Aby zapewnić uczniom poczucie bezpieczeństwa i pozostać na zajęciach.

Polityka humanitarna

Niedawno wydany dekret nr 66 dodatkowo potwierdza humanitarny cel zapewnienia równego dostępu do edukacji dzieciom z obszarów defaworyzowanych.

Istotą Dekretu 66 jest zapewnienie bezpośredniego wsparcia, aby zapewnić uczniom komfortowe warunki życia i nauki w szkole. Każdy uprawniony uczeń otrzymuje 936 000 VND miesięcznie na wyżywienie, 15 kg ryżu oraz dodatek mieszkaniowy, jeśli szkoła nie jest w stanie zapewnić zakwaterowania. Ponadto uczniowie otrzymują niezbędne artykuły osobiste i przybory szkolne, co zapewnia minimalne warunki życia dla uczniów uczących się z dala od domu. Placówki edukacyjne otrzymują również środki na organizację posiłków i zarządzanie internatem, tworząc w ten sposób podstawy do utrzymania liczby uczniów i poprawy jakości nauczania i uczenia się.

Ponieważ wymagania dotyczące odległości geograficznej wymaganej do uzyskania statusu szkoły z internatem nie są spełnione, wielu uczniów w gminie Binh Xa nadal musi dojeżdżać tam i z powrotem cztery razy dziennie.

Zgodnie z Dekretem nr 66, odległość, na podstawie której uczeń kwalifikuje się do szkoły z internatem, ustala się według następujących kryteriów: 4 km lub więcej od domu do szkoły dla uczniów szkół podstawowych, 7 km dla uczniów szkół średnich i 10 km dla uczniów szkół średnich. Jednocześnie Dekret dopuszcza również elastyczność, dopuszczając uwzględnienie przypadków trudnego terenu i szczególnie trudnych warunków transportowych, takich jak przekraczanie rzek, strumieni, przełęczy górskich lub obszarów zagrożonych osuwiskami, nawet jeśli próg odległości nie zostanie osiągnięty.

W oparciu o te ramy polityki, 24 września 2025 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 87, „regulującą odległość i obszar geograficzny wykorzystywane do określania uczniów i stażystów, którzy nie mogą dotrzeć do i ze szkoły w ciągu tego samego dnia; oraz wykaz przyborów osobistych i szkolnych dostarczanych uczniom szkół z internatem dla osób pochodzenia etnicznego i placówek kształcenia ogólnego upoważnionych do kształcenia uczniów z internatem dla osób pochodzenia etnicznego w prowincji Tuyen Quang ”. W związku z tym prowincja proaktywnie obniżyła próg odległości do 2 km dla uczniów szkół podstawowych, 3 km dla uczniów gimnazjów i 5 km dla uczniów szkół średnich. W porównaniu z progami ustalonymi przez rząd centralny na poziomie 4, 7 i 10 km, jest to bardzo praktyczna korekta, pomagająca polityce dostosować się do rzeczywistych warunków podróżowania w obszarach górskich, gdzie każdy kilometr mierzony jest nie tylko długością geograficzną, ale także nachyleniem terenu, izolacją i ryzykiem w drodze do szkoły.

Podwójne ciśnienie

W roku szkolnym 2025-2026 w prowincji będzie działać 692 ogólnokształcących placówek edukacyjnych, w których będzie uczyć się blisko 500 000 uczniów. Spośród nich 35 279 uczniów w 227 szkołach z internatem dla mniejszości etnicznych korzystało i nadal korzysta z polityki Dekretu 66. Tylko w pierwszym semestrze 104 665 uczniów otrzymało wsparcie, w tym ponad 6300 ton ryżu i 398 miliardów VND na wyżywienie i zakwaterowanie. To znaczące źródło, przyczyniające się do utrzymania liczby uczniów i zmniejszenia obciążenia finansowego wielu rodzin w regionach górskich.

