Innowacyjne podejście do procesu tworzenia i egzekwowania przepisów prawa.

Jest to nie tylko pilna potrzeba w procesie doskonalenia socjalistycznego państwa prawa, ale również ważna siła napędowa poprawy efektywności i skuteczności zarządzania lokalnego, tworząca sprzyjające środowisko dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju.

Widok z pierwszej sesji XVI sesji Zgromadzenia Narodowego – sesji specjalnej, podczas której miało miejsce wiele ważnych wydarzeń w rozwoju prawa wietnamskiego.

Poprawa jakości polityki i stanowienia prawa.

Wdrażając rezolucję Biura Politycznego nr 66-NQ/TW w sprawie reformy pracy organów ustawodawczych i wykonawczych w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze, Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Lam Dong wydał Program Działań nr 06-CTr/TU zawierający wiele kluczowych zadań i rozwiązań.

Program działań uznaje reformę ustawodawstwa i jego egzekwowania za kluczowe zadanie polityczne dla całego systemu politycznego. Celem jest zbudowanie nowoczesnego, przejrzystego i skutecznego systemu zarządzania; zapewnienie, że wszystkie wytyczne Partii zostaną szybko i w pełni zinstytucjonalizowane; oraz zapewnienie, że wszystkie polityki, po ich uchwaleniu, będą oparte na praktycznych realiach i priorytetowo będą traktować potrzeby obywateli i przedsiębiorstw.

Aby osiągnąć ten cel, prowincja musi podnieść świadomość i odpowiedzialność wśród komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, agencji rządowych, urzędników i członków Partii w zakresie pozycji i roli prawodawstwa i jego egzekwowania. Kierownicy agencji i jednostek muszą bezpośrednio kierować procesem sporządzania dokumentów prawnych, kierować nim i ponosić odpowiedzialność za jakość ich opracowywania oraz skuteczność ich wdrażania.

Jednym z kluczowych wymogów podkreślonych w Programie Działań Komitetu Partii Prowincjonalnej Lam Dong jest kompleksowa reforma procesu tworzenia polityki i prawa. Pan Tran Van Nam, zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu w Departamencie Organizacji Komitetu Partii Prowincjonalnej, stwierdził: „Doświadczenie praktyczne pokazuje, że jakość dokumentów prawnych w dużej mierze zależy od jakości procesu tworzenia polityki. Jeśli polityka nie jest praktyczna, brakuje jej dalekowzroczności lub nie została w pełni oceniona pod kątem wpływu, jej wdrożenie doprowadzi do wielu niedociągnięć, a nawet może stać się przeszkodą dla rozwoju”.

W związku z tym Prowincjonalny Komitet Partii zaapelował o wzmocnienie badań, praktycznych podsumowań, ankiet i ocen wpływu polityki już na wczesnym etapie. Proces opracowywania dokumentów musi zapewniać demokrację, otwartość i przejrzystość oraz wykorzystywać mądrość ekspertów, naukowców, przedsiębiorców i społeczeństwa.

W szczególności władze w całej prowincji aktywnie analizowały i identyfikowały nakładające się, niewystarczające lub nieaktualne przepisy, proponując ich zmiany, uzupełnienia lub uchylenie. Nowe problemy wynikające z praktycznego rozwoju spraw społeczno-gospodarczych, transformacji cyfrowej, innowacji, ochrony środowiska, zarządzania zasobami, rozwoju miast, zaawansowanego technologicznie rolnictwa itp. muszą zostać zbadane i niezwłocznie zinstytucjonalizowane.

W prowincji Lam Dong, wdrażając Rezolucję nr 190 Zgromadzenia Narodowego z dnia 19 lutego 2025 r. (regulującą sposób postępowania w niektórych kwestiach związanych z reorganizacją aparatu państwowego oraz Ustawę nr 64 XV Zgromadzenia Narodowego o ogłaszaniu aktów normatywnych, z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami), Prowincjonalna Rada Ludowa wydała Rezolucję nr 21 z dnia 28 sierpnia 2025 r. w sprawie stosowania i uchylania aktów normatywnych wydanych przez Rady Ludowe prowincji Binh Thuan, Dak Nong i Lam Dong przed ich połączeniem. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał Plan nr 806/KH-UBND z dnia 19 stycznia 2026 r. w celu zorganizowania „360-dniowej kampanii przeglądu i rozpatrywania aktów normatywnych na szczeblu prowincji” w prowincji. W okresie od 1 lipca 2025 r. do 20 kwietnia 2026 r. prowincja wydała 110 aktów normatywnych różnego rodzaju, realizując w terminie postawione wymagania.

Zastępca przewodniczącego Stałej Delegacji XVI Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong, Duong Khac Mai, brał udział w opiniowaniu projektów ustaw w Zgromadzeniu Narodowym.

Wdrażanie prawa w praktyce.

