2-poziomowy ślad po szmince

1 lipca 2025 roku to dla narodu święty i ważny moment, kiedy w całym kraju oficjalnie funkcjonuje dwupoziomowy aparat samorządu terytorialnego w 34 prowincjach i miastach. Decyzja o „przebudowie kraju” to historyczny krok o strategicznym znaczeniu, wyznaczający nowy etap rozwoju w procesie doskonalenia aparatu administracyjnego państwa, doskonalenia instytucji i organizacji synchronicznego, sprawnego, efektywnego i sprawnego systemu politycznego, w kierunku udoskonalenia nowoczesnego, konstruktywnego, przyjaznego ludziom i służącego im systemu administracyjnego, tak aby wszystkie korzyści należały do ludzi.

Báo Tin Tức•08/07/2025

Od 1 lipca 2025 roku kraj będzie miał 34 prowincje i miasta oraz 3321 gmin i okręgów. W pierwszym tygodniu wdrażania dwustopniowego modelu samorządu lokalnego atmosfera pracy w miejscowościach była pilna i poważna, co świadczy o wysokiej determinacji politycznej . Wszystkie działania mają na celu: brak opóźnień, brak wpływu na interesy mieszkańców i przedsiębiorstw.

Pracownicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej gmin Bo Y i Duc Nong ( Quang Ngai ) zajmują się procedurami dla mieszkańców rankiem 1 lipca.

Gmina Bo Y – „Skrzyżowanie Graniczne” w prowincji Quang Ngai – po połączeniu 3 dawnych jednostek administracyjnych na poziomie gminy: miasta Plei Kan, gminy Dak Xu i gminy Po Y, należących do dystryktu Ngoc Hoi w dawnej prowincji Kon Tum , zajmuje powierzchnię ponad 242 km². Dzięki starannemu przygotowaniu i oddaniu pracy, kadra gminy dobrze wywiązała się ze swoich obowiązków, służąc mieszkańcom z uwagą i entuzjazmem, nie przerywając pracy.

Rankiem 1 lipca pani Le Thi Dung (gmina Dak To) udała się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy Bo Y, aby dokończyć procedury związane z otrzymaniem Certyfikatu Prawa Użytkowania Gruntów dla działki w gminie Bo Y. Powiedziała, że koncentracja procedur administracyjnych w Centrum Obsługi Administracji Publicznej ułatwia mieszkańcom ich sprawowanie, bez konieczności dojeżdżania do wielu miejsc. Jest bardzo zadowolona z dwupoziomowego modelu funkcjonowania samorządu lokalnego.

Pan Hoang Huu Suu (mieszkaniec gminy Sa Loong w prowincji Quang Ngai) powiedział, że z powodu starych nawyków, podczas wypełniania procedur dziedziczenia ziemi, podał zły adres administracyjny. Po otrzymaniu instrukcji od personelu, szybko poprawił i uzupełnił dokumenty. „Uznałem personel za bardzo oddany i troskliwy. Procedury administracyjne przebiegły szybciej i nie musiałem udawać się do wielu miejsc” – powiedział.

Centrum administracyjne specjalnej strefy Kien Hai w prowincji An Giang znajduje się na wyspie Hon Tre.

Podobnie, pan Phan Minh Son, mieszkaniec Hamlet 1 w strefie specjalnej Kien Hai (prowincja An Giang), powiedział, że rano 2 lipca udał się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej strefy specjalnej, aby ponownie wydać zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntów. Urzędnik odpowiedzialny za sprawę polecił mu skserowanie dodatkowych dokumentów i otrzymał wniosek z terminem przekazania wyników w ciągu najbliższego tygodnia. „Cieszę się, ponieważ nie muszę już podróżować daleko, promem do centrum miasta, aby dopełnić procedur jak dotychczas. Co więcej, jestem jeszcze bardziej podekscytowany duchem i postawą funkcjonariuszy służących mieszkańcom” – powiedział pan Son.

Podczas spotkania z wyborcami prowincji Bac Ninh 5 lipca, stały wicepremier Nguyen Hoa Binh zapewnił: „Przebudowa kraju i zmiana jego mapy cieszą się ogromnym uznaniem i poparciem społeczeństwa. To ogromny powód do radości, dowód zaufania społeczeństwa do kierownictwa Partii i świetlanej przyszłości kraju”.