Jednak wraz z wdrażaniem polityki na podstawie szczegółowych kryteriów zaczęły pojawiać się trudności. Sztywne kryteria dotyczące odległości i obszaru geograficznego, choć konieczne dla zapewnienia przejrzystości, nie były w stanie w pełni uwzględnić specyficznych warunków podróżowania w regionach górskich. Pan Tran Minh Tuyen, dyrektor Yen Lam Ethnic Boarding Junior High School (gmina Yen Phu), powiedział: Na początku roku szkolnego w szkole uczyło się 98 uczniów uprawnionych do świadczeń na mocy Dekretu 66. Jednak po wdrożeniu Decyzji nr 50 z dnia 9 stycznia 2026 r. Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie „zatwierdzenia listy wiosek na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, szczególnie trudnych wiosek; gmin na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, gmin na obszarach I, II, III, giai đoạn 2026–2030 w prowincji Tuyen Quang”, większość uczniów mieszkających w internacie nie pochodzi już ze szczególnie trudnych wiosek, w wyniku czego uczniowie nie spełniają już kryteriów kwalifikowalności do wsparcia na mocy Dekretu 66. Po przeglądzie okazało się, że w szkole jest tylko 4 uczniów, którzy spełniają kryteria dotyczące świadczeń z internatu.

Hoang Thi Thuong (druga od prawej), sekretarz partii i przywódca Hamletu 6, Minh Tien, gmina Binh Xa, odwiedza każdy dom, aby zachęcić rodziców do posyłania swoich dzieci do szkoły.

W Szkole Podstawowej i Średniej z Internatem dla Etnicznych Osób Niepełnosprawnych Minh Tien (gmina Binh Xa) 98,4% uczniów pochodzi z mniejszości etnicznych, a grupa etniczna Mong stanowi 44,4% ogółu uczniów. Według dyrektora Le Trong Gianga, na początku roku szkolnego w szkole uczyło się 211 uczniów z internatem, co stanowiło 22,4% ogółu uczniów. Jednak po porównaniu kryteriów „luki socjalnej” i „łagodzenia ubóstwa” lista została ograniczona do zaledwie 47 uczniów uprawnionych do zasiłku (co stanowi 5%).

Położona wśród stromych zboczy osada Minh Tien Hamlet 6 (gmina Binh Xa) jest domem dla 154 gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznej Mong, stanowiących ponad 65% populacji osady. Wszystkie gospodarstwa domowe Mongów są klasyfikowane jako ubogie lub bliskie ubóstwa. Presję dodatkowo potęguje fakt, że 100 uczniów szkół podstawowych w osadzie nie kwalifikuje się już do programu szkół z internatem. Pani Thao Thi Trang ubolewała: „Tuż na początku roku szkolnego moja rodzina musiała pożyczyć prawie milion dongów na zakup książek i przyborów szkolnych dla moich dwójki dzieci – to znaczna suma dla tych, którzy pracują w polu”. Pani Hang Thi Din dodała: „Mój mąż i ja wyjeżdżamy wcześnie rano i późno w nocy, nie zostawiając czasu na odwiezienie i odebranie naszej trójki małych dzieci, więc muszą one same chodzić do szkoły. Pewnego razu moje dziecko wróciło do domu, zdrzemnęło się i zapomniało pójść na lekcje”.

Nikt nie powinien zostać pominięty.

Niedociągnięcia w realizacji polityki wywierają znaczną presję na system edukacji. W rzeczywistości spadająca frekwencja, dłuższe dojazdy do szkół i zanik szkolnych programów obiadowych rodzą poważne pytania o możliwość zatrzymania uczniów. W tym kontekście pilną potrzebą jest nie tylko egzekwowanie polityki, ale także szybkie usunięcie tych luk, aby żaden uczeń nie został pominięty na swojej drodze edukacyjnej.

W Szkole Podstawowej i Średniej z Internatem Etnicznym Minh Tien frekwencja systematycznie spadała: z 96,8% (połowa września 2025 r.) do 95,7% (koniec października), a obecnie wynosi 94,7%. Średnio każdego dnia w klasie pozostaje do 50 pustych miejsc. Ta tendencja spadkowa to nie tylko zestaw liczb, ale sygnał ostrzegawczy przed ryzykiem zakłóceń w edukacji.

Przyczyny porzucania szkoły przez uczniów wynikają częściowo z utraty wsparcia ze strony polityki internatów, a częściowo z trudności wrodzonych: rodzice są zajęci zarabianiem na życie i nie mają czasu na odbieranie i odwożenie dzieci; małe dzieci muszą towarzyszyć dorosłym na polu; świadomość edukacyjna jest ograniczona; lub po prostu ich niedojrzałe kroki nie są wystarczająco silne, aby pokonywać codzienne wzniesienia. Aby utrzymać uczniów w Binh Xa, powołano zespół mobilizacji uczniów, na czele którego stoi wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Gminy, z udziałem nauczycieli, sołtysów i przedstawicieli lokalnych organizacji. W szkołach nauczyciele nie tylko uczą, ale także „utrzymują porządek w klasach”, stając się nawet kierowcami uczniów. Niektórzy nauczyciele, jak pan Dao Ngoc Di ze Szkoły Podstawowej i Średniej z Internatem Etnicznym Minh Tien, po cichu zapewniają bezpłatny transport każdego dnia, aby zapobiec porzucaniu szkoły przez swoich uczniów.

