Inwestycje w morską energetykę wiatrową wciąż wymagają większej liczby regulacji

Ministerstwo Przemysłu i Handlu potrzebowało czterech lat, aby od czasu, gdy Dekret 31/2021/ND-CP uznał morską energetykę wiatrową za branżę z warunkowym dostępem do rynku dla zagranicznych inwestorów, sfinalizować szczegółowe warunki.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu potrzebowało czterech lat, aby od czasu, gdy Dekret 31/2021/ND-CP uznał morską energetykę wiatrową za branżę z warunkowym dostępem do rynku dla zagranicznych inwestorów, sfinalizować szczegółowe warunki.

Obecnie istnieją jedynie ramy cenowe dla energii wiatrowej lądowej i przybrzeżnej, ale nie dla energii wiatrowej morskiej. Zdjęcie : Duc Thanh

Cieszę się, że mamy wstępne przepisy

Zgodnie z Dekretem 58/2025/ND-CP, szczegółowo opisującym Ustawę o energii elektrycznej z 2024 r. w sprawie rozwoju odnawialnych źródeł energii i nowych źródeł energii, inwestorzy zagraniczni muszą spełnić szereg warunków przy realizacji, uczestnictwie w realizacji inwestycji oraz wyborze inwestorów dla projektów morskich elektrowni wiatrowych. W szczególności inwestor musi wcześniej zainwestować w rozwój co najmniej jednego projektu morskiej energetyki wiatrowej poprzez bezpośredni wkład kapitałowy lub udział w zarządzaniu projektem, projektowaniu i budowie.

Aby zrealizować projekt morskiej energetyki wiatrowej w Wietnamie, inwestorzy zagraniczni muszą posiadać udział przedsiębiorstwa krajowego z minimalnym udziałem 5% kapitału zakładowego. Przedsiębiorstwo krajowe musi być w 100% przedsiębiorstwem państwowym lub posiadać udział przedsiębiorstwa państwowego stanowiący ponad 50% kapitału zakładowego lub ogólnej liczby akcji z prawem głosu.

Przedsiębiorstwa krajowe, biorące udział w projektach energetyki wiatrowej na morzu, muszą dodatkowo spełnić warunek wcześniejszego uczestnictwa w projekcie energetyki wiatrowej na morzu poprzez wniesienie wkładu kapitałowego lub poprzez zarządzanie projektem, projektowanie i budowę.

W rozmowie z reporterami gazety Investment Newspaper, pan Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association) powiedział, że wydanie Dekretu 58/2025/ND-CP poprawiło sytuację przedsiębiorstw, ale wciąż muszą one poczekać na jego wdrożenie. Na przykład, firmy muszą poczekać na zatwierdzenie przez rząd listy projektów morskich elektrowni wiatrowych, które mają zostać uwzględnione w zrewidowanym Planie Energetycznym VIII, a lista ta musi zostać zaopiniowana przez Ministerstwo Rolnictwa i Zasobów Naturalnych (dawniej Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska), aby sprawdzić, czy nadaje się do celów planowania przestrzennego na obszarach morskich.

Ponadto konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia, które zastąpi rozporządzenie 11/2021/ND-CP regulujące przydzielanie określonych obszarów morskich organizacjom i osobom fizycznym w celu eksploatacji i użytkowania zasobów morskich, w celu ułatwienia przydzielania zadań pomiarowych.

Dekret 58/2025/ND-CP stanowi, że warunkiem uczestnictwa przedsiębiorstw zagranicznych w morskiej energetyce wiatrowej jest zawieranie spółek joint venture z przedsiębiorstwami krajowymi. W związku z tym możliwe jest rozważenie udzielenia dodatkowych licencji pomiarowych innym przedsiębiorstwom, tak aby po 2 latach dysponować większą ilością danych do dalszych obliczeń dla morskiej energetyki wiatrowej.

„Obecnie Wietnamska Korporacja Usług Technicznych dla Nafty ( PTSC ) posiada tylko jedną ważną licencję na pomiary energii wiatrowej. Wraz z uzyskaniem większej ilości danych, przetargi będą korzystniejsze, a inni inwestorzy będą mieli możliwość zrealizowania celu, jakim jest przyznanie certyfikatów inwestycyjnych przed 1 stycznia 2031 roku, aby skorzystać z zachęt przewidzianych w Dekrecie 58/2025/ND-CP” – powiedział pan Bui Vinh Thang.