Wcześniej, 30 czerwca, gminy w całym kraju ogłosiły jednocześnie uchwały i decyzje władz centralnych i samorządowych o połączeniu jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego i gminnego. To wielkie święto dla wszystkich, upamiętniające historyczne wydarzenie w procesie reformy instytucjonalnej i organizacji aparatu samorządowego, otwierające nowy etap rozwoju kraju.

Sekretarz Generalny To Lam przedstawił rezolucje i decyzje Komitetu Centralnego w sprawie połączenia jednostek administracyjnych i utworzenia organizacji partyjnych, powołania Komitetu Partii, Rady Ludowej, Komitetu Ludowego i Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w Ho Chi Minh City.

Uczestnicząc w ceremonii ogłoszenia w Ho Chi Minh, Sekretarz Generalny To Lam stwierdził, że reorganizacja granic administracyjnych i funkcjonowanie nowego modelu samorządu lokalnego są obiektywnymi i nieuniknionymi wymogami rozwoju kraju w kontekście globalizacji, transformacji cyfrowej i czwartej rewolucji przemysłowej. To dla nas cenna okazja do innowacji w myśleniu o przywództwie, innowacyjnych metod zarządzania państwem, intensywnego stosowania nauki i technologii, poprawy jakości zarządzania państwem i zwiększenia efektywności służby społeczeństwu.

Sekretarz Generalny wezwał wszystkich rodaków w całym kraju, od górskich terenów przygranicznych po odległe wyspy, od obszarów miejskich po wiejskie, do dalszego promowania tradycji wielkiej jedności narodowej, podtrzymywania i pielęgnowania patriotyzmu, ducha wspólnoty i wzajemnej miłości, aby stworzyć silną jedność – niezwyciężoną siłę naszego narodu. Wszystkie szczeble władzy, agencje, organizacje, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego i robotnicy muszą dokonać radykalnej transformacji w myśleniu i działaniu, zrozumieć trendy rozwojowe, wprowadzać innowacyjne sposoby myślenia i działania, doskonalić przywództwo i zdolności zarządcze, promować ducha śmiałości myślenia, śmiałości działania, śmiałości brania odpowiedzialności, gotowości do poświęcenia osobistych interesów, aby zmierzać w kierunku służebnej, nowoczesnej i przejrzystej administracji, służącej ludziom, przez ludzi i dla ludzi.

Prezydent Luong Cuong wziął udział w ceremonii ogłoszenia rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin, a także decyzji miasta Hanoi w sprawie wdrożenia organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin.

Przemawiając podczas ceremonii ogłoszenia rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego; decyzji miasta Hanoi w sprawie wdrożenia organizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego, prezydent Luong Cuong powiedział, że jest to wyjątkowy kamień milowy dla całego kraju i stolicy Hanoi, ponieważ od 1 lipca 2025 roku aparat samorządu lokalnego całego kraju oficjalnie wkracza w nową fazę – przejście od trójstopniowego samorządu, który funkcjonuje od 80 lat od powstania kraju, do dwustopniowego samorządu. To nie tylko prosta korekta granic administracyjnych, ale także krok o ogromnym znaczeniu politycznym, organizacyjnym i zapewnieniu zrównoważonego rozwoju kraju.

Premier Pham Minh Chinh odwiedził Centrum Obsługi Administracji Publicznej dzielnicy Hong An w mieście Hai Phong.

Podkreślając układ jednostek administracyjnych, scalanie ich na szczeblu prowincji, a nie organizowanie się na szczeblu dystryktu, a scalanie na szczeblu gminy w celu udoskonalenia organizacji usprawnionego aparatu administracyjnego państwa, zwiększenia efektywności - skuteczności - wydajności, bycia bliżej ludzi, lepszego służenia ludziom, podczas ceremonii ogłoszenia w Hai Phong, premier Pham Minh Chinh powiedział, że fuzja prowincji Hai Duong i miasta Hai Phong w nową jednostkę administracyjną o nazwie miasto Hai Phong pokazuje strategiczne i długoterminowe myślenie i wizję Partii i Państwa, otwierając przestrzeń rozwojową, optymalizując zasoby, rezonując potencjały i zalety, tworząc nowy biegun wzrostu, przyczyniając się do przewodzenia i promowania rozwoju regionu i kraju.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man odwiedza Centrum Obsługi Administracji Publicznej miasta Can Tho (nowe).

