham Minh Chinh podczas ceremonii ogłoszenia w Hai Phong oświadczył, że fuzja prowincji Hai Duong i miasta Hai Phong w nową jednostkę administracyjną o nazwie miasto Hai Phong odzwierciedla strategiczną, długoterminową wizję Partii i państwa, otwierając przestrzeń rozwojową, optymalizując zasoby, łącząc potencjały i zalety, tworząc nowy biegun wzrostu i przyczyniając się do przewodzenia i promowania rozwoju regionu i kraju.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man odwiedza nowe Centrum Usług Administracyjnych Publicznych w mieście Can Tho.
Przekazując decyzje, rezolucje i dyrektywy w mieście Can Tho, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że reorganizacja jednostek administracyjnych jest trudnym, delikatnym i złożonym zadaniem, mającym znaczący wpływ na organizację i funkcjonowanie agencji i organizacji w ramach systemu politycznego, kadrę urzędników, służby cywilnej i pracowników, a także na ideologię, psychologię oraz długotrwałe różnice kulturowe i obyczajowe mieszkańców każdej miejscowości. W tym historycznym momencie przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wyraził głęboki szacunek, cześć i wdzięczność za ogromny i trwały wkład komitetów partyjnych, rządów, Frontu Ojczyzny i organizacji masowych na szczeblu lokalnym, zwłaszcza na szczeblu dystryktów i gmin, przed reorganizacją jednostek administracyjnych. Ta historyczna decyzja nie tylko stanowi punkt zwrotny w organizacji administracyjnej, ale także przypomina o trzech miejscowościach, które niegdyś były ściśle ze sobą powiązane pod wspólnym dachem prowincji Hau Giang.
W sprawozdaniu na posiedzeniu Biura Politycznego w dniu 4 lipca Sekretariat przedstawił opinię na temat wdrażania rezolucji Komitetu Centralnego i wniosków Biura Politycznego dotyczących reorganizacji aparatu i jednostek administracyjnych; projekt sprawozdania z wyników wdrażania rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu w okresie od listopada 2024 r. do lipca 2025 r. wykazał, że w poszczególnych miejscowościach jednocześnie podjęto wiele działań mających na celu zapewnienie wydajnej i stabilnej pracy aparatu, takich jak: organizowanie transportu do i z biur administracyjnych w nowych prowincjach i miastach; organizowanie szkoleń i rozwoju zawodowego (zwłaszcza w zakresie przetwarzania dokumentów w środowisku elektronicznym) dla urzędników gminnych i urzędników; wyznaczanie doświadczonych urzędników i urzędników do bezpośredniego kierowania nowo mianowanymi urzędnikami i urzędnikami...
Biuro Polityczne i Sekretariat Komitetu Centralnego przedstawiły swoje opinie na temat realizacji rezolucji Komitetu Centralnego i wniosków Biura Politycznego dotyczących reorganizacji struktury organizacyjnej i jednostek administracyjnych.
Wiele miejscowości z powodzeniem przeprowadziło pilotażowe testy całego systemu, zwłaszcza Centrum Obsługi Administracji Publicznej. Według wstępnych raportów z tych miejscowości, funkcjonowanie dwupoziomowego modelu jednostki administracyjnej jest generalnie sprawne i stabilne; procedury administracyjne przebiegają szybko i bez zakłóceń. Na początkowym etapie formalnego funkcjonowania nowego systemu na poziomie gminy, urzędnicy i pracownicy administracji publicznej wykazali się większą determinacją i odpowiedzialnością w dążeniu do rozwoju swojej ojczyzny i kraju.
Najnowsze opinie publiczne sugerują, że rewolucja w zakresie reorganizacji administracji nie polega jedynie na zmianie granic geograficznych czy organizacji kadr, ale, co ważniejsze, na zmianie sposobu myślenia, poprawie kwalifikacji, odpowiedzialności i etyki służby publicznej. Zdecydowana większość urzędników i pracowników służby cywilnej wykazała się proaktywną i otwartą postawą, aktywnie ucząc się i doskonaląc swoje umiejętności zawodowe oraz zawsze wykazując się zaangażowaniem i oddaniem swojej pracy.
Urzędnicy z centrów administracji publicznej okręgów Phu Xuan i Kim Long (miasto Hue) oprowadzają mieszkańców po pierwszym dniu funkcjonowania dwupoziomowego systemu władzy.
Po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu administracyjnego wiele miejscowości w mieście Hue borykało się z licznymi trudnościami kadrowymi, dużymi obszarami geograficznymi i niespójną infrastrukturą. Jednak zamiast zwlekać lub czekać, wiele gmin i okręgów miejskich elastycznie poszukiwało własnych rozwiązań, aby rozwiązać niedociągnięcia i lepiej służyć mieszkańcom. Na przykład okręg Phong Dien, jednostka samorządowa o największym obszarze administracyjnym w mieście Hue, kierując się duchem pilności i podejściem „pracuj, jednocześnie udoskonalając”, zamiast pozostawiać mieszkańców samym sobie, władze okręgu proaktywnie wdrożyły kompleksowe rozwiązania, aby służyć mieszkańcom już od pierwszych dni funkcjonowania nowego modelu.