W szkole średniej Yen Lam Ethnic Boarding Junior High School, aby utrzymać liczbę uczniów, konieczne było rozważenie wprowadzenia uspołecznionego podejścia do zapewniania posiłków. Minimalna składka wynosi około 878 600 VND miesięcznie od ucznia (bez śniadań), która ulega obniżeniu do 776 000 VND, jeśli uczniowie sami dostarczają sobie ryż – co stanowi znaczną kwotę dla wielu rodzin. Mimo to tylko 23 uczniów może zarejestrować się w szkole; pozostali, z powodu ograniczeń finansowych swoich rodzin, są zmuszeni do codziennych dojazdów, narażając się na zagrożenia bezpieczeństwa i zakłócenia w nauce.

Według Nguyena Van Uoca, sekretarza komitetu partyjnego gminy Yen Phu: „W całej gminie ponad 500 uczniów nie kwalifikuje się już do szkół z internatem, z czego ponad 400 to dzieci w wieku przedszkolnym. W krótkiej perspektywie władze lokalne mogą zmobilizować zasoby społeczne, aby zapewnić im ryż, a także pozyskać od mieszkańców dodatkowe warzywa i paliwo, ale w dłuższej perspektywie nie jest to zrównoważone rozwiązanie”.

W oparciu o tę rzeczywistość, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia, Bui Quang Tri, stwierdził: „Departament zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zaproponowanie wydania Rezolucji Prowincjonalnej Rady Ludowej określającej zasady wsparcia uczniów z internatów i uczniów z ubogich rodzin, którzy nie kwalifikują się na mocy Dekretu Rządowego nr 66”. Propozycja ta nie tylko uzupełnia istniejące zasady, ale także stanowi przykład elastycznego i praktycznego myślenia o zarządzaniu. Gdy ogólne ramy polityki nie mogą w pełni objąć wszystkich obszarów, zasoby lokalne staną się ważnym „buforem” uzupełniającym luki.

Upowszechnianie umiejętności czytania i pisania w odległych rejonach wciąż wiąże się z wieloma wyzwaniami, ale jeśli polityka będzie elastyczna i wystarczająco humanitarna, żadne marzenie nie będzie musiało zostać przerwane tylko ze względu na odległość do szkoły.

Tekst i zdjęcia: Thu Phuong

---

Upewnij się, że żaden uczeń nie zostanie pominięty.

Pani Vu Thi Giang
Zastępca Przewodniczącego Komisji Kultury i Spraw Społecznych Wojewódzkiej Rady Ludowej

Podczas swojej pierwszej sesji Rada Ludowa prowincji Tuyen Quang, 20. kadencji 2026–2031, rozważyła, omówiła i zatwierdziła uchwałę określającą zasady wsparcia dla uczniów mieszkających w internatach oraz uczniów z ubogich rodzin, którzy nie kwalifikują się na mocy Dekretu Rządowego nr 66/2025/ND-CP w publicznych placówkach edukacji ogólnej w prowincji.

To bardzo humanitarna polityka, przyjęta przez Prowincjonalną Radę Ludową na jej pierwszej sesji, zapewniająca terminowe dodatkowe wsparcie studentom, którzy nie kwalifikują się jeszcze na mocy Dekretu nr 66/2025/ND-CP, aby żaden student nie został pominięty. Uchwała ta świadczy o głębokiej trosce prowincji o studentów z ubogich rodzin, mniejszości etnicznych i obszarów defaworyzowanych; pomagając im w nauce ze spokojem ducha, zmniejszając obciążenie ich rodzin, utrzymując liczbę uczniów w szkołach i poprawiając jakość edukacji w szkołach na obszarach defaworyzowanych; przyczyniając się do pomyślnej realizacji celów prowincji w zakresie zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju zasobów ludzkich.

---

Aktywnie wspieraj uczniów.