Przedstawiając decyzje, rezolucje i wydając instrukcje w mieście Can Tho, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podzielił się, że organizacja jednostek administracyjnych jest trudnym, delikatnym i skomplikowanym zadaniem, mającym ogromny wpływ na organizację i funkcjonowanie agencji i organizacji w systemie politycznym, kontyngentu kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników oraz ideologii, psychologii, różnic kulturowych, zwyczajów i praktyk ukształtowanych przez długi czas wśród mieszkańców każdej miejscowości. W tym historycznym momencie przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wyraził swój szacunek, cześć i głęboką wdzięczność za wielki i wytrwały wkład komitetów partyjnych, władz, Frontu Ojczyzny i organizacji lokalnych, zwłaszcza na szczeblu dystryktu i gminy, przed wdrożeniem organizacji jednostek administracyjnych. Ta historyczna decyzja nie tylko oznacza punkt zwrotny w organizacji administracyjnej, ale także przypomina o trzech miejscowościach, które kiedyś były ściśle połączone pod wspólnym dachem prowincji Hau Giang.

Sprawozdanie ze spotkania Biura Politycznego i Sekretariatu z 4 lipca zawierało opinie na temat realizacji rezolucji Komitetu Centralnego, wniosku Biura Politycznego w sprawie organizacji aparatu i jednostek administracyjnych; projekt sprawozdania z wyników realizacji rezolucji nr 18-NQ/TW z 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Partii w okresie od listopada 2024 r. do lipca 2025 r. wykazał, że władze lokalne podjęły jednocześnie wiele działań w celu zapewnienia efektywnej i stabilnej pracy aparatu, takich jak organizowanie środków transportu do odbierania i odwożenia urzędników i pracowników służby cywilnej pracujących między siedzibami administracyjnymi w nowych prowincjach i miastach; organizowanie szkoleń i rozwoju zawodowego (zwłaszcza w zakresie obsługi dokumentacji w środowisku elektronicznym) dla urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym; organizowanie doświadczonych urzędników i pracowników służby cywilnej w celu bezpośredniego kierowania nowymi urzędnikami i pracownikami służby cywilnej podejmującymi pracę...

Biuro Polityczne i Sekretariat przedstawiły swoje opinie na temat realizacji Rezolucji Centralnej i Wniosków Biura Politycznego dotyczących reorganizacji aparatu i jednostek administracyjnych.

Wiele miejscowości zorganizowało skuteczne próby funkcjonowania całego aparatu, zwłaszcza Centrum Obsługi Administracji Publicznej. Dzięki wstępnym raportom z miejscowości, funkcjonowanie modelu dwupoziomowej jednostki administracyjnej jest zasadniczo płynne i stabilne; procedury administracyjne są rozwiązywane szybko i bez zakłóceń. W początkowym okresie funkcjonowania nowego aparatu na szczeblu gminnym, zespół kadry oddolnej i urzędników wykazuje większą determinację i ponosi większą odpowiedzialność w dążeniu do rozwoju swojej ojczyzny i kraju.

Opinia publiczna w ostatnich dniach pokazała, że rewolucja w strukturze jednostek administracyjnych to nie tylko zmiana granic czy organizacji kadrowej, ale głębsza zmiana sposobu myślenia, podnoszenie kwalifikacji, odpowiedzialności i etyki służby publicznej. Zdecydowana większość pracowników i urzędników wykazała się otwartością, aktywnym uczeniem się, wykorzystywaniem wiedzy i umiejętności oraz stałym zaangażowaniem i oddaniem swojej pracy.

Urzędnicy Centrum Administracji Publicznej okręgów Phu Xuan i Kim Long (miasto Hue) oprowadzają ludzi w pierwszym dniu funkcjonowania dwupoziomowego rządu.

Po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu samorządu, wiele miejscowości w Hue borykało się z licznymi trudnościami związanymi z zasobami ludzkimi, rozległością terenu i brakiem synchronizacji infrastruktury. Jednak zamiast zwlekać lub czekać, wiele gmin i okręgów elastycznie znalazło własny sposób rozwiązywania problemów i lepszego służenia mieszkańcom. Na przykład okręg Phong Dien, jednostka samorządu terytorialnego o największym obszarze administracyjnym w Hue, kierując się zasadą „działania i doskonalenia”, zamiast pozwolić mieszkańcom samodzielnie zarządzać, władze okręgu proaktywnie wdrożyły synchroniczne rozwiązania, aby służyć mieszkańcom już od pierwszych dni funkcjonowania nowego modelu.