Jeśli stanowienie prawa jest pierwszym krokiem, to egzekwowanie prawa jest miarą skuteczności całego procesu. System prawny, nawet najdoskonalszy, będzie miał trudności z osiągnięciem skuteczności w praktyce, jeśli nie będzie rygorystycznie wdrażany.

Dlatego Program Działań Komitetu Partii Prowincjonalnej Lam Dong kładzie szczególny nacisk na poprawę skuteczności egzekwowania prawa. Koncentruje się na wzmocnieniu dyscypliny administracyjnej i porządku, poparciu liderów oraz przezwyciężaniu tendencji do uchylania się od odpowiedzialności, pracy połowicznej lub lęku przed popełnianiem błędów.

Agencje i jednostki muszą proaktywnie organizować wdrażanie natychmiast po wydaniu dokumentu, zapewniając jednolitość działań od szczebla wojewódzkiego po poziom lokalny. Inspekcje, nadzór i audyty organów ścigania powinny być przeprowadzane regularnie w celu szybkiego wykrywania i reagowania na naruszenia.

Ponadto prowincja kontynuuje działania mające na celu reformę procedur administracyjnych, wdrażanie technologii informatycznych i transformację cyfrową w zarządzaniu państwem. Procedury administracyjne muszą być prowadzone w sposób przejrzysty i otwarty, co pozwoli skrócić czas i ograniczyć koszty dla obywateli i przedsiębiorstw.

Kolejnym ważnym aspektem jest poprawa jakości upowszechniania i edukacji prawnej. Zamiast tradycyjnych metod, lokalne społeczności powinny zdywersyfikować swoje podejście, wykorzystując platformy cyfrowe, media społecznościowe i nowoczesne media, aby przybliżyć prawo obywatelom.

Wzmocnienie roli przywódczej Partii

Reforma procesu tworzenia i egzekwowania prawa nie jest wyłącznie odpowiedzialnością wyspecjalizowanych agencji, ale wymaga również kompleksowego przywództwa ze strony komitetów partyjnych na wszystkich szczeblach.

Zgodnie z uchwałą nr 66-NQ/TW komitety partyjne wszystkich szczebli muszą wzmocnić kontrolę i nadzór nad wdrażaniem wytycznych i polityki Partii w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa, niezwłocznie korygować niedociągnięcia i słabości oraz ściśle rozpatrywać przypadki naruszeń.

W prowincji Lam Dong wdrażanie Programu Działań nr 06-CTr/TU jest ściśle powiązane z wymogiem zbudowania zespołu kadr o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu, adekwatnych do ich zadań. W tym kontekście każdy kadrowiec i członek Partii musi być wzorowym przykładem w przestrzeganiu prawa; jego słowa muszą być zgodne z czynami; a skuteczność w służbie społeczeństwu musi być miarą jego osiągnięć.

Reforma procedur administracyjnych obejmuje przegląd, modyfikację, uproszczenie, redukcję i digitalizację procesów pracy oraz dokumentów. Wydział Organizacyjny Prowincjonalnego Komitetu Partyjnego wdrożył w pełni stosowanie podpisów cyfrowych dla swoich liderów. Wszystkie dokumenty wychodzące i rutynowe pliki robocze są bezpośrednio podpisywane cyfrowo przez liderów i udostępniane za pośrednictwem Systemu Informatycznego Zarządzania Operacyjnego (OSI). Pomaga to usprawnić procesy pracy, umożliwiając liderom obsługę dokumentów w dowolnym czasie i miejscu, przy jednoczesnej minimalizacji zużycia dokumentów papierowych. Digitalizacja w połączeniu z cyfrowym podpisywaniem dokumentów elektronicznych zasadniczo zmieniła tradycyjne metody pracy, znacznie skracając czas wyszukiwania i wyodrębniania danych na potrzeby regularnych i doraźnych prac doradczych.

Można potwierdzić, że wdrożenie Rezolucji nr 66-NQ/TW i Programu Działań nr 06-CTr/TU to nie tylko pilne zadanie, ale ma również długofalowe znaczenie strategiczne. Gdy prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa zostaną zreformowane w sposób zdecydowany, synchroniczny i skuteczny, prawo stanie się prawdziwym fundamentem nowoczesnego rządzenia, siłą napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę i bezpieczeństwo narodowe oraz poprawiając jakość życia obywateli.

W kontekście dążenia prowincji Lam Dong do stania się relatywnie rozwiniętym ośrodkiem w kraju, budowanie przejrzystego, stabilnego i sprzyjającego otoczenia prawnego jest jeszcze ważniejsze. Jest to warunek przyciągania inwestycji, rozwoju zielonej gospodarki, gospodarki cyfrowej, wysokiej jakości turystyki i zaawansowanego technologicznie rolnictwa.

Źródło: https://baolamdong.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-445533.html