Pani Pham Thi Ha
Zastępca dyrektora szkoły średniej z internatem dla dzieci etnicznych Ha Giang

Na podstawie moich obserwacji zauważyłem, że nauczyciele, zwłaszcza ci w szkołach z internatem dla mniejszości etnicznych, nie tylko uczą, ale także podejmują się wielu innych obowiązków poza pracą dydaktyczną, aby utrzymać liczbę uczniów i zatrzymać ich w szkole. W przypadkach, gdy uczniowie nie kwalifikują się do świadczeń z internatu ze względu na ograniczenia odległościowe, są zmuszeni do codziennych dojazdów, co stanowi poważne wyzwanie i zagrożenie dla bezpieczeństwa.

W obliczu tej rzeczywistości wielu nauczycieli aktywnie wspierało uczniów, zapewniając im transport przez niebezpieczne trasy, nadzorując ich w porze lunchu i odwiedzając ich w domach, aby zachęcić ich do uczęszczania na zajęcia, zwłaszcza tych zagrożonych rezygnacją z nauki. Jednocześnie nauczyciele nawiązali kontakt i zabiegali o wsparcie w postaci książek, odzieży i przyborów szkolnych, aby złagodzić trudności uczniów; wykorzystali również dodatkowy czas na bezpłatne korepetycje i zajęcia wyrównawcze dla uczniów, którzy mają trudności w nauce lub opuścili zajęcia z powodu trudności w dojeździe.

Uważam, że aby zmniejszyć obciążenie nauczycieli i zapewnić uczniom prawo do edukacji, konieczne są elastyczne dostosowania w procesie wdrażania polityki. Oprócz kryterium odległości, należy również uwzględnić inne czynniki, takie jak warunki dojazdu, sytuacja rodzinna i uwarunkowania geograficzne. Jednocześnie szkoły i władze lokalne powinny mieć większą autonomię w rozpatrywaniu i zgłaszaniu przypadków rzeczywiście pokrzywdzonych.

---

Chciałbym skorzystać z zakwaterowania w internacie.

Nguyen Bao Khanh
Klasa 6A, Szkoła Podstawowa i Średnia z Internatem Nang Kha Ethnic

Mój dom znajduje się ponad 4 km od szkoły, a podczas burz dojazd do niej jest dość utrudniony i często zakłóca moją naukę. Mam nadzieję, że szkoła będzie miała internat, aby w niesprzyjającą pogodę móc tam mieszkać i nie musieć tak intensywnie podróżować, a moja rodzina czuła się bardziej komfortowo. Obecnie dojazdy dwa razy dziennie są dla mnie dość męczące, ale pomimo dużej odległości i trudności, z jakimi boryka się moja rodzina, jestem zdeterminowany, aby uczyć się pilnie, aby stać się dobrym dzieckiem, dobrym uczniem i pożytecznym obywatelem dla społeczeństwa.

---

Weź pod uwagę konkretną grupę docelową.

Pan Le Duc Anh
Wieś Dong Trang, gmina Hung Loi

Mój dom położony jest na zboczu wzgórza w małej wiosce, zamieszkanej głównie przez grupę etniczną Hmong. Szkoła mojego dziecka jest oddalona od mojego domu o zaledwie 1,5 km. Brzmi blisko, ale kręte górskie ścieżki są strome i trudne do pokonania. Tutaj ludzie są przyzwyczajeni do chodzenia pieszo, a moja żona i ja nie umiemy jeździć na motocyklu, więc dowożenie i odbieranie dziecka ze szkoły nie jest łatwe. Ponieważ nie osiągnęliśmy jeszcze granicy 2 km wymaganej do otrzymania wsparcia w szkole z internatem, moje dziecko wraca do domu pieszo w każdą porę lunchu. W tej odległej wiosce rodzice często wychodzą do pracy wcześnie rano i czasami nie mogą wrócić na czas. Moje dziecko musi wtedy jeść lunch u sąsiada. Współczuję mojemu dziecku, które jest wyczerpane po powrocie do domu w gorące letnie popołudnia lub śliskie, deszczowe dni, przez co trudno mu się skoncentrować na lekcjach. Władze prowincji są bardzo zaniepokojone losem naszej społeczności, mamy jednak nadzieję, że wykażą się większą elastycznością, uwzględniając ukształtowanie terenu tych odległych wiosek, tak aby dzieci mniejszości etnicznych mogły uczyć się ze spokojem i miały dogodny dostęp do szkoły.

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/