Okręg Phong Dien utworzył mobilne punkty odbioru dokumentów w odległych obszarach, takich jak Phong My i Phong Xuan, pomagając mieszkańcom uniknąć konieczności pokonywania dziesiątek kilometrów do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Okręgu. Jednocześnie okręg podpisał umowę z Wietnamską Grupą Poczty i Telekomunikacji w Hue na dwukrotny transport dokumentów dziennie, z punktów odbioru do centrum przetwarzania i szybkie dostarczanie wyników do mieszkańców tego samego dnia. Koszty transportu są w całości pokrywane z budżetu okręgu, dzięki czemu mieszkańcy nie muszą „ponosić” żadnych dodatkowych kosztów.

Mobilny model rozliczeń administracyjnych w gminie Bu Dang, prowincja Dong Nai.

Bu Dang, odległa gmina w prowincji Dong Nai, również wykazuje inicjatywę i elastyczność w realizacji projektu utworzenia rządu bliskiego ludziom, służącego im poprzez model mobilnego ośrodka usług administracyjnych.

Pan Nguyen Thanh Tung, przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy, powiedział, że natychmiast po ogłoszeniu decyzji o utworzeniu gminy i skompletowaniu aparatu, Komitet Ludowy Gminy Bu Dang opracował plan i wysłał mobilny zespół, który miał odbierać dokumenty bezpośrednio do wioski, aby rozwiązywać procedury administracyjne i pilne problemy mieszkańców na poziomie lokalnym. Już podczas pierwszego uruchomienia Mobilne Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy przetworzyło dokumenty dotyczące procedur administracyjnych 40 osób, w tym dość skomplikowane procedury związane z gruntami.

Załatwianie procedur administracyjnych w gminie Dakrong (Quang Tri) odbywa się szybko.

Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Premier wydał dekrety o decentralizacji i delegowaniu uprawnień z poziomu centralnego na poziom lokalny w zakresie 556 procedur administracyjnych. Konkretnie, Wojewódzki Komitet Ludowy ma 262 procedury administracyjne, Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego ma 217 procedur administracyjnych, a wyspecjalizowane agencje podległe Wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu mają 70 procedur administracyjnych. Gminny Komitet Ludowy ma 6 procedur administracyjnych, Przewodniczący Gminnego Komitetu Ludowego ma 1 procedurę administracyjną, a 24 procedury administracyjne zostały zniesione. Jednocześnie ustalono uprawnienie do rozwiązywania 346 procedur administracyjnych pod nadzorem szczebla powiatowego, z czego 18 procedur zostało przeniesionych na szczebel wojewódzki, 278 procedur zostało przeniesionych na szczebel gminny, a 50 procedur zostało zniesionych. Łączna liczba procedur administracyjnych po decentralizacji, delegowaniu uprawnień i delegowaniu uprawnień wynosi zatem 2161 na szczeblu wojewódzkim, 463 na szczeblu gminnym, a 74 procedury zniesiono.

Podczas regularnego posiedzenia rządu w czerwcu 2025 r. oraz Krajowej Konferencji Online Rządu i samorządów 3 lipca, lokalni liderzy stwierdzili, że od 1 lipca 2025 r. dwupoziomowy samorząd funkcjonuje sprawnie, prace są kontynuowane bez zakłóceń, samorząd jest bliżej mieszkańców i lepiej im służy, zwłaszcza w zakresie procedur administracyjnych, i nie wystąpiły żadne istotne problemy. Władze niektórych samorządów zwróciły się jednak o wcześniejsze wskazówki dotyczące wdrażania dużych projektów w regionie. Władze gminne są obecnie zdecentralizowane, mają więcej zadań i większy obszar działania, dlatego urzędnicy gminni muszą zostać przeszkoleni w zakresie umiejętności i oprogramowania do świadczenia usług publicznych online itp.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył regularnemu posiedzeniu rządu w czerwcu 2025 r. oraz internetowej konferencji rządu z lokalnymi władzami.

Przemawiając na konferencji, premier Pham Minh Chinh oświadczył, że konieczne jest ścisłe wdrażanie rezolucji i wniosków Biura Politycznego, wytycznych rządu i premiera dotyczących wdrożenia podziału jednostek administracyjnych oraz dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. „Konieczne jest zapewnienie sprawnych procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw; nie dopuścić do głodu ani braku odzieży; zapewnić opiekę zdrowotną, badania lekarskie i leczenie; nie dopuścić do przerwania lub przerwania projektów realizowanych w miejscowościach” – zauważył premier.