Potrzeba więcej regulacji

Jeśli chodzi o zachęty, „minimalna długoterminowa umowa dotycząca produkcji energii elektrycznej wynosi 80% w okresie spłaty kapitału pożyczki, ale nie dłużej niż 15 lat w przypadku projektów sprzedających energię elektryczną do krajowego systemu energetycznego” – powiedział konsultant ds. energii Phan Xuan Duong. W związku z tym inwestor wie również, że zakupiono 80% produkcji, co pozwala mu na obliczenie planu finansowego i oszacowanie tego na podstawie danych dotyczących wiatru podczas przygotowywania raportu ze studium wykonalności.

Warunki korzystania z zachęt dla projektów morskich elektrowni wiatrowych

a) Projekty, których polityka inwestycyjna została ustalona lub zatwierdzona przez właściwe organy przed dniem 1 stycznia 2031 r.;

b) W przypadku projektów dostarczających energię elektryczną do krajowego systemu elektroenergetycznego, moc musi wynosić co najmniej 6000 MW, zatwierdzoną przez właściwe organy w planie rozwoju energetyki.

„Dzięki tym regulacjom inwestorzy mogą obliczać przepływy pieniężne, określać koszt produkcji energii elektrycznej i oferować jej cenę. Oczywiście, jeśli Vietnam Electricity Group (EVN) zakupi ponad 80% tej zadeklarowanej produkcji, inwestor odniesie większe korzyści w postaci przychodów” – powiedział pan Duong.

Pan Thang powiedział jednak, że inwestorzy obawiają się również, że pozostałe 20%, jeśli zostanie sprzedane po cenach spot, może być bardzo niskie, co spowodowałoby znaczny spadek ceny końcowej. Dlatego wciąż musimy poczekać i zobaczyć, jaka będzie maksymalna cena energii wiatrowej na morzu, ustalona przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu.

Obecnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu dysponuje jedynie ramami cenowymi dla energii wiatrowej lądowej i przybrzeżnej, nie dysponuje jednak ramami cenowymi dla energii wiatrowej morskiej. Nie wdrożono też żadnych projektów w tej dziedzinie, które pozwoliłyby na uzyskanie danych.

Innym problemem dla inwestorów jest to, że niektóre obecne przepisy wymagają sporządzenia dokumentów przetargowych zgodnie z prawem, które wymienia projekt umowy zakupu energii elektrycznej (PPA) uzgodniony z nabywcą energii – w tym przypadku z EVN. Jednak obecnie brakuje szczegółowych danych pomiarowych dotyczących wiatru (ich wdrożenie zajmuje zazwyczaj 2 lata) pozwalających na obliczenie planu finansowego, a negocjacje z EVN są trudne.

Artykuł 29 Dekretu 58/2025/ND-CP stanowi również, że maksymalna cena energii elektrycznej w dokumentach przetargowych nie może być wyższa niż maksymalna cena w ramach cen wytwarzania energii elektrycznej dla morskiej energetyki wiatrowej, ogłoszona przez Ministra Przemysłu i Handlu w roku przetargowym; zwycięską ceną energii elektrycznej dla wyboru inwestorów jest maksymalna cena energii elektrycznej, jaką nabywca energii elektrycznej może negocjować ze zwycięskim inwestorem.

Mimo że w przepisach stwierdza się, że „EVN odpowiada za zakup energii elektrycznej na wniosek właściwego organu lub agencji, która podejmuje decyzję o organizacji przetargu”, inwestorzy obawiają się również, że wydanie ostatecznej umowy PPA zajmie dużo czasu, biorąc pod uwagę fakt, że od dłuższego czasu brane są pod uwagę rzeczywiste negocjacje dotyczące projektów źródeł energii.

„Inwestorzy są również bardzo zainteresowani modelową umową zakupu energii elektrycznej z EVN dla morskiej energetyki wiatrowej. Jednak bardzo trudno jest zawrzeć umowę, która satysfakcjonowałaby inwestora, EVN i instytucję finansową udzielającą kredytu. Tymczasem projekty morskiej energetyki wiatrowej często wiążą się z wysokimi kosztami inwestycyjnymi, więc poleganie wyłącznie na kapitale krajowym nie wystarczy” – powiedział ekspert finansowy.

Dlatego też po wydaniu Dekretu 58/2025/ND-CP konieczne jest wydanie wkrótce innych stosownych przepisów, aby realizacja projektów energetyki wiatrowej na morzu mogła przebiegać tak szybko, jak oczekują tego władze.

Source: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html