Okręg Phong Dien uruchomił mobilne punkty odbioru dokumentów w odległych obszarach, takich jak Phong My i Phong Xuan, oszczędzając mieszkańcom konieczności pokonywania dziesiątek kilometrów do Centrum Obsługi Administracji Publicznej. Jednocześnie okręg podpisał umowę z Wietnamską Grupą Poczty i Telekomunikacji w Hue na dwukrotny dzienny transport dokumentów z punktów odbioru do centrum przetwarzania, gwarantując terminowe dostarczenie dokumentów tego samego dnia. Koszty transportu są w całości pokrywane z budżetu okręgu, co eliminuje wszelkie dodatkowe wydatki dla mieszkańców.
Model mobilnego przetwarzania procedur administracyjnych w gminie Bu Dang w prowincji Dong Nai.
Bu Dang, odległa gmina w prowincji Dong Nai, również wykazuje proaktywność i elastyczność we wdrażaniu modelu budowania rządu, który jest blisko ludzi, służy ludziom i reaguje na ich potrzeby poprzez model mobilnego centrum usług administracyjnych.
Według pana Nguyena Thanh Tunga, przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Bu Dang, natychmiast po ogłoszeniu decyzji o utworzeniu gminy i reorganizacji aparatu administracyjnego, Komitet Ludowy gminy Bu Dang opracował plan i wysłał mobilny zespół, który przyjmował wnioski bezpośrednio do wiosek, aby rozwiązywać procedury administracyjne i rozwiązywać palące problemy mieszkańców na poziomie lokalnym. Podczas pierwszej operacji Mobilne Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy przetworzyło procedury administracyjne dla 40 osób, w tym dość złożone procedury związane z gruntami.
Procedury administracyjne w gminie Dakrong (prowincja Quang Tri) są rozpatrywane szybko.
Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Premier wydał dekrety decentralizujące i delegujące uprawnienia z poziomu centralnego na lokalny dla 556 procedur administracyjnych. Konkretnie, Wojewódzki Komitet Ludowy ma 262 procedury administracyjne, Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego ma 217 procedur administracyjnych, a wyspecjalizowane agencje w ramach Wojewódzkiego Komitetu Ludowego mają 70 procedur administracyjnych. Gminny Komitet Ludowy ma 6 procedur administracyjnych, Przewodniczący Gminnego Komitetu Ludowego ma 1 procedurę administracyjną, a 24 procedury administracyjne zostały zniesione. Jednocześnie określono uprawnienia do rozwiązywania 346 procedur administracyjnych w ramach jurysdykcji szczebla powiatowego, w tym przeniesienie 18 procedur na szczebel wojewódzki, przeniesienie 278 procedur na szczebel gminny i zniesienie 50 procedur. Łączna liczba procedur administracyjnych po decentralizacji, delegowaniu uprawnień i rozgraniczeniu uprawnień wynosi zatem 2161 na szczeblu wojewódzkim, 463 na szczeblu gminnym, a 74 procedury zniesiono.
Podczas regularnego posiedzenia rządu w czerwcu 2025 r. oraz ogólnopolskiej konferencji online między rządem a samorządami 3 lipca, lokalni liderzy poinformowali, że od 1 lipca 2025 r. oba szczeble samorządu terytorialnego funkcjonują sprawnie, zapewniając ciągłą i nieprzerwaną pracę. Władze są bliżej mieszkańców i lepiej im służą, zwłaszcza w zakresie procedur administracyjnych, i nie wystąpiły żadne istotne problemy. Władze niektórych gmin zwróciły się jednak z prośbą o wcześniejsze wskazówki dotyczące wdrażania dużych projektów na ich terenach. Obecnie samorządy gminne otrzymały więcej zadań i obejmują swoim zasięgiem większe obszary, dlatego też urzędnicy gminni potrzebują bardziej kompleksowych szkoleń w zakresie umiejętności i oprogramowania do świadczenia usług publicznych online.
Premier Pham Minh Chinh przewodniczył regularnemu posiedzeniu rządu w czerwcu 2025 r. oraz internetowej konferencji rządu z przedstawicielami lokalnych władz.
W swoim przemówieniu inauguracyjnym na tej konferencji premier Pham Minh Chinh podkreślił potrzebę ścisłego wdrażania rezolucji i wniosków Biura Politycznego oraz wytycznych rządu i premiera dotyczących reorganizacji jednostek administracyjnych i dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. „Niezbędne jest zapewnienie sprawnego przebiegu procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw; zapobieżenie brakowi żywności lub odzieży dla obywateli; zapewnienie dostępu do opieki zdrowotnej, badań lekarskich i leczenia dla ludności; oraz zapobieganie zakłóceniom lub przerwaniu trwających projektów w miejscowościach” – podkreślił premier.