Zamykając spotkanie Biura Politycznego i Sekretariatu 4 lipca, Sekretarz Generalny To Lam zwrócił się do Stałych Komitetów Prowincjonalnych i Miejskich Komitetów Partyjnych bezpośrednio podległych Rządowi Centralnemu z prośbą o dalsze wzmacnianie przywództwa i kierownictwa nad wszystkimi pracami podległymi dwóm szczeblom (prowincji i gminy), aby były one wykonywane płynnie, bez opóźnień lub zaniedbań, mając na celu lepszą obsługę obywateli i przedsiębiorstw.

Sekretarz Generalny To Lam odwiedził Centrum Obsługi Administracji Publicznej dzielnicy Xuan Hoa i gminy Tan Vinh Loc w Ho Chi Minh City.

Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne podległe bezpośrednio rządowi centralnemu pilnie dokonują przeglądu wszelkich prac związanych z przydzielaniem, organizowaniem i rozmieszczaniem kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego i robotników w agencjach i jednostkach na szczeblu prowincji i gmin; w przypadku gmin, okręgów i stref specjalnych, w których brakuje wyspecjalizowanego personelu, szczebel prowincjonalny musi niezwłocznie i w pełni zorganizować, wzmocnić, wesprzeć i udzielić pomocy, aby zapewnić skuteczną realizację pracy.

Sekretarz generalny podkreślił potrzebę wzmocnienia kontroli i zrozumienia sytuacji, aby szybko rozwiązywać i usuwać trudności i przeszkody, jakie napotykają gminy w funkcjonowaniu nowego aparatu.

Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne podlegające bezpośrednio rządowi centralnemu nadal skutecznie zajmują się edukacją polityczną i ideologiczną, w pełni ustalają reżimy i politykę dla kadr, członków partii, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego i robotników, którzy pracują, przechodzą na wcześniejszą emeryturę lub odchodzą z pracy zgodnie z wytycznymi rządu centralnego; wzmacniają działalność propagandową i doradczą, aby ludzie mogli zrozumieć nowe przepisy, nowe lokalizacje i metody pracy lokalnych agencji państwowych; konsolidują i utrzymują konsensus i poparcie ludzi dla wdrażania dwupoziomowych jednostek administracyjnych.

Sekretarz generalny To Lam dokonał inspekcji działalności dwupoziomowych władz lokalnych w dzielnicy Tay Ho w mieście Hanoi.

Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne podległe bezpośrednio Komitetowi Centralnemu przewodniczą i koordynują działania z Komitetem Centralnym Komunistycznego Związku Młodzieży Ho Chi Minha oraz odpowiednimi agencjami, jednostkami i organizacjami w celu rozmieszczenia członków związku młodzieżowego, którzy są studentami posiadającymi podstawową wiedzę z zakresu technologii informatycznych na uniwersytetach i w szkołach wyższych, a także młodych wolontariuszy, aby wspierać kadry, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego, robotników i mieszkańców gmin, dzielnic i specjalnych stref ekonomicznych (szczególnie na obszarach odległych i zaniedbanych) w obsłudze aparatu, świadczeniu usług publicznych online, obsłudze procedur administracyjnych... we wstępnej fazie wdrażania modelu dwupoziomowej jednostki administracyjnej.

Sekretarz Generalny zwrócił się do Komitetu Rządowego Partii o zbadanie i zrozumienie sytuacji, sporządzenie kompletnych danych statystycznych i niezwłoczne złożenie raportu do Biura Politycznego na temat sytuacji kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin, którzy odeszli z pracy w związku z reorganizacją organizacji i ustalaniem polityki i reżimów zgodnie z przepisami, zapewniając odpowiednie osoby, odpowiednie miejsca pracy i utrzymując wykwalifikowanych pracowników. Jednocześnie należy kontynuować przegląd, nowelizację i uzupełnianie przepisów dotyczących polityki i reżimów płacowych, dodatków za obowiązki kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego zgodnie z nową organizacją oraz regularnie wzywać, kontrolować i kierować wdrażaniem przepisów dotyczących funkcji, zadań i aparatu organizacyjnego agencji i jednostek systemu administracyjnego na szczeblu centralnym i lokalnym.

Dwupoziomowy samorząd lokalny: Bliżej ludzi, większa odpowiedzialność:

Artykuł: Chu Thanh Van – Nguyen Hong Diep – TTN
Zdjęcia, grafiki, filmy: VNA
Redaktor: Ky Thu
Prezentowane przez: Ha Nguyen