Wspieranie wdrażania Wniosku Biura Politycznego i Sekretariatu nr 195-KL/TW z dnia 26 września 2025 r. w sprawie organizacji ustroju politycznego i dwupoziomowego aparatu samorządu terytorialnego

Na podstawie podsumowania praktycznej realizacji dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego (województwo – powiat; miasto – powiat) oraz organizacji aparatu w całym systemie politycznym, 26 września 2025 r. Biuro Polityczne i Sekretariat wydały Wniosek nr 195-KL/TW w sprawie „Sytuacji i wyników funkcjonowania aparatu ustrojowego i dwustopniowego samorządu terytorialnego”.

W kontekście, w którym cała Partia, ludzie i armia zintensyfikowały wdrażanie Rezolucji XIII Krajowego Zjazdu Partii, prace nad budową i naprawą Partii oraz systemu politycznego są uznawane za kluczowe zadanie, mające decydujące znaczenie dla zrównoważonego rozwoju kraju. Innowacyjność i organizacja aparatu politycznego, tak aby był on usprawniony i działał skutecznie i wydajnie, stanowiły kluczową i konsekwentną politykę naszej Partii w ciągu ostatnich wielu kadencji.

Na podstawie podsumowania praktycznej realizacji dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego (województwo – powiat; miasto – powiat) i organizacji aparatu w całym systemie politycznym, 26 września 2025 r. Biuro Polityczne i Sekretariat wydały Wniosek nr 195-KL/TW w sprawie „Sytuacji i wyników funkcjonowania aparatu ustrojowego i dwustopniowego samorządu terytorialnego” .

Konkluzja 195-KL/TW potwierdza osiągnięte rezultaty, wskazuje na braki i ograniczenia, a jednocześnie nakreśla kluczowe zadania i rozwiązania na przyszłość. Jest to dokument zawierający kompleksowe i dogłębne wytyczne, mające na celu konkretyzację polityki Partii w zakresie usprawniania aparatu, tak aby był on sprawny i efektywny, spełniając wymogi epoki wspierania industrializacji, modernizacji i integracji międzynarodowej.

Po okresie wdrażania polityki Rządu Centralnego w zakresie innowacji organizacyjnych, miejscowości i jednostki osiągnęły wiele ważnych wyników:

W odniesieniu do organizacji i dwupoziomowego modelu administracji: Wiele jednostek samorządu terytorialnego aktywnie zorganizowało i usprawniło swój aparat, redukując liczbę jednostek pośredniczących i uzależniając odpowiedzialność wójta od wyników realizacji zadań. Działania samorządów wojewódzkich i powiatowych były stopniowo dostosowywane, jasno określając funkcje, zadania i uprawnienia, unikając dublowania. Niektóre pilotażowe modele łączenia jednostek administracyjnych szczebla gminnego i wyspecjalizowanych agencji przyczyniły się do zwiększenia efektywności, oszczędności budżetowych i poprawy zdolności zarządzania.

W odniesieniu do personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego: Usprawnienie systemu płac jest wdrażane w sposób poważny i synchroniczny z organizacją, co przyczynia się do poprawy jakości kadr i budowania administracji zorientowanej na usługi. Kadra jest zasadniczo stabilna, zapewnia spokój ducha w pracy i promuje poczucie odpowiedzialności za służbę społeczeństwu. Uwagę poświęca się szkoleniu, wspieraniu, planowaniu i rotacji personelu, zgodnie z wymogami dwupoziomowego modelu administracji.

W odniesieniu do reformy administracyjnej i transformacji cyfrowej: Lokalne władze promują wykorzystanie technologii informatycznych, budują e-administrację, administrację cyfrową, aby skuteczniej służyć ludziom i firmom. Procedury administracyjne ulegają skróceniu, proces pracy jest przejrzysty i szybki, co ogranicza papierkową robotę i zbędne spotkania.

W zakresie gospodarki społecznej oraz obrony i bezpieczeństwa narodowego: Usprawniona struktura organizacyjna stworzyła sprzyjające warunki do mobilizacji zasobów, wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. Wzmocniono mobilizację mas i dialog z obywatelami, przyczyniając się do umocnienia zaufania społeczeństwa do kierownictwa Partii i Państwa.