Zamykając spotkanie Biura Politycznego i Sekretariatu 4 lipca, Sekretarz Generalny To Lam zwrócił się do Stałych Komitetów Prowincjonalnych i Miejskich Partii bezpośrednio podległych Komitetowi Centralnemu z prośbą o dalsze wzmacnianie kierownictwa i wytycznych we wszystkich sprawach należących do ich jurysdykcji na obu szczeblach (prowincjonalnym i gminnym), zapewniając sprawną realizację bez opóźnień lub zaniedbań, mając na celu nadrzędny cel lepszej obsługi obywateli i przedsiębiorstw.
Sekretarz Generalny To Lam odwiedza Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Xuan Hoa i gminy Tan Vinh Loc w Ho Chi Minh City.
Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne podległe bezpośrednio Komitetowi Centralnemu muszą pilnie dokonać przeglądu wszelkich prac związanych z przydzielaniem, rozmieszczaniem i organizacją kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego i robotników w agencjach i jednostkach na szczeblu prowincji i gmin; w przypadku gmin, okręgów i stref specjalnych, w których brakuje wyspecjalizowanych kadr, szczebel prowincji musi niezwłocznie i odpowiednio przydzielić i wzmocnić personel, udzielając wsparcia i pomocy w celu zagwarantowania efektywnej realizacji pracy.
Sekretarz Generalny podkreślił potrzebę wzmocnienia kontroli i monitoringu, aby móc szybko rozwiązywać trudności i przeszkody, jakie napotykają władze gminne w funkcjonowaniu nowego aparatu administracyjnego.
Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne podlegające bezpośrednio Komitetowi Centralnemu powinny nadal dobrze wykonywać swoją pracę w zakresie edukacji politycznej i ideologicznej, w pełni zająć się uprawnieniami i polityką kadr, członków Partii, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego i robotników, którzy obecnie pracują, przechodzą na wcześniejszą emeryturę lub kończą pracę zgodnie z wytycznymi Komitetu Centralnego; wzmocnić działalność propagandową i doradczą, aby ludzie zrozumieli nowe przepisy oraz nowe lokalizacje i metody pracy lokalnych agencji państwowych; skonsolidować i utrzymać konsensus i poparcie ludzi dla wdrożenia dwupoziomowej jednostki administracyjnej.
Sekretarz generalny To Lam dokonuje inspekcji działalności dwupoziomowego rządu lokalnego w dzielnicy Tay Ho w Hanoi.
Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne podlegające bezpośrednio Komitetowi Centralnemu będą przewodniczyć i koordynować działania z Komitetem Centralnym Komunistycznego Związku Młodzieży Ho Chi Minha oraz odpowiednimi agencjami, jednostkami i organizacjami w celu rozmieszczenia młodych członków związku, którzy są studentami posiadającymi podstawową wiedzę z zakresu technologii informatycznych na uniwersytetach i w szkołach wyższych, a także młodych wolontariuszy, którzy będą wspierać urzędników, pracowników służby cywilnej, pracowników i mieszkańców gmin, okręgów i stref specjalnych (szczególnie odległych i trudnych obszarów) w obsłudze aparatu administracyjnego, świadczeniu usług publicznych online i rozwiązywaniu procedur administracyjnych... we wstępnej fazie wdrażania modelu dwupoziomowej jednostki administracyjnej.
Sekretarz Generalny zwrócił się do Komitetu Partii Rządowej o dokładne zbadanie i sporządzenie kompletnego i terminowego raportu dla Biura Politycznego na temat sytuacji kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i pracowników niewyspecjalizowanych na szczeblu gmin, którzy przechodzą na emeryturę z powodu restrukturyzacji organizacyjnej, a także o zajęcie się ich uprawnieniami i polityką zgodnie z przepisami, zapewniając, że odpowiednie osoby będą przydzielane do odpowiednich stanowisk oraz że zostaną utrzymane osoby zdolne i wykwalifikowane. Ponadto Komitet powinien kontynuować przegląd, nowelizację i uzupełnianie przepisów dotyczących wynagrodzeń i dodatków za odpowiedzialność kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, tak aby dostosować je do nowej struktury organizacyjnej, a także regularnie monitorować, kontrolować i kierować wdrażaniem przepisów dotyczących funkcji, zadań i struktury organizacyjnej agencji i jednostek w ramach administracji centralnej i lokalnej.
Dwustopniowy samorząd lokalny: bliżej ludzi, większa odpowiedzialność.
Artykuł autorstwa: Chu Thanh Vân – Nguyễn Hồng Điệp – TTN
Zdjęcia, grafiki, filmy: VNA
Redaktor: Ky Thu
Prezentowane przez: Ha Nguyen
Źródło: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
Komentarz (0)