Propozycja uzupełnienia przepisów o liczbie posłów przy organizacji aparatu organizacyjnego

Po południu 5 lutego, kontynuując 42. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego regulującej sposób postępowania z szeregiem kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego.

Zapewnienie normalnego, ciągłego i sprawnego funkcjonowania agencji i społeczeństwa

Według agencji projektowej, uporządkowanie i usprawnienie organizacji aparatu zgodnie z decyzją właściwego organu ma bezpośredni i głęboki wpływ na cały system dokumentów prawnych. Na szczeblu centralnym istnieje 5026 dokumentów, z czego duża liczba dokumentów prawnych wymaga natychmiastowego rozpatrzenia (w tym ustawy, kodeksy i uchwały Zgromadzenia Narodowego); na szczeblu lokalnym istnieje 2828 dokumentów prawnych wydanych przez Radę Ludową i Komitet Ludowy na szczeblu prowincji i powiatów.

Celem wydania Rezolucji jest stworzenie podstaw prawnych do reorganizacji aparatu organów państwowych na szczeblu centralnym i lokalnym w duchu „biegu w kolejce”, a tym samym szybkie rozwiązywanie pojawiających się problemów, unikanie luk prawnych; zapewnienie normalnego, ciągłego i sprawnego funkcjonowania państwa i całego społeczeństwa; ochrona uzasadnionych praw i interesów obywateli i przedsiębiorstw podczas reorganizacji aparatu państwowego.

Uchwała ta ma zastosowanie w przypadku podziału, separacji, fuzji, konsolidacji, zmiany nazwy, zmiany modelu i struktury organizacyjnej, przeniesienia funkcji, zadań i uprawnień w celu wdrożenia Uchwały nr 18-NQ/TW.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh powiedział, że rezolucja reguluje szereg kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego, w tym: zasady; wdrażanie funkcji, zadań i uprawnień właściwych agencji, organizacji, jednostek i osób; nazwy właściwych agencji i stanowisk; wdrażanie procedur administracyjnych; określanie agencji wykonujących nadzór, inspekcje i badania; działalność w zakresie postępowania sądowego i egzekucyjnego; wykonywanie funkcji kontrolnych; uprawnienia do nakładania sankcji za naruszenia administracyjne; traktaty i umowy międzynarodowe podpisane przez Wietnam; dokumenty i pisma wydane i ogłoszone przez właściwe agencje i osoby; stosowanie pieczęci; przegląd i obsługa dokumentów prawnych oraz rozpatrywanie kwestii pojawiających się podczas reorganizacji aparatu.

Oprócz opracowywania i proponowania przepisów regulujących kwestie związane z uprawnieniami merytorycznymi szeregu podmiotów, tworzenia podstaw prawnych dla tych podmiotów, aby miały prawo do regulowania odmiennie od dokumentów prawnych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego reguluje funkcje, zadania, uprawnienia, strukturę organizacyjną, porządek, procedury wdrażania procedur administracyjnych agencji, jednostek oraz uprawnienia do regulowania powyższych treści... Jasno określ uprawnienia i odpowiedzialność za rozwiązywanie innych problemów pojawiających się po przeprowadzeniu przez agencje, organizacje i jednostki restrukturyzacji organizacyjnej, ale jeszcze nieuregulowanych w Uchwale, aby nie zakłócać normalnego funkcjonowania aparatu państwowego, ludzi, przedsiębiorstw oraz kontynuować przegląd i udoskonalanie systemu prawnego.

Rozpatrywanie szeregu kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego odbywa się zgodnie z następującymi zasadami: Zapewnienie podstaw prawnych dla normalnego, ciągłego i sprawnego funkcjonowania organów i społeczeństwa; zapobieganie nakładaniu się, dublowaniu lub pomijaniu funkcji i zadań między organami. Zapewnienie braku zakłóceń w realizacji traktatów i porozumień międzynarodowych oraz braku wpływu na realizację zobowiązań międzynarodowych Socjalistycznej Republiki Wietnamu. Stworzenie korzystnych warunków dla osób i organizacji w zakresie dostępu do informacji, wykonywania praw, obowiązków i procedur administracyjnych. Zapewnienie dostosowania systemu dokumentów prawnych (z wyjątkiem Konstytucji), dokumentów administracyjnych i innych form dokumentów, które nadal obowiązują zgodnie z przepisami prawa.

Propozycja dodania przepisów zezwalających na liczbę posłów

Przedstawiając wstępny raport z przeglądu, Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że Stały Komitet Komisji Prawnej zasadniczo zgadza się z ustaleniem zakresu regulacji, obejmującego wszystkie agencje i organizacje bezpośrednio związane z wdrażaniem i usprawnianiem aparatu państwowego, jak w projekcie Rezolucji, ale proponuje doprecyzować przypadki organizacji aparatu, które podlegają Rezolucji, aby ułatwić organizację i wdrażanie. Ponadto pojawiły się opinie, że podczas wdrażania systemu liczba zastępców szefów agencji i organizacji może być wyższa niż obecnie regulowana w ustawach, rezolucjach i dekretach.

„W związku z tym proponuje się dodanie przepisów umożliwiających, aby liczba zastępców kierownika agencji lub organizacji w przypadku reorganizacji aparatu była większa niż maksymalna liczba przewidziana w obecnych przepisach, aby stworzyć podstawę prawną dla takiego rozwiązania i spełnić wymogi zarządzania i funkcjonowania agencji lub organizacji” – zaproponował Stały Komitet Komisji Prawnej.

Stały Komitet Komisji Prawnej zgadza się powierzyć Rządowi rozpatrywanie i rozwiązywanie problemów powstałych po reorganizacji aparatu, z upoważnienia Zgromadzenia Narodowego, w celu zwiększenia inicjatywy Rządu i szybkiego rozwiązywania problemów, które nie zostały uwzględnione w Rezolucji. W odniesieniu do regulacji zezwalającej niektórym podmiotom na wydawanie dokumentów administracyjnych w celu kierowania rozwiązywaniem problemów wynikających z reorganizacji aparatu, proponuje się uzupełnienie przepisów dotyczących szeregu warunków wydawania tego rodzaju dokumentów, aby zapewnić ich rygorystyczność i uniknąć nadużyć.

Źródło