Oprócz osiągniętych rezultatów, Wniosek nr 195-KL/TW wskazał również szereg niedociągnięć i ograniczeń, które należy rozwiązać: W niektórych miejscowościach wdrażanie dwupoziomowego modelu administracji publicznej jest nadal niejasne i niespójne; w niektórych miejscach funkcje i zadania między poszczególnymi szczeblami administracji publicznej nie są jasno określone. Wielu urzędników i kadry nadal ma obawy i nie do końca ufa procesowi organizacji i usprawniania systemu płac. Doradztwo, kontrola i nadzór nad wdrażaniem polityk nie są jeszcze zsynchronizowane; ustalanie zasad i programów dla zwolnionych pracowników jest nadal powolne. Niektóre miejscowości nie wdrożyły jeszcze prawidłowo harmonogramu wypłat dla emerytów i osób, które odeszły z pracy przed 31 sierpnia 2025 r. Zdolności przywódcze i zarządcze niektórych komitetów i organów partyjnych są nadal ograniczone, nie nadążając za wymogami transformacji cyfrowej i nowoczesnego zarządzania państwem.

Aby nadal promować osiągnięte wyniki i przezwyciężać niedociągnięcia i ograniczenia, Biuro Polityczne i Sekretariat wymagają, aby wszystkie szczeble i sektory skupiły się na skutecznej realizacji następujących kluczowych zadań:

Kontynuować dogłębne zrozumienie i poważne wdrażanie polityki Partii w zakresie reorganizacji systemu politycznego: Wzmocnić działalność propagandową, budować silną jedność w świadomości i działaniach kadr, członków Partii, urzędników i pracowników sektora publicznego. Komitety partyjne wszystkich szczebli muszą traktować to jako regularne zadanie polityczne, związane z budowaniem i uzdrawianiem Partii oraz budowaniem uczciwego i skutecznego rządu.

Doskonalenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego: Przegląd i dostosowanie funkcji, zadań i uprawnień między samorządami prowincji i powiatów, aby uniknąć nakładania się lub pomijania zadań. Dalsze usprawnianie punktów centralnych, redukcja poziomów pośrednich oraz wzmacnianie inicjatywy i samodzielności na każdym poziomie i w każdym sektorze.

Wdrażaj odpowiednie polityki dotyczące kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników: Zorganizuj pełną i terminową wypłatę świadczeń i polityk dla kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, którzy przejdą na emeryturę lub zrezygnują z pracy przed 31 sierpnia 2025 r., tak aby proces ten został zakończony przed 15 października 2025 r. Zwróć uwagę na organizowanie i przydzielanie odpowiednich stanowisk tym, którzy będą kontynuować pracę; zachęcaj młode, zdolne i prestiżowe kadry do udziału w kierownictwie i zarządzaniu.

Promowanie reformy administracyjnej i transformacji cyfrowej: Innowacyjne metody pracy organów administracji państwowej; intensywne wdrażanie technologii informatycznych, wdrażanie usług publicznych online w całym procesie. Zmniejszenie liczby spotkań i formalnych raportów; zwiększenie rozliczeń pracy poprzez środowisko elektroniczne; poprawa wskaźnika satysfakcji ludzi i firm.

Wzmocnienie inspekcji, nadzoru i praktyk podsumowujących: Komitety partyjne wszystkich szczebli, komitety inspekcyjne, komitety organizacyjne i odpowiednie agencje muszą proaktywnie kontrolować, kierować i usuwać trudności na poziomie lokalnym. Terminowo podsumowywać i oceniać wyniki, powielać dobre modele i praktyki; jednocześnie ściśle monitorować miejsca, w których wdrażanie jest powolne i nieodpowiedzialne.

Konkluzja nr 195-KL/TW Biura Politycznego i Sekretariatu jest ważnym dokumentem, świadczącym o ścisłym i zdecydowanym kierownictwie Komitetu Centralnego Partii w pracach nad uporządkowaniem i udoskonaleniem organizacji systemu politycznego i samorządu terytorialnego. Konsekwentne wdrożenie Konkluzji 195-KL/TW przyczyni się do budowy sprawnego, skutecznego i wydajnego aparatu państwowego; wzmocnienia dyscypliny i dyscypliny administracyjnej; poprawy jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego; spełnienia wymogów rozwoju narodowego w nowym okresie – szybkiego i zrównoważonego rozwoju, stawiającego ludzi w centrum służby.

Każdy działacz i członek partii musi kierować się duchem odpowiedzialności, inicjatywy i kreatywności w swojej pracy; przewodzić wdrażaniu polityki Partii; przyczyniać się do budowy prawdziwie czystego, silnego, skutecznego i wydajnego systemu politycznego zgodnie z duchem Wniosku nr 195-KL/TW.

Źródło: https://svhttdl.dienbien.gov.vn/portal/pages/2025-10-13/Day-manh-thuc-hien-Ket-luan-so-195-KL-TW-ngay-26-9.aspx