Korepetycje: regulować czy zabraniać?

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia (MOET) przygotowało projekt Okólnika regulującego dodatkowe nauczanie i uczenie się, który ma być przedmiotem konsultacji społecznych. Termin składania uwag upływa 22 października 2024 r.

Musimy o tym poinformować dyrektora.

Najważniejszym aspektem projektu jest plan Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, aby usunąć przepisy zakazujące korepetycji w pewnych przypadkach, zgodnie z zapisami Okólnika 17 z dnia 16 maja 2012 r., który reguluje korepetycje i naukę uzupełniającą.

Przepisy te obejmują: Zakaz dodatkowych korepetycji dla uczniów szkół podstawowych, z wyjątkiem: zajęć plastycznych, wychowania fizycznego i sportu oraz zajęć z umiejętności życiowych. Nauczyciele otrzymujący wynagrodzenie z budżetu państwa nie mogą organizować dodatkowych korepetycji poza szkołą, ale mogą w nich uczestniczyć; nie mogą udzielać dodatkowych korepetycji poza szkołą uczniom, których uczą w ramach swoich regularnych zajęć, bez zgody kierownika jednostki zarządzającej danym nauczycielem.

Zgodnie z projektem przepisów, nauczyciele będą mogli udzielać korepetycji swoim uczniom poza szkołą, po prostu powiadamiając o tym dyrektora, zamiast ubiegać się o pozwolenie, jak obecnie. W szczególności muszą jedynie zgłosić dyrektorowi i sporządzić listę (imiona i nazwiska uczniów oraz klasy), a także zobowiązać się do niestosowania żadnych form przymusu w celu zmuszania uczniów do uczęszczania na dodatkowe zajęcia. Możliwość udzielania korepetycji poza szkołą spotkała się z dużym zainteresowaniem nauczycieli, rodziców i ekspertów edukacyjnych .

Jeden z nauczycieli otwarcie stwierdził, że Okólnik nr 17 stanowi również, że nauczyciele nie mogą udzielać dodatkowych korepetycji poza szkołą uczniom, których uczą w regularnych klasach, bez zgody kierownika agencji zarządzającej danym nauczycielem. Jednak w ostatnich latach żadna konkretna agencja nie była w stanie nadzorować ani zarządzać dodatkowymi korepetycjami poza szkołą. W związku z tym uczniowie na wszystkich poziomach muszą uczęszczać na dodatkowe zajęcia, a większość z nich uczęszcza na nie ze swoimi stałymi nauczycielami.

Nie warto się zatrzymywać.

Dr Nguyen Tung Lam, przewodniczący Stowarzyszenia Psychologów Edukacyjnych w Hanoi, wyraził swój pogląd: „Natura korepetycji i zajęć dodatkowych nie jest czymś, co należy zniechęcać ani uważać za coś złego, jeśli uczniowie uczęszczają na nie dobrowolnie, a nauczyciele są entuzjastycznie nastawieni i traktują wszystkich uczniów równo. W rzeczywistości, w systemie edukacji silnie skoncentrowanym na egzaminach, ocenach i dyplomach, uczniowie nieuchronnie muszą uczęszczać na zajęcia dodatkowe, aby osiągnąć jak najlepsze wyniki w testach. Korepetycje i zajęcia dodatkowe są złe tylko wtedy, gdy niektórzy nauczyciele zmuszają, zmuszają lub stosują manipulacyjne taktyki na lekcjach, aby zmusić uczniów do uczęszczania na zajęcia dodatkowe.

Dyrektor szkoły średniej przeanalizował, że patrząc na egzamin maturalny i egzamin wstępny do dziesiątej klasy, widać wyraźnie, że większość uczniów klas dziewiątych i dwunastych musi uczęszczać na dodatkowe zajęcia zgodnie z planem szkoły, w ośrodkach korepetycyjnych lub w domach nauczycieli, mając nadzieję na przyjęcie do szkół, do których aplikowali. Dodatkowe korepetycje dla uczniów ostatnich klas cieszą się coraz większą popularnością, zarówno w szkole, jak i poza nią.

Uczniowie liceum Luong The Vinh (dzielnica 1, Ho Chi Minh City) podczas lekcji. Zdjęcie: TAN THANH

Ekspert ds. edukacji, Pham Hiep, uważa również, że korepetycje to zjawisko globalne, nie występujące wyłącznie w Wietnamie. W rzeczywistości w niektórych krajach wielu znakomitych nauczycieli pracuje nie w zwykłych szkołach, lecz w ośrodkach korepetycyjnych. Nauczyciele nie powinni jednak mieć prawa do udzielania korepetycji własnym uczniom, ponieważ mogliby nadużywać swojego autorytetu w klasie, aby wywierać presję na uczniów, aby uczęszczali na dodatkowe zajęcia. Korepetycje nie powinny być jedynie ocenianiem uczniów na zajęciach. Organizacja dwudniowych zajęć już ograniczyła korepetycje. Brak prawa do udzielania korepetycji własnym uczniom to kolejny sposób na ograniczenie korepetycji. Szkoły muszą wprowadzić innowacje w zakresie scentralizowanego testowania i ewaluacji, co również pomoże ograniczyć przymus.

Pani Van Trinh Quynh An, nauczycielka w szkole średniej Gia Dinh (dzielnica Binh Thanh, Ho Chi Minh City), powiedziała, że ​​zgodnie z obowiązującymi od dawna przepisami nauczycielom nie wolno spontanicznie udzielać dodatkowych lekcji ani uczyć uczniów, których już uczą w regularnych klasach... Nauczyciele mają jednak wiele sposobów na udzielanie dodatkowych lekcji, np. zakładają firmę, aby mieć pewność, że uczą legalnie, lub uczą w ośrodkach i negocjują opłaty.

Według pana Lam Vu Cong Chinha, nauczyciela w liceum Nguyen Du (dzielnica 10, Ho Chi Minh), dodatkowe korepetycje są uzasadnioną potrzebą wielu uczniów, w tym tych, którzy przyzwyczajeni są do nauki wyłącznie u swoich stałych nauczycieli i dlatego naturalnie chcą się od nich uczyć. Dlatego też dodatkowe korepetycje istnieją od wielu lat. Ponieważ pensje uczniów nie wystarczają na pokrycie kosztów utrzymania, naturalne jest również, że nauczyciele chcą udzielać dodatkowych korepetycji, aby uzupełnić swoje dochody.

„Mieszkać razem”, nie zakazywać.

To nie pierwszy raz, kiedy Ministerstwo Edukacji i Szkolenia podnosi kwestię uznania korepetycji za warunkową działalność gospodarczą, aby zapewnić podstawę prawną do jej prowadzenia poza szkołą. Zdaniem ekspertów jest to konieczne w obecnej sytuacji i powinniśmy znaleźć sposoby na „współistnienie” z nią, a nie jej zakazywanie.

Projekt przepisów w tej sprawie został uznany przez wielu ekspertów za bardzo dobry. Na przykład, nie oznacza to, że nauczycielom zabrania się udzielania korepetycji uczniom, których już uczą w szkole, a osoby chcące udzielać korepetycji muszą zarejestrować swoją działalność. Zintegrowałoby to korepetycje z systemem zarządzania na wszystkich poziomach, traktując je jako zawód wymagający licencji, podobnie jak lekarze mogą otwierać prywatne kliniki; nauczyciele również mogliby otwierać korepetycje. Takie przepisy są jasne i przejrzyste, a z perspektywy edukacyjnej świadczą o szacunku dla zawodu nauczyciela i uznają korepetycje za legalne zajęcie. Jednak niezależnie od tego, czy korepetycje odbywają się w szkole, czy poza nią, projekt powinien być bardziej elastyczny i dostosowany do potrzeb nauczycieli.

Dyrektor gimnazjum stwierdził, że gdyby korepetycje można było dodać do listy działalności gospodarczej, byłoby to bardzo wartościowe przedsięwzięcie. W rzeczywistości wielu nauczycieli w szkołach publicznych ma mnóstwo wolnego czasu i dlatego oferuje dodatkowe etaty w szkołach prywatnych, płacąc podatek dochodowy od osób fizycznych. Gdyby korepetycje były zarządzane jak działalność gospodarcza, nauczyciele mogliby się rejestrować, decydować o liczbie uczniów, których uczą, i pobierać określoną opłatę, a odpowiednie organy pobierałyby podatki. Jednak stawka podatkowa dla tej działalności musi być konkretna; zbyt wysoka, nieumyślnie przerzucałaby ciężar na uczniów.

Trudno opisać to szczegółowo.

Pan Lam Vu Cong Chinh wyraził obawę, że szczegółowe raportowanie dotyczące korepetycji pozalekcyjnych będzie trudne do wdrożenia w praktyce. Na przykład, jeśli nauczyciel zgłosi, że ma 10 uczniów na dodatkowych zajęciach, a następnie liczba ta wzrośnie o kilku uczniów każdego dnia, nadal będzie musiał to zgłosić. Funkcją szkoły jest zarządzanie sprawami zawodowymi, więc uciążliwe przepisy doprowadzą do sytuacji, w której nauczyciele będą się wzajemnie „monitorować”. Aby zarządzać korepetycjami pozalekcyjnymi, należy wprowadzić przepisy dotyczące uzyskiwania licencji przez indywidualnych przedsiębiorców, z gwarantowanymi warunkami i uproszczonymi procedurami, w większym stopniu niż ma to miejsce w przypadku centrów wzbogacania kulturowego. Nauczyciele powinni zobowiązać się do spełniania wymogów jednostki zarządzającej oświatą i odpowiednich wydziałów. Na przykład, firmy spożywcze muszą zobowiązać się do przestrzegania zasad bezpieczeństwa żywności i higieny, ale nie muszą przedstawiać menu do uzyskania licencji.

Źródło: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm